劉洋

“專(zhuān)精特新”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要特征，也是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。近年來(lái)，從中央到省、市相繼出臺(tái)促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，不斷加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度。作為東北老工業(yè)基地重要的省會(huì)城市，哈爾濱市持續(xù)推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作，企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好，同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，需要從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、財(cái)稅金融支持等方面加大政策支持力度，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、哈爾濱市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“專(zhuān)精特新”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過(guò)多年培育，哈爾濱市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，共有464戶省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，36戶國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。這些企業(yè)從規(guī)模上看，戶均營(yíng)業(yè)收入2億元以上，戶均從業(yè)人員156人以上；從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重為3.3%，戶均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為0.8個(gè)，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)15.1個(gè)；從行業(yè)分布來(lái)看，裝備制造行業(yè)占34.7%，食品行業(yè)占29.8%，醫(yī)藥行業(yè)占10.7%；從產(chǎn)業(yè)層次分析看，第二批入圍的158戶企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)為109戶，占68.7%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為49戶，占31.3%。

（二）“專(zhuān)精特新”企業(yè)品牌提升顯著

哈爾濱市已形成一批在細(xì)分領(lǐng)域占有一席之地或全國(guó)叫響的名優(yōu)特產(chǎn)品，如秋林公司突破作坊式生產(chǎn)模式，投資數(shù)億元，建設(shè)現(xiàn)代化食品加工基地，集中生產(chǎn)俄式面包、肉灌制品和飲料，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)和市場(chǎng)占有率。哈爾濱科能熔敷科技有限公司是國(guó)內(nèi)電站鍋爐、工業(yè)窯爐、垃圾和化工行業(yè)防磨防腐領(lǐng)域新材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及技術(shù)工程服務(wù)的龍頭企業(yè)，成為中國(guó)自動(dòng)合金熔滴熔敷技術(shù)工藝首創(chuàng)者及倡導(dǎo)者。哈爾濱啤酒、譽(yù)衡藥業(yè)、世一堂中成藥、五常大米、巴彥大豆、賓縣牛肉等一批品牌產(chǎn)品國(guó)內(nèi)知名。

（三）“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)形成

哈爾濱市初步形成了“金字塔”形企業(yè)成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。第一梯隊(duì)是處于塔尖的“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”，這類(lèi)企業(yè)關(guān)乎國(guó)家重大項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先。作為省市必保項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)企業(yè)給予全力支持，專(zhuān)程服務(wù)。第二梯隊(duì)是“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，即從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到三年及以上、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位于全省前三名的企業(yè)。對(duì)這類(lèi)企業(yè)，致力于做大做強(qiáng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)扶持、對(duì)接服務(wù)。第三梯隊(duì)是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定向支持服務(wù)，促其盡快成長(zhǎng)壯大。第四梯隊(duì)是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要為其提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善減免稅費(fèi)、貸款貼息等扶持政策措施，助其成為新興特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的后備力量。

（四）“專(zhuān)精特新”集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

作為哈爾濱市科技創(chuàng)新核心區(qū)，哈爾濱新區(qū)“專(zhuān)精特新”企業(yè)已發(fā)展到128戶，小巨人企業(yè)13戶，分別占全省的14.8%、24.5%。這些企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整性上“攻難點(diǎn)”“通節(jié)點(diǎn)”，做出了不俗成績(jī)。圍繞新材料、新能源、人工智能、信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等高科技領(lǐng)域，一批高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，如哈爾濱松鶴制藥有限公司、哈爾濱三三藥業(yè)有限公司、哈爾濱光宇新能源有限公司等，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到拉動(dòng)作用。

二、哈爾濱市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）“小巨人”企業(yè)數(shù)量少

“小巨人”企業(yè)是“專(zhuān)精特新”企業(yè)中的佼佼者、排頭兵，其數(shù)量一定程度上代表“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的整體實(shí)力，如天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司、美新半導(dǎo)體、國(guó)芯科技、德力儀器等企業(yè)，在各自行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是突破“卡脖子”技術(shù)的關(guān)鍵企業(yè)。相比之下，哈爾濱市國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)僅有36戶，未進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，而北京以591戶排名第一，占比為6.09%，反映出哈爾濱市“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。

（二）創(chuàng)新拓展能力較弱

哈爾濱市與“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展比較好的寧波相比還有很大差距，寧波以打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城聞名，其做法是從“放水養(yǎng)魚(yú)”壯大中小微企業(yè)著手，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，實(shí)施梯度培育計(jì)劃，建立關(guān)鍵核心技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條培育體系。而哈爾濱市的“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，從企業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，傳統(tǒng)加工制造企業(yè)偏多，前沿技術(shù)領(lǐng)域較少；從產(chǎn)品行業(yè)分布看，機(jī)械類(lèi)企業(yè)數(shù)量偏多，占制造業(yè)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)總數(shù)的30.2%，電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量少，占比分別為20.1%和16.7%，整體培育質(zhì)量需進(jìn)一步提升。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯

產(chǎn)學(xué)研合作是“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)將科技成果市場(chǎng)化的重要方式，但目前哈爾濱市高校科研成果轉(zhuǎn)化率不足20%，與民營(yíng)企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。主要原因是研發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，市場(chǎng)信息不充分，導(dǎo)致研究成果難以被企業(yè)推廣和再轉(zhuǎn)化。企業(yè)主體受城市區(qū)位、要素配置等因素影響，在研發(fā)專(zhuān)家聘用、高學(xué)歷青年人才的招收方面面臨困境，部分企業(yè)存在管理人才和技術(shù)工人短缺。尤其是技術(shù)要求高的企業(yè)，研發(fā)人才匱乏，研發(fā)能力弱，制約了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）缺少充足的資金來(lái)源

作為“專(zhuān)精特新”的小巨人企業(yè)，資金匱乏是一大痛點(diǎn)。由于在其他基礎(chǔ)產(chǎn)品零部件的成本或技術(shù)資源的可選擇性較少，產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)搜索范圍及其能力過(guò)于欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)品成本提高，企業(yè)利潤(rùn)率過(guò)低，最終出現(xiàn)資金短缺或緊張的情況。此外，政府的資金扶持導(dǎo)向不精準(zhǔn)，在申報(bào)條件中要求模糊，導(dǎo)致真正需要補(bǔ)貼的企業(yè)無(wú)法得到資金補(bǔ)貼，因此出現(xiàn)“融資難”的痛點(diǎn)。

三、哈爾濱市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)梯度培育體系

學(xué)習(xí)借鑒廣州、天津等地經(jīng)驗(yàn)，采用梯次推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、成長(zhǎng)一批、壯大一批”進(jìn)行“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，同時(shí)建立區(qū)縣（市）級(jí)、市級(jí)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫(kù)和國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)庫(kù)，申報(bào)認(rèn)定時(shí)從庫(kù)里擇優(yōu)推選。

在新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“揭榜掛帥”加大扶持力度，組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞5G、電力裝備、大型機(jī)械、農(nóng)技開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域，跟蹤引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)配套，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，走專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展道路，培育一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

一是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新，即通過(guò)利益紐帶，建立“校所企”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。二是支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和能力。三是圍繞智能裝備、電子信息、生物科技、新能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。四是拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)降門(mén)檻、降成本、拓領(lǐng)域、促公平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是引導(dǎo)企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展攻關(guān)，建立企業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品系列，研發(fā)材料設(shè)備，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善生產(chǎn)供銷(xiāo)體系，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是強(qiáng)化裝備技改升級(jí)，加強(qiáng)重要零部件和元器件等研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化。三是引領(lǐng)中小企業(yè)強(qiáng)化精細(xì)管理意識(shí)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，抓好戰(zhàn)略管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能管理等，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。

（四）構(gòu)建良好培育體系

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造有利于“專(zhuān)精特新”企業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)體系。一是鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)方式給予“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的訂單支持，同時(shí)支持中小微企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求之間的對(duì)接，完善在職晉升、培訓(xùn)等制度，培養(yǎng)大批愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的工匠人才隊(duì)伍。三是加大財(cái)稅金融支持，針對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段化融資需求，構(gòu)建良好財(cái)稅金融支撐體系，探索多元融資模式，拓寬融資渠道。四是優(yōu)化服務(wù)，建立“專(zhuān)精特新企業(yè)直通車(chē)”制度，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問(wèn)題。

（五）重點(diǎn)培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)

一是大力推進(jìn)“數(shù)字+”“機(jī)器人+”，加快推動(dòng)電子材料、電子信息機(jī)電產(chǎn)品、電子元器件、光伏電池、電光源等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等領(lǐng)域。二是以工業(yè)園區(qū)為載體，整合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高管理服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校及科研院所大量多層次人才的儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，將高校、科研院所的科研能力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，讓“專(zhuān)精特新”企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?！?

〔本文系黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目“黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響因素及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20JYB025）研究成果〕

（作者為黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）