張啟娣 江蘇省高郵市衛(wèi)生健康委員會(huì)

引言

我國(guó)事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要依賴差額撥款，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作，能夠?yàn)閱挝蛔允兆灾Ш粚?shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而降低對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度，使事業(yè)單位更加符合新時(shí)期社會(huì)環(huán)境發(fā)展需求。同時(shí)，對(duì)單位績(jī)效管理模式進(jìn)行創(chuàng)新、改革，進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，能夠充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，這對(duì)于提高事業(yè)單位服務(wù)水平和工作效率而言意義重大，可以真正實(shí)現(xiàn)單位與員工共同進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展這一目標(biāo)。所以，在事業(yè)單位升級(jí)改革過(guò)程中，必須要給予經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理相應(yīng)重視，并將其納入改革升級(jí)計(jì)劃中，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理方法，使事業(yè)單位績(jī)效考核更加客觀、公正，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定、順暢，進(jìn)而充分發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的職能。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與績(jī)效管理之間的關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)績(jī)效管理提出的要求

所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就是事業(yè)單位對(duì)資本運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)管理的一種行為，能夠保證國(guó)家資金合理分配、有效利用，使單位各項(xiàng)活動(dòng)順暢進(jìn)行，并獲得理想的活動(dòng)效益。眾所周知，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展與企業(yè)不同，前者不以盈利為目標(biāo)，所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理要求和管理方法也存在較大差異[1]。而績(jī)效管理作為單位人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠直接影響人力資源效能發(fā)揮情況。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，建立與單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)相符的績(jī)效管理制度、不斷優(yōu)化績(jī)效管理模式，同時(shí)選擇有序的方法開(kāi)展管理工作，已經(jīng)成為單位升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然要求。這也意味著，只有切實(shí)提高事業(yè)單位績(jī)效管理水平，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)有條不紊推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

(二)績(jī)效管理為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的影響

新時(shí)期，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)水平和工作質(zhì)量提出更高要求，人力資源作為各項(xiàng)工作開(kāi)展的執(zhí)行者和組織者，其綜合素質(zhì)能夠直接影響單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。而開(kāi)展績(jī)效管理工作，能夠充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，并且科學(xué)合理的績(jī)效管理模式，還能夠?yàn)槭聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行帶來(lái)積極影響。結(jié)合大量實(shí)踐來(lái)看，事業(yè)單位在績(jī)效管理工作實(shí)施中，由于管理人員依然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)管理思維和管理模式，所以工作效果并沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，不利于充分發(fā)揮人力資源效能，這也對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了巨大負(fù)面影響[2]。所以，基于先進(jìn)的績(jī)效管理理論，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效管理模式，可以打造綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，進(jìn)而提高單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，使事業(yè)單位更好地為社會(huì)群眾服務(wù)。

(三)事業(yè)單位提高績(jī)效管理水平的重要意義

近年來(lái)，社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)全面進(jìn)入新階段，事業(yè)單位作為服務(wù)社會(huì)的重要機(jī)構(gòu)，也承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展這一重任。而想要充分發(fā)揮事業(yè)單位社會(huì)職能，就要通過(guò)績(jī)效管理提高人力資源效能。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，很多事業(yè)單位的管理層由于思想觀念落后，所以沒(méi)有給予績(jī)效管理工作相應(yīng)的重視，導(dǎo)致相關(guān)工作改革優(yōu)化不到位，不利于激發(fā)員工的工作積極性，自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等工作目標(biāo)，這也為單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重負(fù)面影響，導(dǎo)致運(yùn)行效率不盡如人意，甚至阻礙了事業(yè)單位健康發(fā)展[3]?？梢钥闯觯谑聵I(yè)單位管理工作中，必須要給予績(jī)效管理工作相應(yīng)重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念和方法，采取措施提高績(jī)效管理綜合水平，以此來(lái)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使其在約束自身行為的同時(shí)提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并在互相配合、互相協(xié)作中提高事業(yè)單位工作效率和服務(wù)水平，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展與社會(huì)主義建設(shè)要求相一致，如此既能夠發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理存在的問(wèn)題

(一)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理的重要性

在事業(yè)單位面向社會(huì)提供服務(wù)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平能夠直接影響各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)目標(biāo)的推進(jìn)情況，而績(jī)效管理作為單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要驅(qū)動(dòng)力，又能夠直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，所以二者之間存在相輔相成、缺一不可的關(guān)系，均在單位管理中占據(jù)重要地位。但在事業(yè)單位傳統(tǒng)管理模式中，受人為因素影響依然存在資本結(jié)構(gòu)不合理、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，主要體現(xiàn)在沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律布置資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)資金核算不及時(shí)或不準(zhǔn)確等方面，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法充分體現(xiàn)，甚至直接影響了項(xiàng)目建設(shè)的成功，這不僅會(huì)阻礙事業(yè)單位健康發(fā)展，還會(huì)損害事業(yè)單位的社會(huì)形象，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)效果很難得到人民群眾認(rèn)可[4]。

(二)沒(méi)有體現(xiàn)績(jī)效管理對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)作用

由于事業(yè)單位傳統(tǒng)管理理念落后、管理機(jī)制欠缺，所以大部分管理層都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮的重要作用，這也導(dǎo)致績(jī)效管理工作流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有效能。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位管理工作開(kāi)展中，仍然沿用傳統(tǒng)行政管理方法開(kāi)展績(jī)效管理工作。殊不知社會(huì)主義進(jìn)入新階段后，事業(yè)單位的工作內(nèi)容、工作范疇、工作方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，這也對(duì)單位內(nèi)部員工的合作能力、服務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。尤其隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，事業(yè)單位也面臨迫切的改革升級(jí)要求，必須要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式[5]。現(xiàn)階段，雖然很多事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的重要性，并對(duì)運(yùn)行模式進(jìn)行調(diào)整，但并沒(méi)有將其與績(jī)效管理聯(lián)系到一起，導(dǎo)致績(jī)效管理改革滯后，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程依然存在諸多問(wèn)題亟待解決，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，無(wú)法充分體現(xiàn)績(jī)效管理的驅(qū)動(dòng)作用，這對(duì)于事業(yè)單位健康發(fā)展而言十分不利。

(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理方式落后

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理工作實(shí)施過(guò)程中，只有選擇行之有效的管理方法，才能夠有效提高管理成效，所以管理工作開(kāi)展必須給予管理方法的選擇相應(yīng)重視。然而，受以往行政社會(huì)體制改革因素的影響，導(dǎo)致很多事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中始終沿用行政管理方式和方法，使得管理工作存在的問(wèn)題日益凸顯。尤其新時(shí)期，事業(yè)單位無(wú)論內(nèi)部管理體制還是市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，都發(fā)生了翻天覆地的變化，如果依然沿用傳統(tǒng)行政管理方式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理工作，則無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)行政管理方法會(huì)導(dǎo)致員工付出與收益不成正比，容易使員工產(chǎn)生不滿情緒，一旦他們將這種情緒帶入工作狀態(tài)，則會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目運(yùn)行效果，主要體現(xiàn)在員工之間配合不足、工作效率低等方面，無(wú)法充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理的成效。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理工作優(yōu)化策略

(一)充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理工作的重要性

雖然事業(yè)單位發(fā)展與企業(yè)發(fā)展不同，不是以創(chuàng)造最高經(jīng)濟(jì)效益為主，但事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)工作均離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐。這也意味著工作開(kāi)展必然要對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配，在提高資金利用率的同時(shí)，使各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求事業(yè)單位所有人員都能提高管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷優(yōu)化和完善單位運(yùn)行管理體系，確保自身能夠更好地適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況[6]。因此，進(jìn)一步提高事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理工作的重視程度，成為改革升級(jí)階段的必然要求。在事業(yè)單位人力資源管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮績(jī)效管理工作的驅(qū)動(dòng)作用，這就需要管理人員了解單位人力資源工作內(nèi)容、工作方式、工作模式等變化情況，推動(dòng)管理制度升級(jí)改革，切實(shí)激發(fā)員工的工作積極性，使員工之間能夠在相互配合、相互促進(jìn)的情況下有序完成工作任務(wù)，進(jìn)而提高工作效能和服務(wù)水平。

(二)發(fā)揮績(jī)效管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的驅(qū)動(dòng)作用

事業(yè)單位在對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到建立專業(yè)人才隊(duì)伍，提高人力資源綜合效能的重要性，以此來(lái)推動(dòng)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，使事業(yè)單位能夠全面發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職能，爭(zhēng)取獲得社會(huì)群眾更好的認(rèn)可。而想要突出績(jī)效管理在單位績(jī)效運(yùn)行中的驅(qū)動(dòng)作用，就要事業(yè)單位在績(jī)效管理工作開(kāi)展中引入現(xiàn)代化人力資源管理理論，優(yōu)先使用新型管理方式和方法，盡可能調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，使其全身心投入工作狀態(tài)，并在不同工作場(chǎng)景中提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力。同時(shí)增強(qiáng)員工之間的協(xié)作意識(shí)，切實(shí)提高事業(yè)單位工作效率和服務(wù)水平，如此也能夠?yàn)閱挝唤?jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行夯實(shí)基礎(chǔ)[7]。另外，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體制完善中，需要進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，從員工個(gè)體和團(tuán)隊(duì)協(xié)作兩個(gè)方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位工作開(kāi)展存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善管理制度、優(yōu)化管理模式、更新績(jī)效考核指標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式變革夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高事業(yè)單位項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與績(jī)效管理體系改革工作

在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，想要充分發(fā)揮項(xiàng)目運(yùn)行效能，盡可能為社會(huì)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理體系改革的重要性和必要性。通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高事業(yè)單位項(xiàng)目運(yùn)行綜合水平。具體來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位運(yùn)行體系優(yōu)化過(guò)程中，必須堅(jiān)持運(yùn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本性質(zhì)，圍繞服務(wù)群眾這一理念，切實(shí)做好單位內(nèi)部固定資產(chǎn)分配、財(cái)政預(yù)算等工作。同時(shí)，為了有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)培訓(xùn)教育等方式提高單位內(nèi)部員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使其在工作中能夠自覺(jué)約束自身行為，在此基礎(chǔ)上還要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)工作開(kāi)展有據(jù)可依、有章可循。另外，有條件的事業(yè)單位還要積極引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，基于該平臺(tái)做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理、分析等工作，盡可能規(guī)避財(cái)務(wù)管理工作中的人為失誤，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。另外，單位在績(jī)效管理體系改革階段，還要利用信息化管理平臺(tái)提高人力資源運(yùn)行水平，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的驅(qū)動(dòng)作用，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供充足保障。

(四)建設(shè)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理隊(duì)伍

建立專業(yè)的基層團(tuán)隊(duì)，是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的重要條件，也是發(fā)揮單位人力資源效能的關(guān)鍵所在，可以為單位提高工作效率和服務(wù)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。在管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，事業(yè)單位要積極參考新型管理思想和管理理念，加大力度引入創(chuàng)新型人才，并構(gòu)建系統(tǒng)的人才培訓(xùn)教育體系，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)模式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)工作深入人心，以此來(lái)提高管理人員的專業(yè)能力、責(zé)任意識(shí)和綜合素養(yǎng)。另外，新時(shí)期，事業(yè)單位逐漸向現(xiàn)代化、數(shù)字化方向發(fā)展，所以提高管理人員的信息化素養(yǎng)至關(guān)重要，這就需要單位在人才隊(duì)伍建設(shè)中有意識(shí)增加信息知識(shí)相關(guān)內(nèi)容，盡可能為管理人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，以此來(lái)提高其信息化水平。同時(shí)，為了充分調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性，事業(yè)單位內(nèi)部還要全面實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工等方式，使單位內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為員工協(xié)同進(jìn)步助力[8]。

(五)在單位內(nèi)部貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效管理制度

制度落實(shí)是提高事業(yè)單位服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在事業(yè)單位優(yōu)化和完善管理體系過(guò)程中，需要對(duì)績(jī)效管理制度進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，并構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，分析工作人員是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)章制度，如此能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題，并第一時(shí)間采取措施糾正。針對(duì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的違規(guī)現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行查處，充分發(fā)揮制度的權(quán)威性、約束性作用，如此才能夠在優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍的同時(shí)，促進(jìn)單位健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，部分事業(yè)單位在改革過(guò)程中，雖然認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要性，但并沒(méi)有將其與績(jī)效管理聯(lián)系到一起，導(dǎo)致績(jī)效管理流于形式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不盡如人意。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變這一問(wèn)題，需要采取措施發(fā)揮績(jī)效管理的驅(qū)動(dòng)作用，為單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)，使事業(yè)單位能夠在順利度過(guò)改革升級(jí)階段的同時(shí)，更好地為社會(huì)群眾提供服務(wù)?！?/p>