文︳沈陽 黃翔

2013年，習近平主席出訪期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”偉大倡議。10年來，“一帶一路”從倡議變成實踐，取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就，開拓了構(gòu)建人類命運共同體的有效路徑。

重大成就

10年來，共建“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，堅持共商共建共享原則，繪就了中國與世界心心相通、美美與共的合作發(fā)展畫卷。

增添全球經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”?！耙粠б宦贰睆脑妇白?yōu)楝F(xiàn)實，為構(gòu)建人類命運共同體提供了強大的經(jīng)濟支撐。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。今年1—6 月，中國企業(yè)在“一帶一路”合作伙伴非金融類直接投資801.7 億元人民幣，同比增長23.3%。10年來，中國積極同合作伙伴共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力。一方面，“一帶一路”倡議的實施和推進，帶來了大量就業(yè)機會，為共建國家創(chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位。預計到2030年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7%至2.9%。另一方面，“一帶一路”項目大幅提高了當?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量，民心項目深入人心，中國與共建國家在公共衛(wèi)生、醫(yī)療等方面開展豐富合作，讓發(fā)展成果惠及更多民眾。

搭建構(gòu)建人類命運共同體的全球性平臺。“一帶一路”始終堅持共商共建共享理念，尊重參與者的主體地位，形成層次多樣、相互銜接、互促共進的全球性協(xié)作平臺。在全球合作層面，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界衛(wèi)生組織等國際組織加強與共建“一帶一路”國家互動，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。在區(qū)域合作層面，亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等與“一帶一路”倡議對接，擴大經(jīng)貿(mào)協(xié)作范圍。在國別合作上，哈薩克斯坦、蒙古國、土耳其等國家主動將自身發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”進行銜接，共謀發(fā)展前景?！耙粠б宦贰狈e極擁抱經(jīng)濟全球化，發(fā)揮中國作為世界第二大經(jīng)濟體的影響力，為合作伙伴提供良好發(fā)展機遇，中國的“朋友圈”日益廣泛牢固。

推進文明交流互鑒。10年來，共建“一帶一路”向世人展示了中華民族厚德載物、善待友鄰、善待萬邦等開放、包容的廣闊胸襟，弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我國也持續(xù)推進“絲路一家親”行動，啟動實施“文化絲路”重大計劃，成立絲綢之路五大聯(lián)盟，逐步建立“魯班工坊”等10余個文化交流與教育合作品牌，通過舉辦展覽、電影節(jié)等活動，推動中華文明走向世界，發(fā)掘共建國家文化的時代價值，在促進文明互鑒中推動人類文明共同發(fā)展。截至2022年，中國與共建“一帶一路”的142個國家簽署了文旅領(lǐng)域的協(xié)定或備忘錄；啟動的“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設(shè)項目，累計吸引200多個國際組織和千余個國別組織參與，培養(yǎng)11.9萬多名科技人才。

經(jīng)驗啟示

10年來，共建“一帶一路”取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗，包括堅持共同發(fā)展、堅持對外開放、堅持普遍安全等。我們要繼續(xù)堅持和弘揚這些寶貴經(jīng)驗，進一步推進“一帶一路”建設(shè)。

堅持共同發(fā)展。習近平總書記指出，推進“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。過去10年，中國與“一帶一路”合作伙伴深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項目建設(shè)。未來10年，“一帶一路”合作伙伴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和成果的綜合效益將得到進一步展現(xiàn)，釋放出越來越大的活力和動力。

堅持對外開放?！耙粠б宦贰北趾推胶献鳌㈤_放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，深受國際社會歡迎，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強大的吸引力，讓共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際合作平臺。在10年建設(shè)過程中，“一帶一路”大力提升了我國東部、東南沿海地區(qū)的開發(fā)水平，加快了東西部地區(qū)的開放步伐。同時，搭建了“陸?？铡比轿婚_放格局。目前，互聯(lián)互通架構(gòu)已經(jīng)搭建完成，中老鐵路、雅萬高鐵等一系列標志性項目落地生根，奠定了對外開放的堅實基礎(chǔ)。未來10年，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推進高水平對外開放，進一步與“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”相結(jié)合，鞏固我國東部沿海地區(qū)開放先導地位，不斷提高中西部地區(qū)開放水平，推動構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。

堅持普遍安全。高質(zhì)量共建“一帶一路”要強化底線思維、極限思維，深入認識當前我們面臨的風險與挑戰(zhàn)，全面強化風險防控，維護自身安全。應(yīng)對傳統(tǒng)安全風險，要以關(guān)鍵節(jié)點與樞紐為核心，強化風險防控。加快建立全天候預警評估綜合服務(wù)機制，協(xié)同共建國家建立應(yīng)對重大風險事件的安全保障機制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通運營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。同時，要積極應(yīng)對非傳統(tǒng)安全風險。國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。要堅定推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，消除隱藏在資源、市場、經(jīng)濟、技術(shù)、人才、管理等要素背后的文化分歧，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

路徑建議

10 年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們統(tǒng)籌謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”。下一步，我們要正確認識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

樹立新觀念。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起。要堅持世界眼光和開放理念，積極推進形成與經(jīng)濟全球化相適應(yīng)的開放經(jīng)濟體系。堅持數(shù)字化理念，充分運用數(shù)字和信息技術(shù)等優(yōu)勢，推進數(shù)字“一帶一路”建設(shè)。重點加強與數(shù)字技術(shù)合作，推進“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作的“新引擎”。

打造新平臺。主動融入、升級平臺，發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。持續(xù)深耕第三方合作市場，積極探索在新興市場特別是“一帶一路”框架下的創(chuàng)新型聯(lián)合投融資機制，加速融入共建國家國際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。積極參與國際合作平臺，與共建國家密切合作，聚焦健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領(lǐng)域，搭建產(chǎn)業(yè)合作新平臺、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展集群，壯大開放包容力量。

建立新規(guī)則。“一帶一路”倡議以經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、產(chǎn)能合作為主，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中要著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，建立對內(nèi)統(tǒng)籌、對外開放的新規(guī)則。牢固樹立法治思維，遵循商業(yè)邏輯，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，實現(xiàn)互利共贏、合作多贏。了解對接國際規(guī)則，用好用活相關(guān)機制，為高質(zhì)量推進“一帶一路”發(fā)展創(chuàng)造價值。努力推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則有效銜接，吸引更多高質(zhì)量外資。不斷擴大面向世界的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。積極主動參與國際規(guī)則制定，提升國際話語權(quán)，為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧，推動中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展。