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        實施八大賦能行動加快甘肅經濟增長

        2023-10-21 12:01:24劉伯霞
        發(fā)展 2023年2期
        關鍵詞:經濟發(fā)展

        劉伯霞

        中央經濟工作會議釋放鮮明信號,2023年經濟發(fā)展要著力推動經濟實現(xiàn)整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。近日召開的省委經濟工作會議針對甘肅發(fā)展實際指出:經濟實現(xiàn)整體好轉是前提、是基礎,是首先要抓好的大事要事。重點圍繞為經濟發(fā)展“賦能”,推動經濟整體好轉、實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

        “優(yōu)勢產業(yè)壯大”行動賦能經濟發(fā)展,形成新的產業(yè)形態(tài)、塑造新的競爭優(yōu)勢。產業(yè)賦能行動的首要任務是壯大優(yōu)勢產業(yè),加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。一是放大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增。加快石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭建材等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化“三化”改造,拓展傳統(tǒng)產業(yè)存量。布局一批高技術、高成長性、高附加值的“三高”產業(yè)項目,擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增量。二是推動服務業(yè)優(yōu)質高效、融合發(fā)展。針對甘肅省生活性服務業(yè)占比高、生產性服務業(yè)占比低,傳統(tǒng)服務業(yè)占比高、現(xiàn)代服務業(yè)占比低的“兩高兩低”現(xiàn)狀,實施“服務業(yè)提升計劃”,優(yōu)化服務業(yè)結構,提升生產性服務業(yè)比重,加快推進金融、康養(yǎng)、旅游、文體娛教、電信服務、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,促進服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)加速融合。三是通過“特色發(fā)展、精深加工”發(fā)展農業(yè)。用工業(yè)思維謀劃農業(yè),大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色富民產業(yè),實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”“三尾”文章,打造具有競爭力的“甘味”品牌,建設農業(yè)強省。

        “市場主體培育”行動賦能經濟發(fā)展,使大企業(yè)“頂天立地”,讓小企業(yè)“鋪天蓋地”。穩(wěn)定經濟增長,要靠廣大市場主體;推動高質量發(fā)展,要有高質量的市場主體。一是國有企業(yè)要以“優(yōu)”取勝。以實施“創(chuàng)建國際和國內一流企業(yè)行動”為抓手,支持國企開展科技創(chuàng)新,加快提升經營質量和效益。二是民營企業(yè)要“敢”為先,敢干、敢投、敢做大。支持民營企業(yè)發(fā)展要做到“三精準”,即精準問診、精準幫扶、精準施策,讓其活力充分迸發(fā)。三是復工復產要“快”當先。加力落實金融惠企紓困、穩(wěn)崗位擴就業(yè)的各項政策,積極為市場主體減負,加快市場主體的元氣恢復,鼓勵市場主體能復盡復、應復盡復,釋放產能、達產達效。

        “有效投資強化”行動賦能經濟發(fā)展,撬動經濟發(fā)展回暖提速、整體好轉。目前,甘肅省仍處于主要依靠投資拉動的發(fā)展階段,現(xiàn)在和未來一段時間,經濟發(fā)展還是要靠加大投入。一要加快推進政府投資、民間投資、直接融資,以有效投資橇動經濟發(fā)展回升提速。二要全面落實領導包抓項目制度,建立工期目標調度、跟蹤督促機制,倒排工期、順排工序、掛圖作戰(zhàn),推動項目早開工、早投產、早達效,促進經濟發(fā)展回暖提速、整體好轉。

        “消費潛力釋放”行動賦能經濟發(fā)展,增強內生動力。消費是經濟的壓艙石,對于經濟增長發(fā)揮著基礎性作用。一是要推動消費擴容提質升級,推進消費模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級,增強高質量產品和服務供給,充分釋放消費潛力。二是要多渠道增加居民收入,落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,推動居民收入持續(xù)增長,激發(fā)廣大居民消費積極性,不斷提升消費能力。三是要發(fā)揮蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽等區(qū)域消費中心的帶動作用,搞活“夜間經濟”和“商圈經濟”,著力增強消費動力。四是要推動文旅消費、鄉(xiāng)村旅游快速恢復,積極謀劃文旅項目、開發(fā)文旅產品,讓文旅市場活起來、熱起來、火起來,有效激發(fā)消費活力。

        “招商引資擴大”行動賦能經濟發(fā)展,增動力,擴存量。甘肅屬于欠發(fā)達地區(qū),經濟發(fā)展內力不足、存量不夠。特別是一些資源稟賦相對有限的縣域,通過招商引資借船出海、借雞生蛋,是解決經濟發(fā)展內生動力不足、存量不夠,推動經濟發(fā)展的有效途徑。一是要突出招商重點。各地要以已確定的14條產業(yè)鏈作為主攻方向,重點圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)招大引強,拿出定制化投資機會清單、產業(yè)鏈招商圖譜和招商引資政策清單“一圖兩單”,開展“引大引強引頭部”“三引”行動,加快引進一批高質量、高科技、高環(huán)保、高端化的“四高”項目。二是要壓實招商責任。建立高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理的“四化”工作模式,對重大招商項目要做到“兩明確、一具體”,即明確責任部門、責任領導,任務具體到人。三是要完善考核評價機制。下大功夫招商引資,引導形成重商、親商、愛商、護商、扶商、安商的“六商”氛圍。四是要積極開啟招商新模式。各級各部門專門成立招商引資專班,趕赴發(fā)達地區(qū),拜訪企業(yè),舉行線上線下招商引資活動,通過搶訂單、推項目等方式,開啟招商新模式;主動對接走訪行業(yè)領軍企業(yè),通過優(yōu)化辦事流程等便民便企舉措吸引企業(yè)入駐甘肅。

        “營商環(huán)境優(yōu)化”行動賦能經濟發(fā)展,聚要素,強動能。甘肅省確定2023年為“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”,我們要以此為契機,著力打造辦事更高效的政務環(huán)境、企業(yè)更滿意的政策環(huán)境、競爭更公平的法治環(huán)境、配置更合理的要素環(huán)境、關系更親清的政商環(huán)境。一是要實行“包聯(lián)”制度,實現(xiàn)全省干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋,推行企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪的“六必訪”制度。二是要持續(xù)推行“互聯(lián)網+政務服務”,加快政務服務“數(shù)字化”,提升服務效能,打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利甘肅”。三是要構建“親而清”的政商關系。引導各級各部門和廣大干部做到“三個在一起”,著力打造“三力”營商環(huán)境,全面融入“全省一張圖、全域數(shù)字化”,聯(lián)通供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。最終使審批事項越來越少、辦事效率越來越高、企業(yè)獲得感越來越強,使良好的營商環(huán)境成為甘肅最亮麗的標識和品牌。

        “要素高效保障”行動賦能經濟發(fā)展,保要素,促項目。省委經濟工作會議提出,要加強能源、資金、技術、人才、土地等五大要素供應,提高“兩力兩率”。一是發(fā)改、電力等部門要加強煤電油氣協(xié)調調度,為經濟運行提供能源保障。二是金融機構要推出更多特色化金融服務,為市場主體,尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。三是科技、工信、國資等部門要聚焦產業(yè)發(fā)展,開展新技術新產品研發(fā),提升企業(yè)產品質量,降低企業(yè)生產經營成本。四是教育部門要加大人才培養(yǎng)力度,人社部門要進一步完善人才引進體系,為經濟社會發(fā)展提供人才保障。五是自然資源部門要加強土地資源統(tǒng)籌調度,保障產業(yè)發(fā)展和項目建設的用地需求。六是要堅持要素跟著項目走、跟著企業(yè)走,優(yōu)化財稅、金融、土地、用電等領域的要素配置,差異化支持各地產業(yè)發(fā)展,打造配置更合理的要素環(huán)境。

        “真抓實干的作風建設”行動賦能經濟發(fā)展,保證各項工作快落地、真見效。各級黨委政府要組織干部開展“三抓三促”活動,增強真抓實干的自覺性、緊迫感,堅持“實”字當頭、“干”字為先,努力做到“三有、三上”,著力提升駕馭經濟工作的能力和水平,努力成為經濟領域的行家里手,保證各項工作快落地、真見效,變藍圖為現(xiàn)實,變愿景為實景。

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