近日，關于重組“三桶油”管道業(yè)務并成立新公司的組建事項及組建方案，已經上報至國家層面，等待高層批復?！叭坝汀钡墓艿罉I(yè)務，涉及石油管道業(yè)務和天然氣管道業(yè)務，其中石油管道業(yè)務又包括原油管道和成品油管道。

據(jù)悉，已經上報的改革方案，包含一項關于國家管網(wǎng)運營機制改革的方案，以及礦權改革的相關方案。

一名參與上述有關方案調研起草的能源人士對經濟觀察報記者表示，此輪油氣行業(yè)的整體改革，聚焦不應只局限于三桶油管道資產的剝離上，這一輪的改革是全產業(yè)鏈改革，礦權改革被納入其中便是體現(xiàn)之一，數(shù)個重要環(huán)節(jié)關聯(lián)在一起，形成自改革開放以來浩大的一場系統(tǒng)改革工程。

剝離現(xiàn)有油氣公司的管道業(yè)務，成為獨立的國家油氣管道公司，對于整個油氣產業(yè)市場實現(xiàn)完善、公平的競爭和對第三方無歧視開放而言，都有著非同尋常的意義。長期以來，由于油氣管道被分散把持在幾大巨頭手中，其他一些市場化開發(fā)或進口的油氣資源無法自由進入輸送管道。市場化的油氣成本和價格核算，也無法得到理順。

隨著國家油氣管道公司的腳步臨近，油氣資源管輸和銷售分開、管網(wǎng)向第三方公平開放接入的機制越來越接近現(xiàn)實。

由于體系較為龐雜，管道公司的具體組建形式就變得頗受關注。

此輪改革中，是成立一家國家性管道公司，還是一家管道總公司外加多個省級管道公司，成為外界關注的重點之一。

一位知情央企人士對經濟觀察報表示，從自己近期接觸到的消息看，還是成立一家國家管道石油公司的可能性更大，目前尚未了解到成立多家地方管道公司的信息。

在參與方案制定的能源人士看來，地方管道和三桶油的管道業(yè)務一樣，同樣需要獨立出來，不過，在運輸過程中，地方管道圈定范圍內的線路業(yè)務，不一定會完全與中央的改革方向契合，這些都需要在改革推進過程中逐步細化。

一名原中國石油規(guī)劃總院人士則認為，未來打破地方管道業(yè)務的利益固化，是難點之一。目前在多個省會城市，都有相應的管網(wǎng)公司，下一步利益博弈時，需要頂層方案給出清晰的操作思路。他說：“我希望以后能建立起N個整合地方管道業(yè)務的公司。假如說從安全調度的角度分析，成立一家管道公司合適，但是如果從投資建設的角度來看，還是多家合適?！?/p>

對外經濟貿易大學“一帶一路”能源貿易與發(fā)展研究中心主任董秀成則認為，問題的關鍵，并不在于成立管道公司的數(shù)量多少，而在于未來是否實現(xiàn)真正的“獨立”，以及股權多元化。

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