肖琳子

當今世界，經(jīng)濟全球化已由產(chǎn)業(yè)全球擴張進入到研發(fā)全球擴張的新階段，建設(shè)國際性的研發(fā)中心城市正成為國家與區(qū)域占領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)制高點，進而引領(lǐng)全球政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的主要方式。加快建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺，是長沙打造全球研發(fā)中心城市的應(yīng)有之義，能夠為長沙搶占科技制高點、在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出提供關(guān)鍵支撐和發(fā)展動能。

構(gòu)建高能級科研創(chuàng)新平臺體系

高能級的科研創(chuàng)新平臺是打造全球研發(fā)中心城市的關(guān)鍵支撐。目前，長沙的國家級創(chuàng)新平臺大多集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，必須構(gòu)建高能級的科研創(chuàng)新平臺體系，助力全球研發(fā)中心城市建設(shè)。

加快推進國家實驗室和國家重大科學(xué)裝置建設(shè)。國家實驗室和重大科學(xué)裝置是區(qū)域科技競爭的重要力量，長沙要打造全球研發(fā)中心城市，必須實現(xiàn)國家實驗室、重大科學(xué)裝置“零”的突破。對標國家實驗室，加快建設(shè)岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室等“四大實驗室”。岳麓山實驗室致力于建設(shè)國內(nèi)頂尖、世界一流的種業(yè)實驗室，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）將打造成工業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，湘江實驗室致力于成為國家先進計算與人工智能原創(chuàng)理論研究中心、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)賦能基地，芙蓉實驗室致力于建設(shè)國內(nèi)頂尖、國際一流的精準醫(yī)學(xué)實驗室。以“四大實驗室”為引領(lǐng)，建設(shè)布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的湖南省實驗室體系。加快推動國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)實驗平臺建設(shè)，爭取納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，為長沙打造全球研發(fā)中心城市夯實基礎(chǔ)。

加速建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。整合創(chuàng)新平臺，積極申報綜合性國家科學(xué)中心和全國科技創(chuàng)新中心，爭當國內(nèi)基礎(chǔ)科研、科技創(chuàng)新的典范城市。圍繞工程機械、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新材料、種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、智能傳感器、智能機器人、前沿新材料、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持長沙爭創(chuàng)國家級工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級功率半導(dǎo)體創(chuàng)新中心、半導(dǎo)體裝備制造業(yè)創(chuàng)新分中心、國家醫(yī)學(xué)中心等，打造一批國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺。

大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)展壯大長沙半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院、長沙北斗研究院、瀟湘大數(shù)據(jù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有基礎(chǔ)有條件的機構(gòu)建設(shè)和申報湖南省新型研發(fā)機構(gòu)。積極爭取國內(nèi)外知名科研院所、世界一流大學(xué)、跨國公司、世界500強企業(yè)來長沙建立創(chuàng)新研究院，按照“一事一議”給予政策支持。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，探索事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)開展運營管理機制改革，允許其建立多元投資的混合制運營公司，鼓勵運營公司通過作價投資、許可、轉(zhuǎn)讓等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，允許管理層或核心骨干以貨幣方式出資持有股份。

提升科研創(chuàng)新平臺開放合作水平

科研創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新要素的集聚高地，最大限度地用好創(chuàng)新資源，以開放合作推進高水平科技自立自強，推進人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的自由流動與交換，優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)新體系整體效能。

建立產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立由中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐，科技型骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、地方政府等共同參與的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。有效整合研發(fā)、創(chuàng)新資源，打造資源集聚、目標一致、分工明確、協(xié)同發(fā)展、利益分配合理的價值共同體。集中力量突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，實現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新升級，塑造全球研發(fā)中心的新優(yōu)勢。

推動創(chuàng)新資源開放共享。整合工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代石化、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺。大力推進國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，制定標準化模塊化的數(shù)據(jù)開放共享模式，為長沙打造全球研發(fā)中心城市提供算力、算法的強大支持。建立人才資源庫，將各行業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人才、企業(yè)高管、技術(shù)人員等統(tǒng)一歸檔，并實施動態(tài)管理，推進人力資源的有效配置。推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，提高使用效率，釋放服務(wù)潛能。

加強跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。加強湖南省內(nèi)創(chuàng)新平臺之間的交流與協(xié)作，推動各類創(chuàng)新平臺專業(yè)化、特色化發(fā)展。建設(shè)具有韌性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，吸引研發(fā)、創(chuàng)新機構(gòu)匯聚長沙，鼓勵生產(chǎn)、制造、銷售及相關(guān)配套企業(yè)集聚省內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)的本土根植性。進一步推進長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵長株潭三市的創(chuàng)新資源共建共享，在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)合招商、利益分配等方面建立長效合作機制，探索共建高能級科技創(chuàng)新平臺，開創(chuàng)合作共贏新局面。加強與長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的對接與合作，招引大型企業(yè)、跨國公司來長沙建立全球性研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)總部。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速匯聚全球創(chuàng)新資源，推進人才、技術(shù)、項目、平臺等全方位、深層次的國際合作，建設(shè)一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺。

完善科研創(chuàng)新平臺發(fā)展生態(tài)

縱觀全球研發(fā)機構(gòu)集聚程度高、國際影響力大的城市，其研發(fā)生態(tài)具有高包容性的特征，寬容的文化氛圍、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、穩(wěn)定的經(jīng)費保障、科學(xué)的制度體系等共同推進各類研發(fā)主體協(xié)同互動、研發(fā)資源高效配置，為打造全球研發(fā)中心城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。

營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。以硅谷為例，自由創(chuàng)新、寬容失敗、平等開放、風險投資等多重因素，共同營造出硅谷對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)極為有利的文化氛圍，吸引著全球具有多元文化背景的優(yōu)秀人才，集聚了包括蘋果、AMD、eBay、Google、Facebook、英特爾等行業(yè)巨頭。營造以人為本的創(chuàng)新文化生態(tài)，為不同層次的創(chuàng)新人才施展才華提供舞臺。同時大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，增強創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才的使命感和責任感，推動高質(zhì)量、高水平的科研成果不斷涌現(xiàn)。

提升科技公共服務(wù)支撐能力。優(yōu)化整合科技公共服務(wù)平臺，探索建立省級、市級科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，為研發(fā)機構(gòu)提供優(yōu)勢、高效的公共服務(wù)。建設(shè)一批跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合科技公共服務(wù)平臺。大力推進湖南省及長沙市技術(shù)交易市場發(fā)展，常態(tài)化、體系化、專業(yè)化開展“專利（成果）拍賣季”“創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”等“揭榜掛帥”服務(wù)活動。

建立穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費保障機制。持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入是科技創(chuàng)新平臺順利運行的重要保障。創(chuàng)新政府財政資金投入方式，設(shè)立年度研發(fā)經(jīng)費投入引導(dǎo)資金，按一定比例對創(chuàng)新平臺的研發(fā)經(jīng)費投入給予基礎(chǔ)引導(dǎo)、增量引導(dǎo)等支持；加大政府引導(dǎo)母基金扶持成果轉(zhuǎn)化力度，擴大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持覆蓋面。激勵與撬動社會資本投入，通過技術(shù)實施許可、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)等方式，吸引與支持企業(yè)和其他社會組織加大對創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入。

構(gòu)建科學(xué)的制度體系。對標硅谷、波士頓、班加羅爾、上海等地的創(chuàng)新政策，高起點、高標準制定科技創(chuàng)新平臺專項支持政策。在研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)、資源優(yōu)化配置、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，構(gòu)建法治框架體系和制度規(guī)范，建立健全研發(fā)容錯糾錯機制，將長沙建設(shè)成為全球新技術(shù)、新產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社會科學(xué)院基地特約研究員）