任珍珍

(中國計量大學法學院 浙江杭州 310018)

黨的二十大報告指出，目前我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍有較大的問題，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。在此之前，《中共中央國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件為推進農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)明確了方向，也提出了具體的規(guī)劃與要求。由此可見，農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)是推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，其建設(shè)過程中面臨的困境也是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟須解決的難題。

1 現(xiàn)代流通體系的概況

改革開放以來，我國的流通體制處于不斷變革之中，及時根據(jù)社會需求進行調(diào)整，以期更好地與經(jīng)濟發(fā)展相適應。首先，探索初期階段，在改變了商品統(tǒng)一管理的制度后，開始調(diào)整計劃和市場中流通體系的“雙軌制”。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了流通體系的進一步改變，多元化的流通體系及競爭格局開始形成。再次，進一步深化改革，此階段主要是內(nèi)外貿(mào)流通一體化，開始接受世界流通企業(yè)進入中國。與此同時，輔助的基礎(chǔ)設(shè)施及法律規(guī)則相應發(fā)展。最后，現(xiàn)代化流通體系階段，電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、智慧網(wǎng)絡等新技術(shù)、新手段不斷被應用，即在計劃經(jīng)濟時期，根據(jù)社會現(xiàn)狀需求及整體管控，流通體系為有計劃的商品流通，是小流通格局；市場經(jīng)濟時期，為了滿足不斷擴大的社會需求及增強招商引資的能力，流通體系為市場調(diào)節(jié)的商品流通，為大流通格局。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，流通體系展開了深刻的變革，現(xiàn)代流通已向消費引導者、生產(chǎn)組織者和價值創(chuàng)造提升者轉(zhuǎn)變?！笆濉薄笆奈濉睍r期，現(xiàn)代流通體系要體現(xiàn)現(xiàn)代性、智慧化、平臺化、集約化、國際化和標準化是主要趨勢和方向。

2 建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的必要性

2.1 有利于增加農(nóng)村經(jīng)濟收入

現(xiàn)代流通體系影響下帶來的數(shù)字賦能、電子商務與直播的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的發(fā)展平臺。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游資源等通過新的發(fā)展模式，吸引了更多的關(guān)注，打破了曾經(jīng)單一的生產(chǎn)銷售模式，為農(nóng)民增加了更多的收入。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中帶來基礎(chǔ)設(shè)施的完善、政策的優(yōu)惠扶持等，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。就農(nóng)民主要的經(jīng)濟收入——農(nóng)產(chǎn)品而言，現(xiàn)代流通體系的建設(shè)與優(yōu)化可以利用信息與技術(shù)更好地整合物流運輸資源，提高貨物承運方與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的信息通達度。通過化整為零提高貨運容積率，可以有效降低物流成本，從而為農(nóng)民拓展增收空間。除此之外，在國家鄉(xiāng)村振興背景下，眾多的政策扶持下，旅游業(yè)、電子商務直播蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)吸引了大批人才，讓更多民眾關(guān)注到鄉(xiāng)村地區(qū)，無論是網(wǎng)絡上還是線下，都帶來了較大的流量，一步一步推動著鄉(xiāng)村振興。

2.2 有助于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面深入構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，為城市和農(nóng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的進一步連接提供了必要支撐，且城市反哺農(nóng)村的程度不斷加深，進一步擴大城市發(fā)展對農(nóng)村的積極影響范圍。具體表現(xiàn)主要城市發(fā)展帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品等，都將借助農(nóng)村現(xiàn)代流通體系形成城鄉(xiāng)融合的雙向流通渠道，帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素等的高效流動，不僅帶來了物質(zhì)上的實質(zhì)影響，還附著在科技、產(chǎn)品上，更加完善的經(jīng)營銷售理念也逐漸滲入鄉(xiāng)村地區(qū)，推動偏遠地區(qū)封閉思想的破解，為鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)，并以完善農(nóng)村寄遞服務為抓手，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，吸引更多城市工商資本下鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)全價值鏈下沉鄉(xiāng)村，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。

3 農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)存在的不足

3.1 流通主體發(fā)育不健全

農(nóng)村地區(qū)一直存在重生產(chǎn)、輕流通的思想觀念，這種思想觀念并非短時期內(nèi)可以改變，導致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難形成大規(guī)模的市場覆蓋，輻射能力較弱，自然無法產(chǎn)生較大的競爭力。同時，小作坊的家庭生產(chǎn)模式導致了規(guī)模小、中間環(huán)節(jié)過多、組織化經(jīng)營水平較低的困境，大量的農(nóng)產(chǎn)品需要中間商進行統(tǒng)一收購后再銷售到城市地區(qū)。此時，農(nóng)民作為獨立的賣方，因為沒有完整或有力的集體保障，往往處于不利地位，無法與幾乎處于壟斷地位的中間商平等談判，從而被壓低農(nóng)產(chǎn)品價格進行銷售。另外，農(nóng)戶參與市場的抗風險能力較弱，且沒有便捷或多途徑獲取市場需求信息的能力，導致信息獲取程度低，進一步加劇了其在市場中的弱勢地位。由于沒有較強的經(jīng)濟能力及營商環(huán)境，企業(yè)聚集很難形成，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)存的流通格局也較難改變，在這種聚集性低、市場小、分部散的流通格局中，農(nóng)民的交易談判地位無法得到更好的提高，風險預防及適應市場發(fā)展的能力仍需改善。

3.2 交易方式落后且流通成本高

具體而言，農(nóng)村市場中主要以農(nóng)產(chǎn)品作為流通交易對象，而農(nóng)產(chǎn)品對物流運輸具有較高的要求，高速公路、制冷和批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通中的三個主要基礎(chǔ)設(shè)施。以我國目前的發(fā)展狀態(tài)與發(fā)達國家相比，冷藏設(shè)施和批發(fā)市場的建設(shè)水平無法滿足當前農(nóng)產(chǎn)品的需求。更需要關(guān)注的是，相較國外發(fā)達國家5%的損耗率而言，我國流通過程中損耗率是比較高的，但是這種損耗率可以通過政府等采取相應舉措進行降低。雖然政府對流通體系建設(shè)一直都有政策傾斜，但是并不能涵蓋所有領(lǐng)域，例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域仍然具有一定的局限性，較為顯著的一點是其涵蓋范圍并非涉及所有的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品運輸而言，大部分道路需要全額繳納過路費，使得流通成本居高不下，形成了“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的局面。由此可以看出，優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)代流通體系對農(nóng)產(chǎn)品流通成本的降低具有關(guān)鍵作用，以小見大，對整個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營環(huán)境的改善也大有裨益。

3.3 尚未形成一體化的流通體系

目前，我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于地理環(huán)境的影響，居住地較為分散，且基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。例如，直接與農(nóng)村接軌的縣城等，無論是園區(qū)的建設(shè)、規(guī)模還是聚集程度等，在設(shè)計、規(guī)劃方面都存在多種問題，且科學有效的管理問題并未得到很好解決，農(nóng)村熟人社會的環(huán)境影響依舊存在。農(nóng)村現(xiàn)有的物流與營銷網(wǎng)絡并不健全，最為直接的是解決鄉(xiāng)村快遞“最后一公里”的問題，也不具有專門性和專業(yè)性，加之規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋，致使農(nóng)村地區(qū)的供需出現(xiàn)脫節(jié)。在此基礎(chǔ)上，大量的農(nóng)產(chǎn)品在缺乏有效的銷售流通渠道情況下，無法以效益最大化銷售到城市地區(qū)。農(nóng)村流通體系中存在的這種產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的問題一直都是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的頑疾，因此商貿(mào)流通效率和與此直接相關(guān)的農(nóng)民收入一直受到影響，極大阻礙了農(nóng)村地區(qū)供需信息的傳遞和經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于農(nóng)村地區(qū)居住較為分散，且消費市場主要是集市等，作為消費主力的年輕人大多外出工作，就更加劇了市場需求的零散及需求量小等情況。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，農(nóng)村現(xiàn)有的流通體系受固有條件的限制，即使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低，也應努力利用現(xiàn)有城市完善、便捷的流通體系，與農(nóng)村地區(qū)融合合作，不斷提高城鄉(xiāng)之間的流通效率。

4 加強農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)的對策

4.1 大力發(fā)展新業(yè)態(tài)模式

農(nóng)村現(xiàn)有的流通主體及流通模式較為固定，只有打破傳統(tǒng)模式，構(gòu)建新的農(nóng)村流通模式，才能推動流通主體的再造，加強流通體系的建設(shè)，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依托現(xiàn)有的科學技術(shù)，積極融合“數(shù)字賦能”，緊跟城市發(fā)展步伐，將數(shù)字化技術(shù)與改造初步運用到農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中，形成良好的流通環(huán)境。借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡直播與電子商務平臺，搭建電商宣傳基地，以宣傳推動網(wǎng)絡銷售模式的發(fā)展與成熟。同時，發(fā)展重點應在區(qū)域內(nèi)搭建公共倉庫、產(chǎn)業(yè)園及配套服務平臺。引入多式聯(lián)運也是發(fā)展過程中的重要一環(huán)，在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的背景下，多式聯(lián)運使多種運輸方式單證互認和信息共享成為現(xiàn)實。加大在網(wǎng)絡貨運發(fā)展方面的支持力度，為網(wǎng)絡平臺道路運輸企業(yè)的經(jīng)營提供更多政策支持。在這種具有規(guī)模性、組織性的狀態(tài)下，可以極大程度上改善農(nóng)村以往弱小流通組織的現(xiàn)狀，吸引及擴大更多的流通組織，將農(nóng)村的流通交易市場不斷拓展，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟市場流通組織規(guī)模的擴大，實現(xiàn)在農(nóng)村流通體系的主體再造，推進城鄉(xiāng)貿(mào)易流通的有效對接，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局

完善農(nóng)村現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)設(shè)施在提高流通效率上占有重要地位，是極其重要的影響因素，也是流通體系現(xiàn)代化建設(shè)首要解決的問題。其中，最重要的是交通運輸設(shè)施，對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，需要不斷推動農(nóng)村道路交通建設(shè)和完善。在綠色、低碳的大環(huán)境下，建立節(jié)能的消費設(shè)施建設(shè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)外的流通效率之外，注重基礎(chǔ)設(shè)施的高效循環(huán)利用，形成可持續(xù)發(fā)展。除此之外，還要形成信息網(wǎng)絡，不僅包括現(xiàn)有的交通信息網(wǎng)絡，還包括借助信息網(wǎng)絡來展示與宣傳的平臺建設(shè)?？梢越柚W(wǎng)絡平臺建立城鄉(xiāng)流通中的商品流通點，更好地匹配市場需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的直接對接。另外，需要在結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及多種影響因素的背景下，更加有針對性地根據(jù)中西部不同城市、鄉(xiāng)村等地構(gòu)建以城市市場為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干、村級市場為基礎(chǔ)的消費與流通網(wǎng)絡，完成對農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系的優(yōu)化布局。結(jié)合國家對供銷合作社深化改革的要求，積極利用國家、政府給予的優(yōu)惠政策，發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，利用現(xiàn)有資源將劣勢逐漸轉(zhuǎn)化為獨特的優(yōu)勢，再結(jié)合完善的流通網(wǎng)絡體系，落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所要實現(xiàn)的商品流通點。在基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡運輸布局方面共同努力，才能不斷完善城鄉(xiāng)流通體系的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

4.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，完善城鄉(xiāng)流通對接制度

由于城市工業(yè)化的不斷發(fā)展及長時間的工業(yè)成果積累，其所享有的資源遠超鄉(xiāng)村，資源差距較大且影響經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)下，需要通過對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施的持續(xù)完善，借助城市地區(qū)相應資源配置來加強與農(nóng)村地區(qū)的流動互通。避免過量的資源無限制地涌入城市地區(qū)，造成浪費，也導致沒有足夠的資源可供農(nóng)村地區(qū)使用發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷緩解城市和鄉(xiāng)村地區(qū)之間因為經(jīng)濟發(fā)展不同步等造成的資源生產(chǎn)及分配不均的問題。在不斷優(yōu)化的過程中，地方政府需要發(fā)揮財政支持及政策扶持的作用，不僅要總覽全局進行把控，還要適當“放手”，給予企業(yè)等充分發(fā)展自由，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的市場與消費需求等現(xiàn)狀，制定相應的引導政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場流入、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等所面臨的問題提供幫助，以更好地強化城市與鄉(xiāng)村地區(qū)之間的資源流通互動，助力兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，在城市發(fā)展活力與發(fā)展成果輻射農(nóng)村地區(qū)的狀態(tài)下，解決農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不足、信息網(wǎng)絡設(shè)置滯后、流通成本高等瑣碎、復雜的現(xiàn)實問題，形成良好的構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的整體氛圍，才能源源不斷地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入生產(chǎn)活力，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民的生產(chǎn)銷售理念，營造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，真正做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。