黨教文

為認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強黨員教育工作體系化建設(shè)，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開設(shè)“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質(zhì)量、開創(chuàng)新時代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學(xué)習(xí)研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

習(xí)近平總書記深刻指出，機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個維護”的第一方陣，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。中央和國家機關(guān)廣大黨員作為“第一方陣”的主要成員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想特別是關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述精神，不斷強化“第一方陣”意識，在各個方面帶好頭、走在前、作表率，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

“第一方陣”的含義和特征

2019年7月，黨的歷史上第一次由黨中央召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，首次將中央和國家機關(guān)明確為“踐行‘兩個維護的第一方陣”。從字面意義上看，“第一”，是指“排在最前面的”；“方陣”，原義是“古代作戰(zhàn)時軍隊排列的方形陣勢”，現(xiàn)在多是代指某個隊伍或群體；“第一方陣”將“第一”與“方陣”相結(jié)合，就是指排在最前面、站在最前列、走在最前方的隊伍或群體、集體、團體等。中央和國家機關(guān)作為“第一方陣”，主要有3個突出特征。

（一）中央和國家機關(guān)是政治機關(guān)。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)必須牢固樹立政治機關(guān)的意識。各部門各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)。1942年，毛澤東同志在延安給中央學(xué)習(xí)組的同志們作報告時指出，“我們的機關(guān)是中央直屬的”，是“政治意義最大的”?？梢哉f，黨的工作機關(guān)和人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等本質(zhì)上都是政治機關(guān)，不論什么領(lǐng)域、不論什么業(yè)務(wù)、不論什么職責(zé)，講政治的要求都是首要的、絕對的、第一位的。中央和國家機關(guān)的每一項工作、每一次會議、每一份文件都彰顯著鮮明的政治屬性、蘊含著明確的政治目標(biāo)、體現(xiàn)著強烈的政治導(dǎo)向。

（二）中央和國家機關(guān)是中樞機關(guān)。1986年1月，胡耀邦同志在中央機關(guān)干部大會上指出，在我們整個事業(yè)中，中央機關(guān)起著樞紐的作用，“這個樞紐運轉(zhuǎn)得好不好，對于我們事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系極大”。胡錦濤同志曾評價中央各工作機關(guān)“是中央謀劃決策、指導(dǎo)工作的參謀助手，是各個方面情況上傳下達的中心樞紐”。可以說，中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，站在貫徹落實的“起跑線”上，做的是全國性的工作，在頂層設(shè)計、指導(dǎo)督促、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、建章立制等方面負(fù)有重要責(zé)任，是地位特殊、職能關(guān)鍵、作用重要的“神經(jīng)中樞”。

（三）中央和國家機關(guān)是示范機關(guān)。習(xí)近平總書記要求，中央和國家機關(guān)要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。2019年，黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》明確提出，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用?？梢哉f，中央和國家機關(guān)處在本領(lǐng)域本系統(tǒng)本條線的最頂端，就好比是雁群中的頭雁，如果頭雁是主動作為、奮勇爭先的姿態(tài)，那么雁群就能“春風(fēng)一夜到衡陽”；如果頭雁是被動消極、徘徊不前的狀態(tài)，那么就會“萬里寒云雁陣遲”。

走好“第一方陣”的內(nèi)在要求

中央和國家機關(guān)作為“第一方陣”，其所具備的突出特征也決定了對中央和國家機關(guān)廣大黨員有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，不能隨大流、一般化。

一是要站穩(wěn)政治立場“第一排”。作為“第一方陣”，中央和國家機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對標(biāo)對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央和國家機關(guān)黨員的一言一行、一舉一動，都要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場、注重政治效果、考慮政治影響，既要用“政治望遠鏡”登高望遠，把握大局大勢、明確前進方向；也要用“政治顯微鏡”見微知著，善于從政治上觀察、剖析、研究和處理具體問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是要跑好貫徹落實“第一棒”。中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”。開局關(guān)乎全局、起點影響終點，如果黨的理論和路線方針政策在“最初一公里”失之毫厘，到了基層的“最后一公里”就可能謬以千里。跑好貫徹落實“第一棒”，首要的就是認(rèn)真踐行黨的基本理論、基本路線、基本方略，真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合所在部門和自身崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)深、悟通、用好習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，將新時代黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式、有效的政策決策、扎實的工作舉措、顯著的實際成效。

三是要創(chuàng)造工作業(yè)績“第一流”。習(xí)近平總書記寄語中央和國家機關(guān)廣大黨員、干部，要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做飽食終日、無所用心的懶官。元代政治家張養(yǎng)浩曾在《為政忠告》中講：“下之所以為，惟上是視?！币馑季褪钦f，下面怎么辦，就看上面怎么干。中央和國家機關(guān)的黨員必須耕好“責(zé)任田”、當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”、把好“風(fēng)向標(biāo)”，做到勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，一級做給一級看、一級帶著一級干，構(gòu)建示范帶動、上下聯(lián)動、層層推動的工作格局，這樣才能形成頭雁先飛領(lǐng)飛、群雁跟飛齊飛的良好局面。

走好“第一方陣”的實現(xiàn)路徑

對中央和國家機關(guān)廣大黨員來說，走好“第一方陣”的要求是現(xiàn)實的、具體的，不僅要入腦入心，更要見行見效，時刻體現(xiàn)在具體工作中和實際行動上。

一要帶頭強化理論武裝。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨。中央和國家機關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范?！?929年，毛澤東同志在起草古田會議決議期間曾給中央寫信，請求中央將黨內(nèi)出版物和一批書籍寄來，他在信里說：“我們望得書報如饑如渴，務(wù)請勿以事小棄置。”充分體現(xiàn)了對加強理論學(xué)習(xí)的極大重視和高度自覺。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在深入開展，中央和國家機關(guān)廣大黨員要按照“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。

二要帶頭傳承紅色基因。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員、干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。歷史是最好的教科書。在一百多年的光輝歷程里，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、開展建設(shè)、推進改革，無數(shù)黨員不忘初心、接續(xù)奮斗，黨的事業(yè)不斷探索、賡續(xù)發(fā)展，積淀成了一部厚重的黨史，是我們黨所獨有的“營養(yǎng)劑”。中央和國家機關(guān)廣大黨員要用好所在部門的紅色資源優(yōu)勢，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格，通過黨史學(xué)習(xí)教育傳承紅色基因，在傳承中賡續(xù)優(yōu)良作風(fēng)，在傳承中踐行時代使命，在傳承中勇于開拓創(chuàng)新，用實際行動和扎實業(yè)績續(xù)寫偉大黨史新的光榮篇章。

三要帶頭狠抓工作落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，落腳點在指導(dǎo)實踐、推動工作上；學(xué)懂弄通做實，落腳點在做實上?？照?wù)`國、實干興邦。中央和國家機關(guān)廣大黨員要自覺胸懷“國之大者”、黨之大計，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，把黨旗所指作為沖鋒所向；要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，主動深入基層一線，從基層實踐中找到解決問題的“金鑰匙”，促進各項工作推陳出新、取得突破；要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，自覺警惕享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅決避免形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，防止和糾正不作為、慢作為等機關(guān)不良風(fēng)氣，注重改進文風(fēng)會風(fēng)和減輕基層負(fù)擔(dān)，以“功成不必在我”“功成必定有我”的精神境界，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。

四要帶頭做到風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記深刻指出，中央和國家機關(guān)出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂；強調(diào)權(quán)力越大越容易產(chǎn)生“燈下黑”，強化黨內(nèi)監(jiān)督首先要把中央和國家機關(guān)管好。俗話講“上梁不正下梁歪”，中央和國家機關(guān)的關(guān)注度高、影響力大、帶動性強，中央和國家機關(guān)的黨員、干部在政策制定、行政審批、資金分配等方面都有一定權(quán)力，能否做到嚴(yán)于律己、清正廉潔，關(guān)乎的不只是個人毀譽得失，更關(guān)系到黨中央的形象和威信。中央和國家機關(guān)廣大黨員要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，高度警覺別有用心的人拉攏、“圍獵”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我改造，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，用恒心正念壓倒歪心雜念，以內(nèi)無妄思保證外無妄動，不給中央和國家機關(guān)的“金字招牌”抹黑。

（執(zhí)筆：侯宗斌）