任旭東

習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。產(chǎn)業(yè)對一個地方的發(fā)展是決定性的，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，就必須做大產(chǎn)業(yè)體量、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、激發(fā)產(chǎn)業(yè)能量，讓產(chǎn)業(yè)成為全省高質(zhì)量發(fā)展的動能引擎和最強支撐。今年省《政府工作報告》在謀劃未來五年工作時，特別針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，提出要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“強工業(yè)”行動為抓手，推動石化、有色、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力。對甘肅而言，產(chǎn)業(yè)始終是“重頭戲”，要堅持工業(yè)強省、產(chǎn)業(yè)興省不動搖，做足產(chǎn)業(yè)“四鏈”文章，不斷提高全省產(chǎn)業(yè)的高端性、產(chǎn)銷銜接的高效性、產(chǎn)業(yè)占比的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)之間的融合性以及基礎(chǔ)配套的完善性，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一．聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈，“補”出影響力。甘肅市場發(fā)育程度低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。總體上，雖然服務(wù)業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，但也存在發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，質(zhì)量效率與社會需求不相適應(yīng)等問題，尤其在高品質(zhì)旅游、教育、醫(yī)療、購物、養(yǎng)老等方面供給不足，導(dǎo)致部分需求外溢；信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融和節(jié)能環(huán)保服務(wù)類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場需求較少，企業(yè)生長空間有限，難以做大做強。要按照缺什么補什么的原則，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、特色資源等優(yōu)勢，梳理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)分布情況和重點園區(qū)載體等情況，重點做好紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的承接，注重承接區(qū)域總部，增強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。與此同時，甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但精深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、好貨也便宜的問題較為普遍。要做好“土特產(chǎn)”大文章，堅持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，聚焦“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”，大力推動農(nóng)業(yè)走特色發(fā)展、精深加工的路子，把一二三產(chǎn)業(yè)貫通起來，推動一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，補齊精深加工短板，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈強筋壯骨、延伸增效，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進(jìn)。

第二，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，“延”出競爭力。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是在資源稟賦、規(guī)模體量、市場份額、技術(shù)條件等方面有一定占有率和話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)，像新能源就是我省最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過延鏈把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做得更優(yōu)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我省新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨厚，但重點產(chǎn)業(yè)鏈存在“點狀”特征，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套上缺乏節(jié)點企業(yè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少配套企業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不夠強。要搶抓“雙碳”機遇和大力發(fā)展新能源的窗口期，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把新能源資源開發(fā)和新能源裝備制造業(yè)培育有機結(jié)合，堅持資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級互促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓新能源產(chǎn)業(yè)為全省高質(zhì)量發(fā)展注入活力。堅持高端化導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以蘭州、金昌、酒泉等地為重點，培育壯大風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成新能源產(chǎn)業(yè)為“雁頭”，先進(jìn)裝備制造業(yè)為“雁身”，有色金屬新材料和化工新材料為“雁翅”的“雁陣”型新型產(chǎn)業(yè)布局。大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，全過程延鏈、全環(huán)節(jié)補鏈、全方位延鏈，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互促，支持省屬企業(yè)做強做優(yōu)做大新能源及裝備制造，建立各具特色、互補互促的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建新能源“風(fēng)光水火核”多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展格局，實現(xiàn)能源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，真正把“風(fēng)光大省”變成“風(fēng)光強省”。

第三，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，“升”出控制力。我省石油、化工、電力、有色金屬和煤炭等傳統(tǒng)重工業(yè)比重超過70%，主要以資源初級加工型為主，“兩頭在外”“原字號”“初字號”特征明顯，集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)較多，下游精深加工企業(yè)較少，高附加值產(chǎn)品少。這些產(chǎn)業(yè)都是我們的“寶貝”，怎么通過升鏈把“傻大黑粗”變成“高精尖新”，是各地要思考謀劃和推進(jìn)實施的大課題。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)“1+N+X”專項行動，積極引入龍頭企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批石化、有色、鋼鐵、煤化工、新型化工等延鏈補鏈強鏈重點項目，著力提升技術(shù)含量，實現(xiàn)工藝和裝備的迭代更新，加快開發(fā)具有競爭力的新產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大適應(yīng)市場需求的工業(yè)產(chǎn)能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚、業(yè)態(tài)體系完整的產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，關(guān)鍵是要做大做強省屬企業(yè)，推動大型企業(yè)、龍頭企業(yè)加快發(fā)展，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，比如金川集團(tuán)應(yīng)瞄準(zhǔn)世界一流，努力成為國際上有影響力的企業(yè)；白銀集團(tuán)應(yīng)打造行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名有色金屬運營商；酒鋼集團(tuán)應(yīng)做精做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做活有色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)；蘭石集團(tuán)應(yīng)做強拓寬新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際知名高端能源裝備企業(yè)集團(tuán)；蘭州石化公司應(yīng)通過減油增化調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色低碳促轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。只有讓省屬企業(yè)當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者、實施工業(yè)強省的主力軍、構(gòu)建新發(fā)展格局的突擊隊，甘肅這個老工業(yè)基地才能走出一條涅槃重生、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

第四，聚焦新興產(chǎn)業(yè)建鏈，“建”出創(chuàng)新力。新興產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重要支撐。從全球產(chǎn)業(yè)趨勢看，以新技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展正當(dāng)其時。各地積極順應(yīng)市場趨勢，響應(yīng)國家政策要求，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點任務(wù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)筑實體經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。甘肅在特色資源、科技力量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有一定比較優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)有很大潛力。要統(tǒng)籌好“有中生新”和“無中生有”的關(guān)系，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，多措并舉打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大一批能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的龍頭企業(yè)。生物醫(yī)藥方面，緊緊抓住生命健康需求增長期，依托我省道地藥材資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥治未病、治療重大疾病、特色食療藥膳等方向，加大基礎(chǔ)研究投入力度，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)培育我省獨有品種、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)躍升式發(fā)展；加快醫(yī)療器械“專精尖”發(fā)展，推進(jìn)重離子治療系統(tǒng)的示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，運營重離子醫(yī)學(xué)研究中心，形成治療、檢測、康復(fù)、醫(yī)療培訓(xùn)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，緊盯國家關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點方向，堅持以市場需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，聚焦“高溫合金”“航空輕合金材料”“電池材料”等方面實現(xiàn)新的突破，打通“有色金屬一新材料一終端產(chǎn)品”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品供給高端化發(fā)展。以金川集團(tuán)、白銀集團(tuán)等企業(yè)為重點，做強鎳鉆銅及其合金等壓延加工產(chǎn)品、鎳鉆銅金屬鹽化工材料、鎳基鈷基銅基等合金粉末材料，延伸鎳鉆銅高純金屬及其合金、貴金屬加工產(chǎn)品和功能材料、3D打印用粉體新材料及關(guān)鍵設(shè)備等，重點打造形成鎳鉆銅壓延精深加工、鎳鉆銅粉體材料、貴金屬及稀有金屬材料、鎳鈷銅金屬鹽化工、輕金屬材料等金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。集成電路方面，依托天水華天等龍頭企業(yè)，圍繞集成電路封裝設(shè)備、LED產(chǎn)品封裝、關(guān)鍵設(shè)備、功能模塊、功率型肖特基二極管、新型高密度塑封集成電路、新型電子器件等高端封測產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，配套集成電路設(shè)計制造，延伸傳感器材料、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，爭取國家布局建設(shè)集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點實驗室，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵器件、設(shè)備、材料、零部件等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。