楊斌

編者按：

打好打贏“發(fā)展六仗”是湖南省委、省政府作出的重要部署。今年以來(lái)，全省上下齊心協(xié)力、同頻共振，“發(fā)展六仗”扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“工業(yè)回升、內(nèi)需企穩(wěn)、恢復(fù)向好”的良好態(tài)勢(shì)。為全面展現(xiàn)湖南打好打贏“發(fā)展六仗”的生動(dòng)實(shí)踐，本刊特別集納紅網(wǎng)推出的系列報(bào)道。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗是“發(fā)展六仗”的第一仗，也是基礎(chǔ)仗，重在主動(dòng)。

把握主動(dòng)是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵之一。今年上半年湖南積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”等系列政策措施，建立重大指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取部委央企支持，在內(nèi)外需求不足、下行壓力加大的背景下，確保了湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

“主動(dòng)”帶來(lái)的發(fā)展利好不言而喻，我們更應(yīng)該看到的是，如何進(jìn)一步把握“主動(dòng)”的方向、明確“主動(dòng)”的坐標(biāo)、完善“主動(dòng)”的策略，讓上半年“主動(dòng)”的成果，成為下半年“更主動(dòng)”的前提。

上半場(chǎng)，既要看“數(shù)”也要看“勢(shì)”

面對(duì)上半場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，我們需要看清“戰(zhàn)場(chǎng)”態(tài)勢(shì)，做出準(zhǔn)確判斷。

從全國(guó)來(lái)看，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議指出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)行了科學(xué)判斷：疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

再來(lái)看湖南。7月21日召開的湖南省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了剖析：今年上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，同時(shí)也存在一些亟待解決的困難和問題。全省各級(jí)各相關(guān)部門要全面客觀準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看表象也要看本質(zhì)，既要看“數(shù)”也要看“勢(shì)”，既要看共性瓶頸也要看個(gè)性困難，主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“波浪式發(fā)展”的大潮中，湖南“數(shù)仍波動(dòng)”，與全國(guó)態(tài)勢(shì)大體一致。我們更應(yīng)該看到穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的“勢(shì)”。

那么，湖南上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗戰(zhàn)況如何？呈現(xiàn)什么“數(shù)”？

今年以來(lái)，湖南不斷增強(qiáng)投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。

圍繞激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。湖南發(fā)布促消費(fèi)“20條”，舉辦第五屆雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)開展各類促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額9622.22億元。

圍繞擴(kuò)大有效投資。湖南集中開工一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。上半年，全省重大建設(shè)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)8.0%，呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；全省產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.3%，遠(yuǎn)快于全部投資增速。

圍繞促進(jìn)外貿(mào)出口。湖南大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，奮力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。今年上半年，湖南創(chuàng)歷年來(lái)半年外貿(mào)值的新高，進(jìn)出口總值達(dá)3367.5億元，比上年同期增長(zhǎng)7.6%，高出全國(guó)外貿(mào)增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)活，錢袋子才充裕。今年上半年，湖南居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%。從這些“數(shù)”中，我們可以看到趨平穩(wěn)的“勢(shì)”，看到向好的經(jīng)濟(jì)基本面。

自身的確定性才是最優(yōu)解

面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，以自身的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，才是發(fā)展的最優(yōu)解。

分析上半年的全國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以看出，5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)改善、動(dòng)能優(yōu)化的增長(zhǎng)，湖南的情形也是如此。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源之一是需求拉動(dòng)。當(dāng)前，湖南全省的需求正在持續(xù)恢復(fù)。從消費(fèi)需求看，上半年全省限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)15.7%和12.9%，增長(zhǎng)率都達(dá)到了兩位數(shù)。重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度較大，上半年，全省5000萬(wàn)元及以上重大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)8.0%。

對(duì)發(fā)展而言，創(chuàng)新是重要的驅(qū)動(dòng)力。湖南的轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。上半年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.3%。從案例來(lái)看，比如長(zhǎng)沙的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，走出了一條由一顆種子到“創(chuàng)新叢林”的道路。短短幾年時(shí)間，長(zhǎng)沙就吸引了包括百度、騰訊、華為、京東、中車、大陸、博世等在內(nèi)的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)不同研究方向的超300家大小企業(yè)入駐，建立起一個(gè)非常活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從市場(chǎng)來(lái)看，全省的活力正在釋放。上半年，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到677.14萬(wàn)戶，增長(zhǎng)9.6%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.3%，占全省進(jìn)出口總額比重達(dá)81.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。

從需求、創(chuàng)新、市場(chǎng)活力等多個(gè)角度來(lái)看，湖南經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)看好，有很強(qiáng)的動(dòng)能，將成為推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。另外，湖南已形成3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、16個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，這是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤。有了這些重要支撐，也就大大增強(qiáng)了湖南“自身工作的確定性”。

下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗如何打

打仗首先要“有的放矢”，要弄清楚搞明白要打出什么效果。

7月21日，湖南省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，省委書記沈曉明對(duì)如何抓好經(jīng)濟(jì)工作提出了“九個(gè)更加”。在7月18日召開的省人民政府第二次全體會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出了“十個(gè)抓好”。

產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，兩個(gè)會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并且明確指出，要更加注重抓好“三個(gè)高地”建設(shè)，針對(duì)每個(gè)高地研究確定一批標(biāo)志性工程，讓各地各部門抓有方向、干有抓手。

隨著擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落地生效，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)，湖南對(duì)應(yīng)提出了“更加注重從供需兩端協(xié)同發(fā)力，狠抓消費(fèi)復(fù)蘇升級(jí)”。一個(gè)“狠”字，從力度和程度上，都是一種“更主動(dòng)”的體現(xiàn)。

兩個(gè)重要會(huì)議，不僅給下半年湖南打好打贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主動(dòng)仗”定下了戰(zhàn)略方向，同時(shí)也給出了具體的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)。

湖南決策層已率先作出“主動(dòng)”的表率。7月18日的會(huì)議提出，下半年，湖南要抓好港航整合發(fā)展。僅僅3天后的7月21日，沈曉明和毛偉明在長(zhǎng)沙與中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)萬(wàn)敏一行座談，并表示希望中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)積極參與湖南港航資源整合，加大在湘資源投入和航線布局，參與開放通道建設(shè)，共同推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

主動(dòng)，不僅僅是一種態(tài)度，有時(shí)候也體現(xiàn)在力度和速度上。在打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗上，湖南從決策層到執(zhí)行層，從認(rèn)知理解到行動(dòng)步伐，已經(jīng)形成了高度的共識(shí)和節(jié)奏的一致。因?yàn)?，主?dòng)的湖南，才能贏得湖南的主動(dòng)。