□ 北京 丁培云

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，交通運輸產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用尤為關(guān)鍵，并占據(jù)著核心位置，高速公路作為交通運輸?shù)拿}，其發(fā)展的速度非?？?，使人們的出行變得更加方便。在高速公路建設(shè)發(fā)展的過程中，其給社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力，體現(xiàn)出了超強的社會效益。對于國內(nèi)的高速公路企業(yè)來說，主要的資金來源為收取道路通行費和銀行貸款等，因此高速公路運營企業(yè)的經(jīng)營水平會給股東回報和償還能力帶來直接影響，如果經(jīng)營不善，就會導(dǎo)致破產(chǎn)的情況發(fā)生。

一、高速公路經(jīng)營管理的概況

公路屬于公共產(chǎn)品的范疇，公路都是由政府部門或者是國家出資建設(shè)的，對公民權(quán)益維護和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的影響。如今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了比較先進的程度，新材料、新技術(shù)的使用范圍越來越廣，使得高速公路的建設(shè)質(zhì)量發(fā)生了根本性的改變。我國在開展經(jīng)濟管理工作時，精細(xì)化發(fā)展逐漸占據(jù)了核心位置，要想使公路工程實現(xiàn)穩(wěn)定向前發(fā)展，就要從高速公路建設(shè)和維護的實際情況出發(fā)，出臺切實可行的管理策略，在確保公路建設(shè)滿足人們?nèi)粘３鲂械那疤嵯拢粩嗟靥嵘涓黜検找妗?/p>

二、高速公路企業(yè)經(jīng)營管理過程中常見的問題

1.管理模式落后。受服務(wù)意識和市場導(dǎo)向作用的影響，高速公路企業(yè)在開展經(jīng)營管理工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)重管理、輕經(jīng)營的問題，這就會導(dǎo)致出臺的重大決策不夠科學(xué)、民主。企業(yè)高管直接制定企業(yè)的重大決策，對市場一線和基層的建設(shè)需求很難做到真實的掌握，造成了最終的決策與實際情況出現(xiàn)相背離的問題，在決策推動時會遇到各種各樣的困難，使得最終取得的效果也很難令人滿意。

2.人員素質(zhì)偏低。高速公路企業(yè)的經(jīng)濟管理水平受企業(yè)管理人員工作素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力的直接影響，高速公路企業(yè)經(jīng)濟管理部門的各項管理工作要想取得最佳的效果，就要有高素質(zhì)的綜合管理團隊來為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路企業(yè)在開展經(jīng)濟管理工作時，很多參與人員的專業(yè)技術(shù)水平比較低，甚至有些工作人員的工作態(tài)度不夠端正，這就會使得整個工作很難取得良好的效果。有些工作人員的專業(yè)能力比較低，不思進取，只是一味去討好上級領(lǐng)導(dǎo)，將自身的義務(wù)和責(zé)任拋之腦后，致使高速公路的經(jīng)濟效益很難實現(xiàn)快速提升。

圖 項目組織機構(gòu)圖示

三、高速公路企業(yè)經(jīng)營

管理的應(yīng)對措施

以實際的工程項目為研究對象，從多個方面來對工程項目的經(jīng)營管理情況進行綜合分析，總結(jié)大量成功的經(jīng)驗，推動高速公路項目建設(shè)朝著更加先進的方向發(fā)展。

1.工程概況。在新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)境內(nèi)修建了S245線，線路從哈密至敦煌，整條線路的具體走向為從西北向東南，路線的起始修建位置為兵地融合大道二道湖互通位置，并從X091縣道、S328線經(jīng)過，以甘肅規(guī)劃省道S240線在新疆與甘肅界相接的位置為終點，整條線路的全長達(dá)到了187km。工程全線建設(shè)使用的主要標(biāo)準(zhǔn)為二級公路標(biāo)準(zhǔn)，時速設(shè)置為80km，新建的橋涵荷載等級設(shè)置為公路Ⅰ級，路基類型為整體式，路基寬度設(shè)置為12m，包含的具體施工內(nèi)容有涵洞、中橋和小橋等，總施工時間為580天。項目組織機構(gòu)的具體情況詳見下圖所示。

2.工程量清單。對于工程項目來說，普遍存在的主要問題就是工程量清單100章費用投標(biāo)報價與具體施工情況之間會有很大的差別存在。在開展投標(biāo)報價工作時，要全面分析100章中的具體費用情況，并做好以下幾方面的工作。①臨時用地產(chǎn)生的各類費用支出。②臨時供電設(shè)施的相關(guān)費用支出。③以業(yè)主要求和投標(biāo)文件為依托，在節(jié)點工期以前完成各項任務(wù)，對施工中使用臨時設(shè)備的成本情況做到充分的考慮。④在開展標(biāo)準(zhǔn)化臨時施工設(shè)施建設(shè)工作時，要采取積極的措施來保證預(yù)制場、鋼筋場和拌和站等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對標(biāo)準(zhǔn)化施工臨時設(shè)施建設(shè)的資金投入總額做到精細(xì)化管理，使得實際產(chǎn)生的誤差被控制到最低。⑤做好承包人駐地建設(shè)管理工作，對項目駐地建設(shè)的各類費用、招待費、車輛使用費等做到綜合考量。⑥在考慮炸藥庫建設(shè)費用時，需要將炸藥庫資質(zhì)費用包含在其中。

3.合同履約。①機械設(shè)備履約和人員履約是合同履約中的核心內(nèi)容。對于人員履約來說，要高度重視項目總工和投標(biāo)項目經(jīng)理的履約管理工作；對于機械設(shè)備履約來說，需要在分包合同中積極開展分解工作。②對于低價風(fēng)險金而言，會對公司的大量資金進行占用，所以項目部要及時歸還低價風(fēng)險金，為企業(yè)各項工作的有序開展發(fā)揮出重要的作用。

4.工程分包。①在劃分工程分包工程量時，要充分考慮分包單位的綜合實力、項目的施工工期、施工地區(qū)的地質(zhì)條件等信息，將工程量調(diào)整給企業(yè)造成的各種影響控制到最小的范圍之內(nèi)，防止企業(yè)的信譽受到損害。②確定工程分包材料單價。在工程項目施工建設(shè)時，受混凝土原材料價格波動的影響，混凝土的成本會與分包單位簽訂的供應(yīng)單價之間出現(xiàn)變化。因此，要對混凝土的運輸、單價變化等信息做到全面的掌控，防止詢價文件、分包合同約定的價格與現(xiàn)場實際施工的單價之間出現(xiàn)較大的出入。

5.工程自營。企業(yè)積極開展工程過程審計工作，負(fù)責(zé)成本管理的部門要結(jié)合工程項目施工的具體情況，對成本預(yù)算目標(biāo)進行動態(tài)化調(diào)整與管理，確保企業(yè)能夠?qū)γ總€項目都做到全面掌控。

6.竣工驗收。①工程項目相關(guān)負(fù)責(zé)人要完整的搜集和整體工程項目竣工材料，工程交工以后，做好材料的移交工作。②積極開展臨時用地復(fù)墾工作，進場時做好合同簽署工作，退場以后，也要將相關(guān)手續(xù)完善處理。③高速公路項目的建設(shè)周期在5年以上，建設(shè)施工期間會有多次修復(fù)的情況發(fā)生。在項目施工完成以后，及時開展竣工驗收工作，以分包合同的相應(yīng)條款為依據(jù)，做好分包質(zhì)保金的減扣工作。

7.工程計量與工程審計。①科學(xué)劃分不可計和可計工程量，并做好審計工作，仔細(xì)分析工程量數(shù)量清單信息。②以招投標(biāo)法為依據(jù)，在中標(biāo)人確定以前，投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不能開展投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容談判工作。中標(biāo)人與招標(biāo)人之間以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范的簽訂合同，合同中的各項條款內(nèi)容要與投標(biāo)文件中的內(nèi)容完全相同。中標(biāo)人與招標(biāo)人不能另外簽署與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的其他協(xié)議。③以施工圖紙信息為依托，積極開展各項施工建設(shè)任務(wù)，施工結(jié)束后，監(jiān)理工程師要做好驗收檢查工作。④實時跟蹤工程審計工作，項目部要對工程審計工作給予足夠的重視，將所有的資料搜集整理齊全，對存在異議的地方進行仔細(xì)核對。

8.工程結(jié)算。①業(yè)主結(jié)算。以節(jié)點目標(biāo)為依據(jù)來確定決算工作人員，注重對工程效率的提升，以業(yè)主要求為依據(jù)將完整的工程決算文件及時的提交上去，為工程項目的竣工驗收和決算審計工作的開展做好充分的準(zhǔn)備工作。②分包班組結(jié)算。結(jié)算人員要仔細(xì)核對施工現(xiàn)場與施工圖紙的相關(guān)信息，及時開展工程量結(jié)算工作。對合同中的內(nèi)容進行仔細(xì)的分析，合理分?jǐn)偢黜椯M用，將少扣漏扣的問題控制到最低。

9.提升內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。高速公路運營企業(yè)在提升內(nèi)部控制水平時，要注重對優(yōu)秀內(nèi)部控制人員的培養(yǎng)，定期組織開展專題培訓(xùn)活動，投入充足的資金開展各項培訓(xùn)活動，使得內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)得到不斷地提升。聘請專家和學(xué)者來開展專題講座，使得內(nèi)部控制人員的了理論知識水平得到不斷地提高。安排內(nèi)部控制人員到外地學(xué)習(xí)先進的工作方法，使其能夠更好的問題內(nèi)控工作開展提供服務(wù)。對于高速公路運營企業(yè)的內(nèi)部控制人員來說，要全面認(rèn)識到內(nèi)部控制工作不僅與企業(yè)的經(jīng)濟收益息息相關(guān)，還會給個人的利益帶來直接的影響。因此，要與時俱進，做好專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，積累豐富的經(jīng)驗，使企業(yè)的內(nèi)部控制工作取得最佳的效果。

10.內(nèi)部控制要滿足企業(yè)的整體運營脈絡(luò)。從高速公路市場項目發(fā)展的現(xiàn)實情況角度出發(fā)，經(jīng)過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，企業(yè)運營思路與內(nèi)部控制之間存在著緊密的聯(lián)系。高速公路企業(yè)開展內(nèi)部控制工作的主要目的就是提升資產(chǎn)的安全性，使企業(yè)會計信息的完整性得到保證，同時對會計信息的真實性予以明確，促使企業(yè)的運營品質(zhì)和運營效率達(dá)到最佳的水平。企業(yè)在對內(nèi)部控制風(fēng)險進行預(yù)防時，企業(yè)整體運營脈絡(luò)發(fā)揮著十分重要的作用，高速公路企業(yè)將運營管理工作與內(nèi)部控制工作有機的融合以后，促使內(nèi)部控制達(dá)到最佳的效果，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。高速公路企業(yè)在創(chuàng)建內(nèi)部控制體系時，要不斷地優(yōu)化升級現(xiàn)有的管理程序，使得企業(yè)的整體運營脈絡(luò)與業(yè)務(wù)流程保持高度的統(tǒng)一。①企業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用，使得整體運營效果達(dá)到最佳狀態(tài)。在企業(yè)運營的整個過程中，內(nèi)部控制工作始終發(fā)揮著積極的作用。高速公路企業(yè)使用科學(xué)的內(nèi)部控制策略以后，能夠?qū)㈨椖看嬖诘膯栴}及時發(fā)現(xiàn)，并立即采取措施予以高效處理，使得企業(yè)的運營環(huán)境變得更加高效，并為各項運營活動的有序開展做好充分的準(zhǔn)備工作。②企業(yè)在運營的過程中，會有不可預(yù)見的財務(wù)風(fēng)險存在，這些風(fēng)險表現(xiàn)出了超強的隱蔽性和潛在性，還會給企業(yè)的運營環(huán)境和運營秩序造成不同程度的影響。使用內(nèi)部控制策略以后，積極開展事前、事中和事后開展工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除可能會出現(xiàn)的各類財務(wù)風(fēng)險問題，使得企業(yè)的整體運營環(huán)境變得更加健康。③提升企業(yè)資金的可靠性和安全性。有些高速公路企業(yè)的資產(chǎn)比較多，管理難度比較大，使得資產(chǎn)管理工作體現(xiàn)出了一定的漏洞問題，通過使用內(nèi)部控制策略以后，使企業(yè)的資產(chǎn)和資金安全得到保證。

四、結(jié)語

在我國公路建設(shè)項目中，高速公路項目建設(shè)尤為重要，高速公路項目建設(shè)取得良好的效果以后，會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來至關(guān)重要的影響。因此，高速公路項目建設(shè)企業(yè)要對自身的運營情況做到客觀的了解，使用先進的管理理念來開展各項管理工作，將企業(yè)運營成本控制到最低的水平，在確保施工質(zhì)量滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為施工企業(yè)創(chuàng)造更加豐厚的效益。