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“加強數(shù)字政府建設(shè)，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升‘一網(wǎng)通辦水平，做實‘甘快辦特色品牌，推動更多高頻事項‘集成辦‘異地辦‘掌上辦?！苯衲晔≌ぷ鲌蟾嬷校瑸閿?shù)字政府建設(shè)寫下了濃墨重彩的一筆，這既是對政府系統(tǒng)的鮮明要求，也是對人民群眾的鄭重承諾，是在新征程上推動甘肅高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略性安排。

一、數(shù)字政府之于當下甘肅

建設(shè)數(shù)字政府對于當下的甘肅而言，絕不只是一項常規(guī)性的工作安排，而是一件關(guān)乎追趕跨越、發(fā)展崛起的大事要事，只要抓得準、用得好，數(shù)字政府必將成為甘肅發(fā)展史上的“大功臣”。

這是忠誠擔當?shù)挠惨?。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，深刻把握世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，圍繞網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字化改革等提出了一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的重要論述，系統(tǒng)擘畫了數(shù)字中國的宏偉藍圖。在中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》時，習近平總書記作出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”的重要論述，強調(diào)要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。這為我們建設(shè)數(shù)字政府提供了根本遵循、指明了前進方向。對我們而言，忠誠擔當是具體的而不是抽象的，黨中央提倡的必須堅決響應(yīng)，黨中央決定的必須堅決照辦。我們要認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的重要論述，進一步增強捍衛(wèi)“兩個確立”的責任感、使命感、榮譽感，以縱深推進數(shù)字政府建設(shè)的實際行動來踐行“兩個維護”。

這是力促增長的催化劑。去年甘肅地區(qū)生產(chǎn)總值達到11201.6億元，比上年增長4.5%，增速比全國高1.5個百分點，居全國第3位，位次比上年前移17位，增量上千億元，為甘肅發(fā)展積蓄了強大力量。今年年后上班第一天，省委、省政府即召開全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議，省委書記胡昌升圍繞“促增長”提出了4個方面的鮮明要求，即錨定目標促增長、分類施策促增長、集聚資源促增長、鉚足勁頭促增長，釋放出強烈的抓經(jīng)濟、促發(fā)展信號。特別是胡昌升書記運用PPT作講話、讓各地對照PPT領(lǐng)任務(wù)的新形式，讓廣大干部感受到了強烈的責任感和緊迫感，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情。而數(shù)字政府擁有的敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠等特點，無疑在抓落實、促增長上更能大展身手，因為它不僅是一場技術(shù)革命，更是一場治理變革，是對治理體系和治理能力的全方位、系統(tǒng)性重塑。比如通過數(shù)字政府運營指揮中心，可以強化經(jīng)濟運行動態(tài)感知，運用大數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，開展適時調(diào)度，這將在很大程度上增加經(jīng)濟調(diào)節(jié)的精準性、有效性。比如通過數(shù)字政府平臺可以實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能數(shù)據(jù)的自動化收集、自動化排序，從而客觀評價政務(wù)服務(wù)效能，倒逼各級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)，提升效能。這些都將通過日常工作中“細水長流”的發(fā)力最終匯聚為促增長的“大江大河”。

這是后發(fā)趕超的新賽道?！皵?shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大?！边@是國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中對數(shù)字政府的明確定位。而對地方而言，數(shù)字政府建設(shè)水平不僅是一個地區(qū)營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水準的重要標志，更是有著“彎道超車”重大機遇的新領(lǐng)域。因為數(shù)字政府不受地域空間的限制，也不受資源稟賦的約束，只要下功夫去抓去促，效果是立竿見影的。而數(shù)字政府一旦建好發(fā)力，其對于政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用，必將是全方位、系統(tǒng)性、幾何級的。這對于條件相對落后的甘肅而言，對于站在新起點上的甘肅而言，對于忠厚老實的甘肅人而言，無疑是一個彎道超車、趕超跨越的戰(zhàn)略機遇。我們必須以超常之力加快戰(zhàn)略布局、抓實戰(zhàn)略舉措，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，以“數(shù)字政府”建設(shè)引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、甘肅數(shù)字政府的探索實踐

從2021年3月開始，甘肅把數(shù)字政府建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風、提升效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)人民的“關(guān)鍵一招”，以政府“數(shù)字化”提升治理現(xiàn)代化，高標準啟動數(shù)字政府建設(shè)，組成千人專班聚力攻堅、爭分奪秒、壓茬推進，推動數(shù)字政府建設(shè)取得了突破性進展。一是堅持高起點謀劃。從“發(fā)展相對滯后但數(shù)字化可以超越”的認識出發(fā)，把數(shù)字政府建設(shè)作為推進政府治理能力現(xiàn)代化的新引擎、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的加速器、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大平臺、展現(xiàn)甘肅形象的金招牌來謀劃，確立了“中西部領(lǐng)先、全國一流”的數(shù)字政府建設(shè)目標。二是堅持高標準設(shè)計。從規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)架構(gòu)、研發(fā)建設(shè)等各方面，都對標最新理念、最新技術(shù)、最新應(yīng)用，提出了“12345+N”的總體框架，即深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境1條主線，管理和技術(shù)2個架構(gòu)，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同3個關(guān)鍵鏈條，甘快辦、甘政通、政務(wù)服務(wù)便民熱線、“不來即享”4個特色品牌，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。三是堅持高效率推進。成立由政府主要負責同志為組長的省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，在省政府辦公廳加掛省大數(shù)據(jù)管理局牌子，成立省大數(shù)據(jù)中心。出臺加強數(shù)字政府建設(shè)的意見及總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，建成數(shù)字政府運營指揮中心，從“夯基壘臺、立柱架梁”到“強筋壯骨、填數(shù)賦能”，實現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)“一年籌建、一年見效”。目前已建成較為完善的數(shù)字政府體系，進入了鞏固提升、優(yōu)化拓展的全新階段。

三、甘肅數(shù)字政府的未來展望

習近平總書記指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。當前，甘肅省開啟了新征程，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須主動順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，進一步加大數(shù)字政府“建”“管”“用”力度，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，賦能和助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅。

（一）核心在治理。就是進一步健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理機制，運用大數(shù)據(jù)提升治理現(xiàn)代化水平，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“三個化”。一是政府決策科學(xué)化。通過數(shù)字政府平臺，將大量社會和經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行收集、融合、分析，直接利用分析好的結(jié)果進行科學(xué)決策，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話，靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)行動”，增強政府決策的科學(xué)性、預(yù)見性和精準性。二是社會治理精準化。推動大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建新型監(jiān)管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，開展數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，促進政府治理方式更為精準和多元。三是公共服務(wù)高效化。進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，做實“甘快辦”特色品牌，大力推動“集成辦”“異地辦”“掌上辦”，讓群眾辦事不再受時間空間限制，有效降低制度性交易成本，讓數(shù)字政府之光溫暖群眾日常生活。

（二）基礎(chǔ)在賦能。數(shù)字政府基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)應(yīng)用，只有強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，才能實現(xiàn)用數(shù)據(jù)對話、決策、服務(wù)、創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)引領(lǐng)各項變革。一是數(shù)據(jù)大量匯集。堅持減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，逐項優(yōu)化事項辦理指南和操作流程，同時對源頭數(shù)據(jù)進行標準化清洗，避免垃圾數(shù)據(jù)、無效數(shù)據(jù)占用空間，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)有效填充、氣血豐盈充足”。二是數(shù)據(jù)充分共享。開展數(shù)據(jù)共享績效評估，建立政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接、共享激勵機制，統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上下左右閉環(huán)暢通，提高數(shù)據(jù)共享的積極性和精準性。三是數(shù)據(jù)有效利用。編制完善標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托“如意之鏈”“鏈上絲路”等平臺，推動水電、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)清洗脫敏后向社會開放，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)要素價值。

（三）關(guān)鍵在運用。數(shù)字政府只有廣泛用起來，才能形成大量有效數(shù)據(jù)，有效數(shù)據(jù)越充分，功能作用越強大，可以說越用越管用、越用越好用。未來要深度開發(fā)、大力推廣各類便民應(yīng)用，讓老百姓習慣用、高效用、渴望用，讓大家辦事更便捷、更高效、更省心。一是快速辦。優(yōu)化“甘快辦”特色服務(wù)品牌，大力推廣二維碼一碼通支撐、投資項目在線審批、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)等平臺，以“政府之快”服務(wù)“群眾之急”。二是精準辦。做實“不來即享”等服務(wù)平臺，優(yōu)化精準推送政策、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、自動兌現(xiàn)獎補等功能，實現(xiàn)點對點對接、不見面兌現(xiàn)。三是集成辦。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，開展“一件事”主題集成服務(wù)，讓群眾省力更省心。四是簡化辦。壓縮程序、壓減材料，實現(xiàn)高頻事項全程網(wǎng)辦，推動政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，讓“最多跑一次”名副其實。五是全天辦。拓展“12345”便民熱線功能，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)，實現(xiàn)“一個號碼統(tǒng)一對外服務(wù)、一個平臺傾聽百姓心聲”，讓“為民服務(wù)的連心線”暢通管用。

（四）底線在安全。安全是數(shù)字政府的生命線，必須堅持“主動免疫”，強化設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運營安全，筑牢數(shù)字安全屏障。一是責任要壓實。按照各地區(qū)各部門職責分工壓實主體責任和監(jiān)督責任，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。二是制度要嚴實。嚴格落實《數(shù)據(jù)安全法》，健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等相應(yīng)制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護，注重對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的嚴格保護。三是保障要務(wù)實。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，完善日常監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置機制，持續(xù)提升大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，以新安全格局保障數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。