王本來 俞建河 陳曉旭

(1.天長市農(nóng)村供水工程管理總站; 2.天長市二峰電力灌溉總站安徽 天長 239300)

利用河湖堤防作為交通公路，是水利工程中經(jīng)常會(huì)遇到的情況，但工程實(shí)施將會(huì)在施工期與運(yùn)行期可能對(duì)河勢穩(wěn)定、河道行洪、通航以及河道治理規(guī)劃等產(chǎn)生一定影響[1-3]。依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)[4-5]，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響按照《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（試行）[6]做出評(píng)價(jià)，編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施和建設(shè)方案，未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

本文以天長市環(huán)高郵湖道路升級(jí)改造工程防洪影響評(píng)價(jià)為實(shí)例，全面分析利用河湖堤防作公路工程的建設(shè)對(duì)河道防洪的影響，并提出不利影響的補(bǔ)救措施。

1 工程概述

1.1 工程區(qū)概況

天長市地處華東腹地，南臨長江，北枕淮河，東臨高郵湖，東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸中部地區(qū)的跳板，是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的配套加工業(yè)生產(chǎn)基地。近年來，天長市高度重視旅游業(yè)發(fā)展，2017 年底編制完成的《天長市全域旅游規(guī)劃》，以“旅游先導(dǎo)，多規(guī)融合”的理念，整合了全市旅游資源和各類專項(xiàng)規(guī)劃，明確了下一步發(fā)展思路和目標(biāo)。區(qū)域規(guī)劃以高郵湖西岸為發(fā)展軸線，建設(shè)濱湖景觀大道，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美及地方特色明顯，一條融合生態(tài)觀光、休閑度假、親水娛樂為主要功能的旅游景觀帶。為適應(yīng)高郵湖旅游休閑帶的建設(shè)，天長市規(guī)劃依托現(xiàn)狀環(huán)高郵湖大堤建設(shè)一條濱湖景觀大道，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，該項(xiàng)目還改善了防洪大堤的通行條件，對(duì)區(qū)域的防汛抗洪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全也十分有利。

擬建工程涉及高郵湖北大堤，起點(diǎn)從銅龍河口（K0+470），終點(diǎn)位于X072 上跨X077 位置（K11+120），路線平面沿現(xiàn)狀堤頂?shù)缆凡荚O(shè)，路線全長10.65 km。道路按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即設(shè)計(jì)行車速度為30 km/h，設(shè)計(jì)荷載為公路-Ⅱ級(jí)，路面寬度為11.5 m。現(xiàn)狀堤頂?shù)缆返牡添數(shù)缆穼挒? m，水泥混凝土路面寬度為4 m。路面狀況良好，堤頂高程為11.89～12.80 m，現(xiàn)狀迎水側(cè)坡比為1∶2.5，背水側(cè)坡比為1∶2.5，迎水面混凝土面板護(hù)砌，背水坡坡面為草皮護(hù)坡。

1.2 河湖基本情況

高郵湖位于淮河入江水道中段，是江蘇省第三大淡水湖、全國第六大淡水湖，連接江蘇省、安徽省兩省，水域總面積為760.67 km2，設(shè)計(jì)洪水位9.33 m，防洪庫容27億m3。

淮河入江水道是主要泄洪通道之一，上起洪澤湖的三河閘，下至江都附近的三江營，全長157.2 km，設(shè)計(jì)泄洪能力12 000 m3/s，可將淮河上中游70%以上的洪水泄入長江，與入海水道、分淮入沂、蘇北灌溉總渠、廢黃河等工程聯(lián)合運(yùn)用，為洪澤湖地區(qū)的防洪安全提供保障，同時(shí)也承泄京杭運(yùn)河西部寶應(yīng)湖、高郵湖地區(qū)及里下河地區(qū)的澇水，改善區(qū)域排澇狀況，具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益。其中，安徽省天長市境內(nèi)的堤防為高郵湖西大堤，分北、南大堤，其中北大堤從沂龍閘到新白塔河口長18 km，南大堤從新白塔河口到南尖橋長16 km。34 km的堤防是入江水道的重要組成部分。2011年已對(duì)堤防進(jìn)行加固，目前堤防已達(dá)50～100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤防級(jí)別為3級(jí)，其主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)。

1.3 工程設(shè)計(jì)

1.3.1 道路工程

道路設(shè)計(jì)寬度為11.5 m，橫斷面布置為1.0 m防浪墻+3.0 m綠道+2×3.25 m行車道+1.0 m土路肩。

（1）路基：路基采用現(xiàn)狀老大堤拼寬填筑，全線填方高度大于1.30 m，對(duì)于拼寬路基填筑，首先清坡清表50 cm 后，沿清坡后大堤坡腳清表到設(shè)計(jì)路堤坡腳外50 cm 范圍，為保證新老路基的良好銜接，在清坡后的大堤邊坡上開挖臺(tái)階，同時(shí)自下而上，開挖一階及時(shí)填筑一級(jí)，設(shè)計(jì)洪水位9.33 m 以下采用黏性土料進(jìn)行填筑，并按壓實(shí)度要求進(jìn)行碾壓，壓實(shí)度不低于0.93。

（2）路面：項(xiàng)目拼寬道路面結(jié)構(gòu)層為4 cm 細(xì)粒式瀝青砼AC-13C（SBS 改性）+6 cm 中粒式瀝青砼AC-20C+20 cm 5%水泥穩(wěn)定碎石+20 cm 填充式大粒徑水穩(wěn)碎石；綠道路面結(jié)構(gòu)層為4 cm 細(xì)粒式瀝青砼AC-13C（彩色）+現(xiàn)狀老混凝土路面。

（3）排水：背水坡堤基設(shè)塑料排水盲溝，于背水坡坡腳設(shè)置自適應(yīng)球體膜袋反濾體。

（4）防護(hù)：項(xiàng)目沿線路基邊坡填土高度均小于8 m，無較大邊坡防護(hù)。項(xiàng)目采用噴播植草綠色防護(hù)，為避免坡面雨水沖刷，坡面防護(hù)應(yīng)及時(shí)。

（5）護(hù)欄：項(xiàng)目在堤防背水側(cè)堤頂位置全線設(shè)置C級(jí)波形梁護(hù)欄。

1.3.2 接線道路

該工程共涉及26處接線工程，本工程對(duì)現(xiàn)狀土路或碎石路采用路面結(jié)構(gòu)為15 cm 泥結(jié)碎石道路；現(xiàn)狀水泥路面采用“20 cm 水泥混凝土+18 cm 級(jí)配碎石路面”。

1.3.3 建筑物工程

該工程共涉及沂龍閘、友好涵、豐壩涵、南新涵、三星涵、小關(guān)閘、小關(guān)涵洞這7 座穿堤建筑物和陳戚圩站、豐壩站、南新站、湖濱站、小關(guān)站這5 座排澇站，共計(jì)12座建筑物工程。本工程對(duì)7座穿堤建筑物按不低于原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接長，對(duì)加寬道路而影響的5 座排澇站出水豎井進(jìn)行拆除并向背水坡平移按不低于原標(biāo)準(zhǔn)重建。

2 分析與計(jì)算

2.1 水文分析計(jì)算

根據(jù)《淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030）》，淮河入江水道設(shè)計(jì)泄洪流量12 000 m3/s，高郵湖設(shè)計(jì)洪水頻率為50 年一遇設(shè)計(jì)，相應(yīng)洪水位為9.33 m。多年平均水位為5.55 m，歷史最高水位為9.35 m（2003 年7 月），歷史最低水位為3.83 m（1978年3月）。

2.2 高郵湖壅水和沖刷分析計(jì)算

項(xiàng)目的建設(shè)方案為利用高郵湖大堤堤防背水側(cè)加培進(jìn)行道路綁寬，起到以路代堤，以路固堤的防洪作用，不占用高郵湖庫容，不占用入湖河道過水?dāng)嗝?，不阻礙水流，因此項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)增加湖水壅水和底部沖刷，故不再進(jìn)行壅水和沖刷分析計(jì)算。

2.3 堤防與岸坡穩(wěn)定分析計(jì)算

高郵湖大堤進(jìn)行道路擴(kuò)寬后頂寬11.5 m，堤頂高程為12.0～12.9 m，迎水坡1∶2.5，背水坡1∶2.0，平臺(tái)以下邊坡1:3。

項(xiàng)目堤防穩(wěn)定計(jì)算按照《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50286-2013）[7]附錄E 的規(guī)定，選用河海大學(xué)工程力學(xué)研究所研制的《水工結(jié)構(gòu)有限元分析系統(tǒng)（Auto-Bank7）》計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)算。穩(wěn)定計(jì)算主要有瑞典法或者畢肖普法兩種方法，其中畢肖普法考慮了土條兩側(cè)條間力的作用，比瑞典法更能反映實(shí)際情況。故本次選取工程建設(shè)后的K1+600、K3+000 和K8+000 這3個(gè)堤防斷面在正常運(yùn)用期、水位驟降期、施工期及洪水期稀遇荷載這4 個(gè)工況下，采用畢肖普法計(jì)算其抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)[8-10]，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

表1 高郵湖大堤擴(kuò)寬段抗滑穩(wěn)定計(jì)算成果表

3 防洪綜合評(píng)價(jià)

3.1 建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃符合性評(píng)價(jià)

（1）建設(shè)項(xiàng)目與淮河流域有關(guān)規(guī)劃符合性評(píng)價(jià)。天長市高郵湖大堤主要相關(guān)規(guī)劃有《淮河流域防洪規(guī)劃規(guī)劃》《淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030）》。根據(jù)上述規(guī)劃，目前，環(huán)高郵湖大堤已按設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)治理完成，本工程道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式進(jìn)行，實(shí)際上對(duì)高郵湖堤防進(jìn)行了加固，同時(shí)提高了高郵湖防汛通道的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水利規(guī)劃的實(shí)施無影響。

（2）建設(shè)項(xiàng)目與高郵湖水環(huán)境整治規(guī)劃符合性評(píng)價(jià)?！短扉L市高郵湖水環(huán)境綜合整治工程規(guī)劃及可行性研究》中高郵湖綜合整治工程，即在高郵湖現(xiàn)有堤頂路的基礎(chǔ)上，建設(shè)高郵湖環(huán)湖道路與湖濱生態(tài)景觀帶。本工程項(xiàng)目即為對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施，是符合高郵湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的。

（3）建設(shè)項(xiàng)目與高郵湖湖泊保護(hù)暨岸線保護(hù)與利用規(guī)劃符合性評(píng)價(jià)。天長市環(huán)高郵湖道路升級(jí)改造工程在堤防背水側(cè)加培對(duì)現(xiàn)狀道路加寬和升級(jí)。不會(huì)對(duì)淮河入江水道及圩內(nèi)排澇渠系造成阻礙行洪的影響，對(duì)受影響的堤防建筑物已采取相關(guān)補(bǔ)救措施。根據(jù)《安徽省高郵湖湖泊保護(hù)暨岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，本工程不涉及岸線保護(hù)區(qū)，但涉及高郵湖岸線的岸線控制利用區(qū)、岸線保留區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)。岸線控制利用區(qū)及岸線保留區(qū)的主要要求為禁止建設(shè)對(duì)河湖防洪安全、河勢穩(wěn)定和水生態(tài)環(huán)境造成不利影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。本工程建設(shè)項(xiàng)目不屬于禁止類項(xiàng)目之列。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)管理要求符合性評(píng)價(jià)

（1）天長市環(huán)高郵湖道路設(shè)計(jì)洪水頻率為50年一遇，天長市環(huán)高郵湖大堤近期已按洪水頻率為50年一遇，相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水位9.33 m 進(jìn)行了治理。設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施適當(dāng)。

（2）規(guī)范要求修建與堤防交叉、連接的各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)，不得影響堤防的管理運(yùn)用和防汛安全[7]。根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式，項(xiàng)目建成之后不影響堤防的管理運(yùn)用和防汛安全。

（3）根據(jù)天長市人民政府公布的天長市白塔河、高郵湖等河（湖）管理范圍外緣邊界線劃界成果及《安徽省高郵湖湖泊保護(hù)暨岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，高郵湖堤防管理范圍為堤防臨水側(cè)30 m寬度范圍內(nèi)護(hù)堤地、堤防背水側(cè)20 m 寬度范圍內(nèi)護(hù)堤地之間的區(qū)域。規(guī)范要求在堤防的保護(hù)范圍內(nèi)不得從事開挖土方、打井、爆破等危害工程安全的活動(dòng)[7]。根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式不屬于禁止進(jìn)行的工程建設(shè)活動(dòng)。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道行洪和河勢穩(wěn)定的影響評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的建設(shè)方案為利用高郵湖大堤進(jìn)行道路綁寬，起到以路代堤，以路固堤的防洪作用，不占用高郵湖庫容，不占用入湖河道過水?dāng)嗝?，不阻礙水流，不影響來水來沙變化、出口控制高程變化、河床周界條件變化等，因此對(duì)河道行洪和河勢穩(wěn)定無影響。

3.4 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)堤防安全及岸坡穩(wěn)定和其他水利工程影響評(píng)價(jià)

本工程項(xiàng)目不僅是公路項(xiàng)目，同時(shí)也是對(duì)高郵湖堤防的保護(hù)和加固。項(xiàng)目的建設(shè)不僅修復(fù)完善了高郵湖防汛通道，對(duì)保證天長的防洪安全也有重要的作用。根據(jù)表1 可知，建后3 個(gè)典型斷面在正常期、水位驟降期、施工期及洪水期稀遇荷載這4 個(gè)工況下的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，均大于3 級(jí)堤防規(guī)定的數(shù)值，說明堤防、岸坡是穩(wěn)定的。但本工程項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及高郵湖大堤12 座穿堤建筑物，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其存在影響，主要影響為路基邊坡與建筑物進(jìn)口存在沖突，需進(jìn)行專項(xiàng)影響處理設(shè)計(jì)。

3.5 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水利工程運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)的影響評(píng)價(jià)

本工程道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式進(jìn)行，實(shí)際上對(duì)高郵湖堤防進(jìn)行了加固，同時(shí)提高了高郵湖防汛通道的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水利工程運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)無影響。對(duì)26處上堤道路均按照縱坡不超過2%的要求進(jìn)行了連接處理。完全能滿足堤防防汛交通使用要求，也能滿足周邊村鎮(zhèn)居民的通行需求。

3.6 建設(shè)項(xiàng)目施工期影響評(píng)價(jià)

（1）在道路工程施工期間，需要利用現(xiàn)狀堤頂?shù)缆纷鳛槭┕さ缆?，盡管不侵占河道斷面或湖區(qū)庫容，對(duì)行洪無直接影響，但可能對(duì)堤頂防汛交通產(chǎn)生影響，應(yīng)通過施工管理措施來消除該項(xiàng)影響，汛期應(yīng)根據(jù)汛情預(yù)報(bào)、暴雨預(yù)警等信息提前將堤頂?shù)缆飞系氖┕C(jī)械、設(shè)備、材料等遷移或拆除，確保防汛交通暢通。

（2）本道路工程路基填筑和穿堤建筑物接長施工存在短時(shí)期的堤防削弱期，因此路基填筑、穿堤建筑物接長應(yīng)避開6～9 月的主汛期，以確保施工期間的堤防安全。

（3）項(xiàng)目沂龍閘、小關(guān)閘接長施工需要布設(shè)施工圍堰，應(yīng)選擇在非汛期工，沂龍河、小關(guān)河枯水期流量較小，且可利用該片區(qū)河網(wǎng)進(jìn)行導(dǎo)流，對(duì)片區(qū)排澇幾乎無影響。汛期來臨前應(yīng)及時(shí)拆除圍堰，以減小施工對(duì)片區(qū)排澇的不利影響。

3.7 對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析

3.7.1 對(duì)水質(zhì)與環(huán)境的影響

設(shè)計(jì)路面排水經(jīng)背水側(cè)排水溝排放入周邊水系，因此道路運(yùn)營期不會(huì)對(duì)高郵湖造成水體污染。但道路施工期會(huì)產(chǎn)生一定的廢水、廢渣等污染物，如果不加以處理，對(duì)河道的水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。建議施工時(shí)應(yīng)收集生產(chǎn)生活污廢水，禁止將生產(chǎn)生活污廢水隨意排放；施工產(chǎn)生的施工垃圾等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，將對(duì)水質(zhì)及環(huán)境的影響降到最低。

3.7.2 對(duì)通航的影響

本工程項(xiàng)目在高郵湖湖區(qū)內(nèi)不新增永久建筑物，對(duì)通航無影響。

3.7.3 對(duì)水位站的影響

本工程項(xiàng)目起點(diǎn)位置附近水位站位于大堤迎水側(cè)，本工程項(xiàng)目建設(shè)不新增阻水、雍水建筑物，對(duì)水位站水位量測不會(huì)產(chǎn)生影響。堤頂?shù)缆返纳?jí)改造對(duì)測驗(yàn)環(huán)境無不利影響。

3.7.4 對(duì)天長市高郵湖備用水源地的影響

天長市高郵湖備用水源地位于萬壽鎮(zhèn)汊河村趙莊隊(duì)，擬建道路終點(diǎn)位于備用水源地北側(cè)約8 km，位于其一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍外，施工期、運(yùn)行期不會(huì)對(duì)取水口的水質(zhì)安全產(chǎn)生影響。

3.7.5 其他影響

本工程的建設(shè)對(duì)附近其他防汛、排澇、引水灌溉等工程影響很小。若存在其他影響附近居民及工程水事權(quán)益的因素，應(yīng)盡量避免影響，若無法避免，應(yīng)進(jìn)行溝通協(xié)商，做好補(bǔ)救措施。

3.8 建設(shè)項(xiàng)目消除和減輕影響的措施效果分析

（1）對(duì)堤防背水坡增設(shè)排水盲溝、一體化膜袋反濾體后，可降低降低浸潤線，減小孔隙水壓力，提高堤防邊坡穩(wěn)定性。該項(xiàng)消除和減輕影響的措施是能夠?qū)Φ谭缹?dǎo)滲是有利的。

（2）本工程的道路綁寬會(huì)對(duì)沂龍閘、小關(guān)閘2座穿堤建筑物產(chǎn)生影響。對(duì)此，需對(duì)沂龍閘、小關(guān)閘內(nèi)河側(cè)進(jìn)行接長處理。經(jīng)處理后2座水閘可維持現(xiàn)有運(yùn)行功能，該項(xiàng)消除和減輕影響的措施是可行的。

（3）工程的道路綁寬會(huì)對(duì)排澇泵站的建筑物產(chǎn)生影響。因此，對(duì)豐壩站、南新站、小關(guān)站3 座泵站豎井進(jìn)行拆除重建，重建為帶蓋板的密閉豎井；對(duì)豐壩站、南新站出口新建防洪閘，穿堤涵進(jìn)行拆除重建；對(duì)已廢棄的湖濱站老站進(jìn)行封堵。這些措施可增加穿堤建筑物位置處的堤防工程安全系數(shù)。該項(xiàng)消除和減輕影響的措施是可行的、有必要的。

（4）對(duì)三星涵破損的進(jìn)口擋墻與背水側(cè)管涵進(jìn)行拆除重建，重建后管涵采用混凝土全斷面包管，提高三星涵建筑物的安全系數(shù)。該項(xiàng)消除和減輕影響的措施是有效的。

（5）對(duì)友好涵、豐壩涵、南新涵3 座穿堤建筑物所處堤段位置處背水側(cè)地面采用鋼筋混凝土墊板進(jìn)行加固，最大限度地減輕填土碾壓對(duì)老涵閘產(chǎn)生的影響。該項(xiàng)消除和減輕影響的措施能夠?qū)ΜF(xiàn)有建筑物起到保護(hù)作用，是可行且必要的。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）根據(jù)《淮河流域綜合規(guī)劃》《淮河流域防洪規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，天長市環(huán)高郵湖大堤近期已按規(guī)劃的洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。本工程道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式進(jìn)行，實(shí)際上對(duì)高郵湖堤防進(jìn)行了加固，同時(shí)提高了高郵湖防汛通道的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水利規(guī)劃實(shí)施無影響。

（2）天長市環(huán)高郵湖道路已按流域規(guī)劃的50年一遇設(shè)計(jì)洪水頻率治理完成，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施適當(dāng)。

（3）項(xiàng)目的建設(shè)方案對(duì)高郵湖堤防背水側(cè)進(jìn)行加培拓寬，道路工程對(duì)現(xiàn)有堤防有一定的加固作用，同時(shí)道路工程不占用高郵湖庫容，不占用入湖河道過水?dāng)嗝?，不阻礙水流，不影響來水來沙變化、出口控制高程變化、河床周界條件變化等，因此，工程的建設(shè)對(duì)河道行洪和河勢穩(wěn)定無不利影響。

（4）本工程項(xiàng)目不僅是公路項(xiàng)目，同時(shí)也是對(duì)高郵湖堤防的保護(hù)和加固，項(xiàng)目的建設(shè)不僅修復(fù)完善了高郵湖防汛通道，對(duì)保證天長的防洪安全也有重要的作用。經(jīng)計(jì)算分析，本工程對(duì)高郵湖堤防與岸坡穩(wěn)定無影響。但對(duì)高郵湖大堤數(shù)座穿堤建筑物存在影響，主要影響為路基邊坡與建筑物進(jìn)口存在沖突，需進(jìn)行防洪影響處理設(shè)計(jì)。

（5）本工程道路建設(shè)采用背水側(cè)加培的方式進(jìn)行，實(shí)際上對(duì)高郵湖堤防進(jìn)行了加固，同時(shí)提高了高郵湖防汛通道的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水利工程運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)無影響。

（6）項(xiàng)目沂龍閘、小關(guān)閘接長施工及三星涵排澇涵閘改建需要高郵湖大堤內(nèi)側(cè)布設(shè)施工圍堰，應(yīng)選擇在枯水期施工，沂龍河、小關(guān)河枯水期流量較小，且可利用該片區(qū)河網(wǎng)進(jìn)行導(dǎo)流，對(duì)片區(qū)排澇影響很小。

（7）工程建設(shè)不會(huì)對(duì)排澇、引水灌溉等第三人合法水事權(quán)益產(chǎn)生影響。若工程建設(shè)中影響到河岸和周邊區(qū)域的其他有關(guān)利益，建議與相關(guān)部門溝通協(xié)商，采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

（8）工程采取堤防背水坡增設(shè)排水盲溝、一體化膜袋反濾體，穿堤涵閘加固接長或拆除重建，排澇泵站豎井進(jìn)行拆除等方面消除和減輕影響的措施，對(duì)堤防及建筑物起到保護(hù)作用，是可行且必要的。

4.2 建議

（1）建議按工程采用“消除和減輕影響措施”，做好相應(yīng)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（2）堤頂?shù)缆方墝捤褂猛亮?，一方面要滿足《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，另一方面還應(yīng)滿足《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求且洪水位9.33 m 以下的填料不得摻加石灰。

（3）堤頂?shù)缆饭こ淌┕?yīng)提前通知堤防管理部門，不得影響堤防日常管護(hù)工作。且在施工中應(yīng)做好標(biāo)識(shí)工作，防止堤防上的行駛車輛或人員因工程施工發(fā)生安全事故。

（4）建設(shè)中若影響到河岸和周邊區(qū)域的其他有關(guān)利益，應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)償措施。

（5）工程建設(shè)與運(yùn)行期間，汛期應(yīng)服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，并主動(dòng)配合，不得影響防汛搶險(xiǎn)。