汪雪平 林國平

習(xí)近平總書記指出：“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！遍}浙贛蘇區(qū)的廉政建設(shè)是在以方志敏、邵式平、黃道為代表的中國共產(chǎn)黨人的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在極端困難的斗爭環(huán)境中，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民不畏艱難、艱苦奮斗、勇于拼搏，開展了一系列卓有成效的實踐探索，建立了被毛澤東贊譽的“方志敏式”根據(jù)地，并獲得“蘇維埃模范省”的光榮稱號。學(xué)習(xí)借鑒、深入研究閩浙贛蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗，對于全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

閩浙贛蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷史背景

閩浙贛蘇區(qū)時期，黨和紅軍不僅面臨國民黨軍事“圍剿”的重壓，而且還面臨著嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖問題，對蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。盡管蘇維埃政府大力提倡厲行節(jié)儉，但是由于受到各種非無產(chǎn)階級思想的沖擊，極少數(shù)意志薄弱的黨員干部經(jīng)受不住各種誘惑，導(dǎo)致蘇區(qū)內(nèi)貪污腐敗、官僚主義現(xiàn)象偶有發(fā)生，極大地?fù)p害了中國共產(chǎn)黨在工農(nóng)群眾中的形象和地位。

（一）閩浙贛蘇區(qū)貪污腐化現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)1933年閩浙贛蘇區(qū)創(chuàng)辦的《紅色東北》報刊登的《展開反貪污斗爭肅清貪污現(xiàn)象》一文中記載：“最近幾月來，省蘇工農(nóng)檢查部及中共省委與省蘇政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行反貪污斗爭中，所揭發(fā)出來的各種形形色色的貪污事實，主要是有下列幾種：第一是貪污橋路會的谷子和國稅，這發(fā)現(xiàn)于鄉(xiāng)蘇政府代表；第二是貪污犯人的伙食錢，這發(fā)現(xiàn)于有些省裁判部及看守所主任……”而一般的貪污方法主要有：（1）收錢不記賬；（2）付錢多寫數(shù)字；（3）把橋路會的谷子用來交土地稅……

（二）閩浙贛蘇區(qū)官僚主義作風(fēng)的存在。閩浙贛蘇區(qū)時期，在部分蘇維埃政府機關(guān)工作人員中，對待上級的指示、指令不落實或者落實不到位，甚至出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任、命令主義等現(xiàn)象。1931年11月3日，贛東北省委第九次常委會通過《關(guān)于堅決反對右傾徹底肅清實際工作機會主義斗爭的決議》，決議認(rèn)為“在最近一時期內(nèi)許多區(qū)委、區(qū)蘇同志的消極怠工，一部分同志的悲觀失望，不了解目前中國革命發(fā)展的形勢，雇傭革命觀念的生長畏怕困難”。1931年11月21日，中共臨時中央向贛東北省委發(fā)出指示信，認(rèn)為“目前贛東北最嚴(yán)重的現(xiàn)象，便是蘇維埃政權(quán)還沒有成為真正的勞苦群眾的政權(quán)。蘇維埃政權(quán)中充滿了富農(nóng)和階級異己分子，充滿了官僚主義與形式主義，對于黨和蘇維埃政權(quán)的一切急切執(zhí)行的決定與法令怠工或曲解……”

（三）鞏固閩浙贛蘇區(qū)紅色政權(quán)的需要。在閩浙贛蘇區(qū)不斷發(fā)展壯大的同時，隨著貪污腐化、以權(quán)謀私、官僚主義等極少數(shù)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對蘇維埃政權(quán)產(chǎn)生了不良的影響和極大的危害，破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害了黨和政府的形象，嚴(yán)重地威脅著黨和政府的生存與發(fā)展。從內(nèi)部環(huán)境來看，新生的蘇維埃政權(quán)從誕生的第一天起，就面臨著腐敗和反腐敗斗爭的嚴(yán)肅命題。因此，開展廉政建設(shè)、懲腐治貪是贏得人民群眾擁護(hù)、鞏固政權(quán)的必然之舉。

閩浙贛蘇區(qū)廉政建設(shè)的主要舉措

（一）踐行為民理念，建立廣泛民主的蘇維埃政權(quán)。只有建立一個清正、廉潔、高效的蘇維埃政府，才能獲得人民的信任和支持。1930年3月20日，信江特區(qū)第二次工農(nóng)兵代表大會通過了《信江蘇維埃政府臨時組織法》，明確規(guī)定：“信江工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）政府為全信江工農(nóng)兵貧民的政權(quán)機關(guān)”，“信江工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）政府，由全信江工農(nóng)兵代表大會產(chǎn)生之，為信江政權(quán)最高機關(guān)”。閩浙贛省蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員，不是由上級委派的，而是從斗爭中涌現(xiàn)出來的。蘇維埃的工作人員，都要經(jīng)過工農(nóng)群眾或代表大會的選舉，如被選人發(fā)生違背群眾利益的錯誤行動時，群眾可以開會直接撤換他，另選他人。蘇維埃要分期將工作向群眾作報告，群眾聽到工作報告之后，可以提出批評的意見。群眾有什么意見和要求，可以隨時到蘇維埃政府報告，政府必須接受，如性質(zhì)重大，就要拿到會議上討論執(zhí)行。方志敏作完報告后，常說的一句話就是：“同志們！有什么批評、有什么意見請快提出來，省蘇是十二萬分誠懇接受的?！?/p>

（二）專職與兼職結(jié)合，組織高效率的監(jiān)督體系。為加強蘇區(qū)的廉政建設(shè)，閩浙贛蘇區(qū)先后成立了專職廉政機構(gòu)和組建群眾性的廉政監(jiān)督隊伍，這些措施為保證黨和政府的清正廉潔、贏得蘇區(qū)人民群眾的擁護(hù)和支持發(fā)揮了重要的作用。一是成立專職廉政機構(gòu)——工農(nóng)檢察部，這一機構(gòu)嚴(yán)格觀察每個工作人員的工作表現(xiàn)，看他們是否有自私自利和生活作風(fēng)上的散漫腐化；設(shè)立控告局，并在各鄉(xiāng)村普遍設(shè)立控告箱，提倡實名控告，發(fā)動廣大群眾舉報與控告貪污腐敗行為；對貪污浪費、官僚腐化現(xiàn)象一經(jīng)查實，無論事情大小，一律公開曝光，對觸犯刑律的，立即移送司法機關(guān)嚴(yán)厲查處。二是組建群眾性的廉政監(jiān)督隊伍。共青團(tuán)“輕騎隊”“工農(nóng)突擊隊”“群眾法庭”等一度成為蘇區(qū)時期反官僚腐化、反貪污浪費的重要力量，為蘇區(qū)的廉政建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。三是重視發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。閩浙贛蘇區(qū)十分重視《紅色東北》報、《工農(nóng)報》《文化導(dǎo)報》《青年實話》《紅色閩北》等黨報、黨刊在日常廉政監(jiān)督中的作用，將各級政府出現(xiàn)的貪污浪費行為公諸報端，依靠群眾力量來肅貪，在群眾中起到了強有力的引導(dǎo)教育和震懾作用。1933年4月，《工農(nóng)報》第76期“突擊隊”欄目以《貪污分子展覽會》為題，將蘇維埃工農(nóng)檢察部審查出來的幾名貪污分子集中點名曝光，堪稱紅色政權(quán)反腐敗歷史上的第一次警示教育展覽，顯示了輿論監(jiān)督的威力，起到了很好的教育和警示作用。

（三）創(chuàng)新工作機制，從根本上建立廉政“防火墻”。一是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。為保證蘇區(qū)黨組織與蘇維埃政府的廉潔，閩浙贛蘇區(qū)建立了嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度。比如，《怎樣做個好共產(chǎn)黨員》第2條規(guī)定“遵守紀(jì)律”，指出“紀(jì)律就是規(guī)則。共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，什么人都不能夠違犯”；第19條規(guī)定“不得貪污”，認(rèn)為“貪污行為是共產(chǎn)黨員最嚴(yán)禁的事。一個黨員，除了努力賺得的工資及生活費外，小就是一枚銅元，大就是幾千萬，都不能領(lǐng)到。在外私自貪贓受賄，吃銅元打夾賬，只有請他滾出去黨外去”。二是大力推行巡視制度?！陡骷壧K維埃工作條例》中明確規(guī)定，“各級蘇維埃要以三分之二的人經(jīng)常出去巡視，三分之一的人留機關(guān)負(fù)責(zé)全部領(lǐng)導(dǎo)工作”，并且對巡視工作提出了具體、明確的要求。1932年4月，《巡視葛源支部小組工作的總結(jié)》中指出：“各級黨部尤其是縣委、區(qū)委應(yīng)立即運用以上巡視葛源區(qū)支部小組工作的經(jīng)驗，切實加緊對支部小組工作的巡視。”并強調(diào)：“誰忽視了這一工作，誰就對革命怠工，誰就是革命的罪人，我們現(xiàn)在要在整頓和加強支部小組工作的斗爭中，徹底肅清一切專坐機關(guān)不深入群眾的官僚主義和機關(guān)主義！”老一輩革命家謝覺哉在1931年11月第一次全國蘇維埃代表大會的講話中以德興縣為例，對這種制度給予了高度的評價，認(rèn)為通過巡視制度，“人民的意見和政府的決定交織在一起，政府工作人員和人民也交織在一起，工作的效率很高，不僅在敵人殘酷地進(jìn)攻下能打勝仗，而且在極其艱苦的情況下能把人民的生活提高”。三是實行嚴(yán)格統(tǒng)一財政制度。1929年10月信江特區(qū)蘇維埃政府成立之時，就設(shè)立了財政委員會，要求“統(tǒng)一財政收支，凡軍政機構(gòu)之打土豪罰款，統(tǒng)一政府入庫，規(guī)定供給標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)算制度”。各縣蘇維埃和紅軍部隊也建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，形成了嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。1930年閩浙贛蘇區(qū)創(chuàng)辦消費合作社，一開始就強調(diào)財務(wù)民主，每個月必須公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。所有會員購買貨物都要嚴(yán)格登記，絕不允許干部以權(quán)謀私搞特殊。閩浙贛蘇區(qū)所有政府機關(guān)、公營經(jīng)濟(jì)團(tuán)體都實行同樣的制度，還倡導(dǎo)廣大干部“不吃酒”“不吸煙”，尤其嚴(yán)禁動用公款大吃大喝，遏制奢靡之風(fēng)。由于統(tǒng)一財政，嚴(yán)格財政制度和財經(jīng)紀(jì)律，既節(jié)省了經(jīng)濟(jì)，減少了浪費，又打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，為蘇區(qū)軍民在艱苦的環(huán)境中堅持革命戰(zhàn)爭提供了物質(zhì)條件，從而也使蘇維埃政府機關(guān)工作人員保持了清正廉潔的形象。

（四）注重言傳身教，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則作表率。在閩浙贛蘇區(qū)，凡是要求黨員群眾做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就會以身作則、率先垂范。方志敏、黃道、張其德等蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都是帶頭示范，節(jié)衣縮食，成為我黨廉潔奉公的光輝典范，他們用自己的實際行動，樹立了蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的形象，教育帶動了身邊廣大的黨員干部。方志敏認(rèn)為共產(chǎn)黨的高官應(yīng)有的不是什么享有特權(quán)的榮耀，而是為黨的事業(yè)奮斗的使命。他在《清貧》中寫道：“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方。”黃道身為黨的重要領(lǐng)導(dǎo)干部，始終保持共產(chǎn)黨人不畏艱苦的頑強意志和艱苦奮斗的革命精神。他曾說：“我們革命，是我們自己要為勞苦群眾謀利益，不是為了幾塊錢生活費，更不是哪個人雇我們來的，是我們自己的事情，所以有生活費也好，無生活費也好，我們的工作，都應(yīng)該努力，只有努力工作才能解決一切問題?！睆埰涞伦鳛殚}浙贛省蘇維埃財政部長兼省特區(qū)貧民銀行行長，在當(dāng)時物資奇缺、生活普遍困難的情況下，從來不多沾一分錢、多占一寸布、多吃一粒米，被干部們和戰(zhàn)士們稱為“分文不沾的財政部長”。正因如此，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭清廉，也成了閩浙贛蘇區(qū)廉政建設(shè)突出的特點。

（五）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的蘇維埃干部。一是明確干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。閩浙贛蘇區(qū)時期，蘇維埃政府堅持從斗爭時表現(xiàn)勇敢的進(jìn)步分子中選拔新的干部，來充實黨的指導(dǎo)機關(guān)，加強黨的斗爭力量，把“忠誠于黨，忠誠于革命事業(yè)；斗爭積極、勇敢；工作有辦法，有成績；為群眾所信任等”作為干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。二是強化干部培養(yǎng)措施。方志敏指出，“沒有堅強的有力的黨的干部，一切工作，一切斗爭，都是難于順利進(jìn)行的”，“干部的進(jìn)步是要從斗爭中工作中與黨不斷的教育中逐漸成長起來的”。對于如何“在斗爭工作中培養(yǎng)鍛煉大批的堅強的干部來”作出了一系列具體規(guī)定。三是注重干部理論學(xué)習(xí)。針對“黨員對共產(chǎn)主義的理論的學(xué)習(xí)是異常不緊張，所以黨員對黨內(nèi)基本理論了解就非常薄弱，實際工作與理論很少有聯(lián)系”的問題，提出整改措施。如1934年1月8日，閩浙贛省委宣傳部發(fā)出的《黨內(nèi)教育問題》通知指出，“我們要把實際工作與理論打成一片，每個黨員成為有實際與理論的布爾什維克的黨員，提高黨內(nèi)教育是重要得很”。并制定了支部小組學(xué)習(xí)月制度、學(xué)習(xí)運動周制度、不同層次分類學(xué)習(xí)制度等一系列制度來強化干部的理論學(xué)習(xí)。四是把牢思想政治工作“生命線”。閩浙贛蘇區(qū)強調(diào)要“更加廣泛深入地開展黨內(nèi)的思想斗爭及政治教育，積極提高黨內(nèi)同志政治理論的水平線”，將干部的思想政治工作貫穿黨的建設(shè)始終。如1928年3月，蘇區(qū)就制定了一個關(guān)于黨的思想建設(shè)的重要歷史文件——《怎樣做個好共產(chǎn)黨員》，這也是當(dāng)時黨員干部思想政治教育的重要教材，成為蘇區(qū)黨員干部的行動準(zhǔn)則，對蘇區(qū)黨的思想建設(shè)起了很大的作用。

閩浙贛蘇區(qū)廉政建設(shè)的啟示

（一）站穩(wěn)人民立場，走好新時代的群眾路線。閩浙贛蘇區(qū)時期，面對敵人軍事圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖的惡劣環(huán)境，黨和蘇維埃政府踐行黨的群眾路線，十分重視和保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)群眾的切身利益，關(guān)心群眾的疾苦，大到分田造屋、架橋鋪路，小到柴米油鹽、生老病死，無不想方設(shè)法幫群眾予以解決。新時代我們要站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

（二）注重政治引領(lǐng)，筑牢拒腐防變思想防線。閩浙贛蘇區(qū)黨組織始終把筑牢理想信念放在黨的政治建設(shè)、軍隊建設(shè)和革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的突出地位，針對當(dāng)時黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級思想，堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致地抓好黨員特別是對新黨員的思想政治教育和組織紀(jì)律教育。新時代我們必須堅持和加強黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治意識，堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，推動全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。

（三）健全制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。閩浙贛蘇區(qū)時期之所以能迅速而有效地杜絕貪污浪費，在于其扎緊制度的籠子，先后制定了政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、巡視等一系列規(guī)章制度，堵住了貪污浪費的源頭，對腐敗分子有強大的震懾作用。其建立了一整套比較完善的反腐敗工作體制機制，從而使蘇維埃政府得到廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴。新時代我們必須把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)中，與時俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為新時代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

（四）突出領(lǐng)導(dǎo)表率，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。閩浙贛蘇區(qū)地處經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村，蘇區(qū)很多商品都非常缺乏，紙張、布匹、食糖、食鹽更是奇缺，一切物資、一切力量，都圍繞著斗爭這個中心工作。而蘇維埃的工作人員，如戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)者，都以身作則，節(jié)衣縮食。從方志敏到一般黨員干部，都和群眾一樣，過著十分艱苦的生活。共產(chǎn)黨員吃苦耐勞、艱苦奮斗，處處以身作則。蘇區(qū)實行供給制，上下級干部生活待遇一律平等。黨的十八大以來，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)堅持以上率下、率先垂范，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，滌蕩痼疾、掃除積弊，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)為之一振。

（五）形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮各類監(jiān)督作用。閩浙贛蘇區(qū)時期對于蘇區(qū)內(nèi)各級政府工作人員中的貪污腐化分子，一經(jīng)查出，即給予無情抨擊和揭露，甚至進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁。蘇區(qū)注重調(diào)動輿論的宣傳和監(jiān)督作用，類似“集中火力與浪費分子開火”“貪污分子展覽會”的標(biāo)題，經(jīng)常出現(xiàn)在《紅色東北》報、《工農(nóng)報》《青年實話》等各種報紙刊物上，對一些革命意志薄弱者起到了很好的震懾作用，構(gòu)建起務(wù)實管用的監(jiān)督體系。新時代我們要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，構(gòu)筑以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“四梁八柱”。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號?！痹谶~上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際，我們一定要牢記總書記的指示，時刻繃緊反腐倡廉這根弦，堅定決心、有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

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[4]閩浙皖贛蘇區(qū)史[M].北京：中共黨史出版社，2016年。

[5]閩浙皖贛革命根據(jù)地（上、下冊）[M].北京：中共黨史出版社，1991年。

（作者汪雪平、林國平均系江西方志敏干部學(xué)院教師）

責(zé)任編輯/曾莎莎