□蔡朝蓮
(漳州市長(zhǎng)泰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,福建 漳州 363900)
新時(shí)期背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等方面均起到了一定的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái)面臨著非常多的問(wèn)題。為了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,要從論述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義入手,對(duì)普遍存在的問(wèn)題展開(kāi)研究[1]。結(jié)合漳州市長(zhǎng)泰區(qū)的現(xiàn)狀,給出對(duì)應(yīng)的建議,制訂與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的發(fā)展策略,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2021 年,漳州市長(zhǎng)泰區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.34 億元,增長(zhǎng)5.20%;其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.19 億元,增長(zhǎng)2.80%;林業(yè)總產(chǎn)值2.75 億元,增長(zhǎng)9.30%;牧業(yè)總產(chǎn)值11.57 億元,增長(zhǎng)11.30%;漁業(yè)總產(chǎn)值4.46 億元,增長(zhǎng)3.40%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)2.37 億元,增長(zhǎng)6.30%,如表1 所示。
表1 漳州市長(zhǎng)泰區(qū)2016—2021 年農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展情況
從各行業(yè)產(chǎn)值占比看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2021 年農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)比重為40.8∶3.3∶49.9∶3.7∶2.3,2020 年各行業(yè)比重50.8∶6.9∶28.8∶7.6∶5.9,2016 年各行業(yè)比重63.1∶7.8∶16.5∶8.0∶4.6。相比較可以看出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降,牧業(yè)不斷上升,主要是農(nóng)業(yè)受土地因素限制,增長(zhǎng)空間有限,而規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展推動(dòng)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,但必須通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),保障農(nóng)業(yè)的全面建設(shè)與發(fā)展。要有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題加以研究,并通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。以下基于長(zhǎng)泰區(qū)現(xiàn)狀需要完善的內(nèi)容,提出了幾點(diǎn)關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
在當(dāng)前時(shí)代背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的觀念支撐,一旦沒(méi)有新理念的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到影響。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也可以使農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提高。但是多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)文化水平較低,對(duì)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和工具應(yīng)用并不熟悉,無(wú)法合理應(yīng)用,沒(méi)有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)揮。此外,受傳統(tǒng)思想觀念的影響,很多農(nóng)戶對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)生抵觸心態(tài),所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種方法,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]。
農(nóng)業(yè)主要依靠氣候來(lái)確定收獲多寡,當(dāng)遭受天災(zāi)時(shí),比如洪澇災(zāi)害,莊稼產(chǎn)出也會(huì)減少。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量能達(dá)到一定目標(biāo),應(yīng)在農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)廣泛設(shè)置防澇抗旱工程設(shè)施。但在實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)區(qū)域沒(méi)有大型、有效的抗洪防澇設(shè)施。同時(shí),在農(nóng)業(yè)儲(chǔ)運(yùn)管理流程中,必須利用冷凍技術(shù)儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)建設(shè)冷凍庫(kù)房,可以合理地儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,使農(nóng)產(chǎn)品的銷售水平得以提高。但是根據(jù)農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r分析,很多地方并沒(méi)有大規(guī)模地運(yùn)用冷藏設(shè)施,影響了農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)[3]。在產(chǎn)品的運(yùn)送環(huán)節(jié),由于很多農(nóng)產(chǎn)品都是直接向城市銷售,路途較長(zhǎng),并且很多農(nóng)產(chǎn)品收獲都在同一時(shí)節(jié),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的物流壓力增加,在沒(méi)有專門運(yùn)輸工具的狀況下,無(wú)法保證產(chǎn)品的質(zhì)量,影響了產(chǎn)品的銷量。此外,通過(guò)分析農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷渠道表明,農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道相對(duì)較少,影響了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷效果。在沒(méi)有完善基礎(chǔ)設(shè)施的情況下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)[4]。
在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中,商品本身沒(méi)有代表性,影響力相對(duì)小,所以商品的銷量受到一定影響。打造富有農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的品牌能夠提高農(nóng)產(chǎn)品影響力,為農(nóng)產(chǎn)品提供更多營(yíng)銷渠道。當(dāng)前,農(nóng)村大量青壯年流失,留下的主要是生產(chǎn)技能較低的老人和孩子,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙,在沒(méi)有品牌效應(yīng)的前提下,無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管部分企業(yè)形成了品牌,但沒(méi)有相應(yīng)的推廣能力,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求。
城鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的初期階段對(duì)政府資金投入的需求較高,因此國(guó)家制定了各種投資補(bǔ)助優(yōu)惠政策,給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增加了一定的資金投入,以保障城鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以調(diào)節(jié)。在政府投資的幫助下,城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)逐漸完備,例如高速公路、建筑工程等。當(dāng)擁有了一定的基礎(chǔ)以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就得到了一定的發(fā)展條件,從而克服了因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全產(chǎn)生的問(wèn)題,為城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基石[5]。如政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向,從而有效降低了農(nóng)業(yè)成本,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)銷售,增加了農(nóng)民收入,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中人為因素的負(fù)面影響逐漸減小,進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從2014 年開(kāi)始,長(zhǎng)泰區(qū)財(cái)政每年都會(huì)將部分專項(xiàng)資金用于扶持當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè)種植、傳統(tǒng)果樹(shù)高接換種、引進(jìn)高優(yōu)品種,促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施果園水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施大棚、果蔬冷藏庫(kù)、果園軌道運(yùn)輸?shù)纫幌盗写胧?,提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行水平,完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,必須以市場(chǎng)形勢(shì)為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo),并根據(jù)農(nóng)業(yè)扶持政策要求和當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r有效實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加富有針對(duì)性,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同市場(chǎng)發(fā)展保持有效協(xié)調(diào),并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持??衫萌藗儗?duì)市場(chǎng)需求的基本認(rèn)識(shí),通過(guò)農(nóng)業(yè)政策的正確指導(dǎo),逐步開(kāi)發(fā)出當(dāng)前市場(chǎng)上需要的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,從而有效滿足市場(chǎng)需求,增加產(chǎn)品的科學(xué)性,減少產(chǎn)品損耗等。在這樣的情況下,市場(chǎng)供需關(guān)系可以為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求雙方提供參考,形成一定的供求關(guān)系,以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的目的,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)[7]。
自2014 年以來(lái),長(zhǎng)泰區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。區(qū)級(jí)財(cái)政扶持、創(chuàng)建和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌,高質(zhì)量地發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,培育一村一品示范村,通過(guò)不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前長(zhǎng)泰區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3 個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證42 個(gè)、綠色食品認(rèn)證7 個(gè),示范聯(lián)合體省級(jí)1 家、市級(jí)2 家,省級(jí)龍頭企業(yè)4 家、市級(jí)12 家、縣級(jí)7 家,農(nóng)民專業(yè)示范合作社國(guó)家級(jí)1 家、省級(jí)10 家、市級(jí)17 家、縣級(jí)30 家,家庭示范農(nóng)場(chǎng)省級(jí)15 家、市級(jí)32 家、縣級(jí)65 家。
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理模式,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的同時(shí),全面釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,可以增加農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)獲得了相當(dāng)多的成果,農(nóng)業(yè)加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力。而農(nóng)民產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主要是在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,一方面必須調(diào)動(dòng)全體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,另一方面要依靠當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī),為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造比較良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基本條件,建立較為合理和有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,不斷完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)制度,把市場(chǎng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量,真正為農(nóng)民利益提供保障,增加農(nóng)民收入[8]。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提升具有重要作用,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須依靠科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)先進(jìn)的工藝和裝備來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要在農(nóng)業(yè)工作中宣傳和推廣新的農(nóng)作物栽培科學(xué)技術(shù)。同時(shí),政府要開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)工作,通過(guò)開(kāi)展教育技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)提高農(nóng)民的技術(shù)水平,讓廣大農(nóng)民更深入地理解應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的必要性,并主動(dòng)提升自己的生產(chǎn)技能。通過(guò)加大新技術(shù)的宣傳力度,擴(kuò)大高新技術(shù)的應(yīng)用范圍,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)科技推廣站、畜牧獸醫(yī)站等部門的職能,支持基層單位開(kāi)展技術(shù)承包業(yè)務(wù),為農(nóng)民的科技發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如長(zhǎng)泰區(qū)以優(yōu)質(zhì)大田作物種子、種禽和種苗為對(duì)象,建立繁育推廣體系,建設(shè)對(duì)應(yīng)的繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化果園,建設(shè)展示園和展示田,為提升農(nóng)民的認(rèn)知、擴(kuò)大地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度提供支持[9]。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,能夠加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有助于改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的狀況,切實(shí)解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低等問(wèn)題,明顯提高鄉(xiāng)村民眾生活水準(zhǔn),共同改變鄉(xiāng)村面貌,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)和各種社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,從而有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在保持種植結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下積極發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè),主要是糧食工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貯藏和加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,合理完善農(nóng)民的生產(chǎn)方式[10-12]。同時(shí),企業(yè)應(yīng)將資源集約化管理,確保資源能集聚到具備更多優(yōu)勢(shì)的工業(yè)項(xiàng)目中,以提高各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)農(nóng)業(yè)土地的實(shí)際狀況調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成完善的產(chǎn)權(quán)制度,以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效擴(kuò)大地區(qū)種糧面積,積極推廣水稻和玉米輪作、蔬菜大棚輪作、甘蔗套種豆類等高質(zhì)量輪作種植模式,做好糧食增產(chǎn)增收工作。目前長(zhǎng)泰區(qū)積極實(shí)施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施,申請(qǐng)耕地退林、退塘還糧等區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持[13-14]。
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)而實(shí)施的關(guān)鍵措施。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,及時(shí)采取合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化的路線,以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。