侯喜保

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，湖南廣大黨員干部要按照習(xí)近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍(lán)圖，踐行省委“走找想促”要求，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以高質(zhì)量發(fā)展的新作為檢驗(yàn)主題教育成效。

發(fā)揮“一帶一部”這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家重要綜合交通樞紐

湖南不靠海，也不沿邊，但處于“沿海的內(nèi)陸、內(nèi)陸的前沿”。2013年，習(xí)近平總書記著眼于湖南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局中的獨(dú)特地位，將湖南區(qū)位界定為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”（即“一帶一部”）。但總體來看，湖南立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)“居中頂托”的作用發(fā)揮還不夠明顯。統(tǒng)計(jì)顯示，全世界35個(gè)國(guó)際大都市中，有31個(gè)是依托交通樞紐發(fā)展起來的，全球財(cái)富的一半集中在交通樞紐發(fā)達(dá)城市。湖南要發(fā)揮過渡帶和結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家在綜合交通發(fā)展規(guī)劃、重大交通項(xiàng)目方面給予支持，全力打造國(guó)家重要綜合交通樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。一是以長(zhǎng)株潭城市群獲批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作支持城市發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)立體交通網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)打造公鐵水聯(lián)運(yùn)型和陸空聯(lián)運(yùn)型兩類綜合貨運(yùn)樞紐。二是以岳陽城陵磯為中心樞紐，重點(diǎn)建設(shè)岳陽—粵港澳大灣區(qū)的京廣鐵水聯(lián)運(yùn)通道，同時(shí)加快湘桂大運(yùn)河的規(guī)劃建設(shè)，將其打造成京廣鐵路的“水運(yùn)復(fù)線”，真正將京廣鐵水聯(lián)運(yùn)大通道打造成為一條“南北貫通、東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外循環(huán)”的大動(dòng)脈。三是積極融入西部陸海新通道建設(shè)，大力建設(shè)懷化至北部灣通道、懷化至老撾（萬象）通道、懷化至廣州通道，有效提高湖南出海效率。

把握新一輪優(yōu)化生產(chǎn)力布局這個(gè)機(jī)遇，培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

新中國(guó)成立后，我國(guó)生產(chǎn)力布局經(jīng)歷過幾次重大調(diào)整，分別為156項(xiàng)重點(diǎn)工程、“三線”建設(shè)、東部沿海地區(qū)開放、“四大板塊”等，總體上經(jīng)歷了“均衡—分散—集中—協(xié)調(diào)”4個(gè)階段。黨的二十大報(bào)告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。湖南應(yīng)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把國(guó)家所需與湖南所能結(jié)合起來，爭(zhēng)取國(guó)家在新一輪優(yōu)化生產(chǎn)力布局中支持湖南、布局湖南，以搶占新賽道、制勝新領(lǐng)域。一是搶抓央企總部外遷機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中車、五礦、中國(guó)航發(fā)等與湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的央企總部遷移來湘，同時(shí)充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等湖南獨(dú)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取央企在湘設(shè)立對(duì)非業(yè)務(wù)總部。二是搶抓國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺(tái)布局機(jī)遇，依托“四大實(shí)驗(yàn)室”，積極爭(zhēng)取國(guó)家在湖南布局組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置，推動(dòng)建立若干區(qū)域重大科技創(chuàng)新合作共同體和跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市。三是搶抓國(guó)家“東數(shù)西算”工程建設(shè)的機(jī)遇，超前部署建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取布局建設(shè)國(guó)家級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心。

抓住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一關(guān)鍵，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)支撐，世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，無一例外都擁有一個(gè)龐大且高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，當(dāng)前湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游整合能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”特征較為明顯。湖南必須遵循中央提出的“五個(gè)堅(jiān)持”基本原則，努力探索建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐路徑。一是推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)躍升，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，既做好“頭部”農(nóng)產(chǎn)品的特色化增值空間，也做好“尾部”精深加工的增值文章，把湖南農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是拉長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞工程機(jī)械、汽車制造、先進(jìn)計(jì)算、北斗應(yīng)用等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，梳理核心零部件供應(yīng)企業(yè)布局，有針對(duì)性地引進(jìn)和培育，延長(zhǎng)“上下游”、補(bǔ)齊“前后端”、提升“附加值”，加快培育一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是深挖第三產(chǎn)業(yè)潛力。瞄準(zhǔn)多元化、精細(xì)化、品質(zhì)化方向，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；順應(yīng)專業(yè)化、高端化、融合化、數(shù)字化發(fā)展方向，致力于發(fā)展“服務(wù)型制造”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

補(bǔ)齊金融業(yè)發(fā)展不足這個(gè)短板，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈。金融活，則經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。湖南金融業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不足，2022年全省金融業(yè)增加值為2421.5億元，占GDP比重為5.0%，低于全國(guó)平均水平（7.8%）。如何從根本上扭轉(zhuǎn)湖南金融業(yè)發(fā)展困境，爭(zhēng)取布局建設(shè)國(guó)家中部金融中心是一個(gè)有效途徑。當(dāng)前國(guó)家金融中心有四個(gè)，東南西北各一個(gè)，分別是東部的上海、南部的深圳、華北的北京，以及成渝共建的西部金融中心，唯獨(dú)缺少中部布局。因此，湖南一方面要在充分研究的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)中部金融中心的路徑、任務(wù)分工、政策措施等，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)在湖南布局供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融、文化金融、普惠金融等各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)和功能性總部、區(qū)域性總部；另一方面加強(qiáng)對(duì)地方金融業(yè)態(tài)及金融業(yè)新模式、新技術(shù)、新需求的深入研究，深刻把握區(qū)域金融創(chuàng)新的特點(diǎn)和方向，不斷完善監(jiān)管手段，建立促進(jìn)金融發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)地方金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

打造中部綜合成本這個(gè)洼地，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

“梧高鳳必至，花香蝶自來?！笨v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展較好的地區(qū)，基本上都是由區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而吸引資本、企業(yè)、要素的集聚而獲得發(fā)展。作為中部省份，湖南打造成本“洼地”，并不是要去追求單項(xiàng)成本最低，而是應(yīng)該追求相對(duì)綜合成本優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前實(shí)體企業(yè)的成本主要包括要素成本、資金成本、制度性交易成本等方面。一是從降低要素成本來看，湖南要繼續(xù)加強(qiáng)煤炭、電力和油氣入湘輸送通道建設(shè)和省內(nèi)油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，找出制約土地、物流等成本的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，建立問題清單，明確解決時(shí)間表和施工圖。二是從降低資金成本來看，探索推行金融鏈長(zhǎng)制，鼓勵(lì)各地聚焦自身重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“整鏈?zhǔn)谛拧?。營(yíng)造公正透明的金融環(huán)境，提高企業(yè)的資金獲得便利度。三是從降低制度性交易成本來看，湖南要積極復(fù)制上海、江蘇、浙江等地在降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的經(jīng)驗(yàn)，圍繞消除顯性隱性壁壘、涉企違規(guī)收費(fèi)等方面，通過深化改革，進(jìn)一步釋放制度紅利。

（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院（省政府發(fā)展研究中心）黨組成員、副院長(zhǎng)（副主任））