王靖雯,和占瓊

（昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093）

一、引言

城鎮(zhèn)化是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的重要發(fā)展戰(zhàn)略。截至2020 年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到63.89%，但傳統(tǒng)的“重速度，輕質(zhì)量”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境污染等問題嚴(yán)重阻礙了中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展？ 成為當(dāng)下亟待解決的重要問題。2021 年“十四五”規(guī)劃明確提出高質(zhì)量城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有重要意義。

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化整體水平的提高，而目前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在較大的地區(qū)間差異。截至2020 年已有13 個(gè)省市常住人口城鎮(zhèn)化率超過全國(guó)平均水平，其中上海、北京、天津、廣東等地常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%。但區(qū)域發(fā)展不平衡，仍有18 個(gè)省份的人口城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均值，尤其是西藏、甘肅、云南等省份人口城鎮(zhèn)化率尚不足50%。在“十四五”規(guī)劃的新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化整體高質(zhì)量發(fā)展，解決不平衡問題?；诖?，探究中國(guó)各個(gè)省份間的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平空間分異特征及影響因素對(duì)全面提高中國(guó)城鎮(zhèn)化水平顯得尤為重要。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的要求，對(duì)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化這一概念進(jìn)行界定，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)測(cè)度體系，探究中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的空間分布特征，分析中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的空間分布的相關(guān)性及影響因素。

二、理論分析

（一）概念界定

根據(jù) “十四五規(guī)劃”“完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”的要求，結(jié)合前人研究，本論文將高質(zhì)量城鎮(zhèn)化定義為“以人為本，城鎮(zhèn)化布局完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品質(zhì)全面提升的城鎮(zhèn)化”。其內(nèi)涵可概括為：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”。“以人為本”就是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，把人民的需要放在第一位。（1）在高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)更多地考慮人民的生活保障和生活環(huán)境等與人民生活切實(shí)相關(guān)的方面，滿足人民追求更高的幸福感需要，縮小區(qū)域間差距，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化整體協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間在生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中國(guó)目前仍處于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民生活等方面存在巨大差距。（2）在高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，縮小農(nóng)村城市的差距成為十四五時(shí)期提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重點(diǎn)。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的保證，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力，城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常呈同步發(fā)展的關(guān)系。城市經(jīng)濟(jì)水平的提高可以吸引人口的流入，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（3）高質(zhì)量城鎮(zhèn)化同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。生態(tài)是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本保障，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展、人民生活有重要意義。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)前文對(duì)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的概念界定及內(nèi)涵詮釋，本文從人口、生活、環(huán)境、城鎮(zhèn)化布局等七個(gè)維度建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。與之前學(xué)者的研究相比，本論文從多個(gè)維度詮釋了高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，在城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度體系中增加了“城鎮(zhèn)化布局”這一維度，在先前研究的基礎(chǔ)上更加全面地測(cè)度城鎮(zhèn)化質(zhì)量，豐富了高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的研究。（1）人口維度。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，人口城鎮(zhèn)化能夠最直觀地反映城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因而，在評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人口維度選擇人口城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)來反映城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。（2）生活維度。居民的生活質(zhì)量是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中關(guān)注的核心。區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老制度與醫(yī)療制度的完善，關(guān)乎居民的福利水平和生活質(zhì)量。因而，文中選取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)，來衡量各省份的養(yǎng)老制度與醫(yī)療制度的完善程度。（3）環(huán)境維度。良好的居住環(huán)境應(yīng)保證居民水資源的供給，高效無害的處理生活垃圾以及合理的人口密度。水資源是人民生活必不可少的資源之一，城市用水普及率的高低直接反映了區(qū)域內(nèi)人民生活用水的便利程度，進(jìn)而反映居民的生活質(zhì)量。生活垃圾無害處理率可反映居民居住環(huán)境，高效無害的處理生活垃圾可以保障人民擁有干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。合理的人口密度是保障人民擁有良好生活環(huán)境的關(guān)鍵，過于擁擠的人口會(huì)壓縮居民的生活空間，降低生活的舒適度，過于低的人口密度不利于區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。故而文中選取生活垃圾無害處理率、城市用水普及率、人口密度來衡量區(qū)域內(nèi)居民生活環(huán)境的好壞。（4）城鎮(zhèn)化布局。合理的城鎮(zhèn)化布局應(yīng)包括良好的交通條件、充足的文化教育資源供給等。良好的交通條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。各省份博物館和公共圖書館的設(shè)立可提高人民的文化素質(zhì)，更好地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，本文選取公路網(wǎng)密度這一指標(biāo)來衡量區(qū)域內(nèi)的交通條件，選取普通高校數(shù)目、各省份博物館和公共圖書館數(shù)目衡量區(qū)域內(nèi)對(duì)教育和文化的重視程度。（5）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)居民收入差距和居民生活差距的縮小。因而選取農(nóng)村、城鎮(zhèn)人均可支配收入比以及農(nóng)村、城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平比這兩個(gè)指標(biāo)來衡量城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平。（6）經(jīng)濟(jì)維度。在經(jīng)濟(jì)層面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)狀況均有重要意義，地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值這一指標(biāo)可反映區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重這一指標(biāo)可反映區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（7）生態(tài)。在生態(tài)維度中，建成區(qū)綠化覆蓋率可反映區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的規(guī)模，人均綠地面積可反映城市居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。本文選取建成區(qū)綠化覆蓋率這一指標(biāo)來衡量區(qū)域內(nèi)綠化區(qū)的覆蓋率，選取人均公園綠地面積這一指標(biāo)來衡量區(qū)域內(nèi)居民生活的生態(tài)環(huán)境（表1）。

表1 高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)體系

（三）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2016—2020）》。其中農(nóng)村、城鎮(zhèn)人均可支配收入比，農(nóng)村、城鎮(zhèn)人均消費(fèi)比指標(biāo)的數(shù)據(jù)通過對(duì)已獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得到，主要包括中國(guó)大陸地區(qū)。

（四）指標(biāo)權(quán)重的確定

本文通過熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重。各年份子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見表2。

表2 各年份子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

三、中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化空間分異分析

為了探究中國(guó)近幾年來各省份城鎮(zhèn)化水平的空間分異情況，根據(jù)熵值法對(duì)2015—2019 年中國(guó)31 個(gè)省份的16 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理。得到各省高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的綜合指標(biāo)得分，各省份綜合得分及排序如表3 所示。

表3 2015—2019 年各省區(qū)市綜合指標(biāo)得分及排序

從表3 可以看出，近五年來，中國(guó)大陸31 個(gè)省份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平空間差異顯著。為了進(jìn)一步從總體上分析中國(guó)31 個(gè)省份高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的空間分異特征，通過ArcGIS10.2 軟件的自然斷點(diǎn)法將各省份高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平綜合得分從高到低分成五類（高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化，較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化，低質(zhì)量城鎮(zhèn)化），得出中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平空間分布格局，見圖1—5。

圖1 2015 中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平空間分布圖

圖2 2016 中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平空間分布圖

圖3 2017 中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平空間分布圖

圖4 2018 中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平空間分布圖

圖5 2019 中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展水平空間分布圖

通過圖1—5 可以看出，31 個(gè)省市的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平逐年提高。根據(jù)空間分布圖顯示，各省份的城鎮(zhèn)化率東部最高，西部最低，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平介于東西兩地帶之間，區(qū)域差異顯著。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)域與較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)域的省份包括河北、山東、河南、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇、福建、廣東等，大部分位于東部地區(qū)。東部地區(qū)因地理位置優(yōu)越，加上自改革開放以來東部具有交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，與國(guó)際間交流頻繁，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，人民生活條件相對(duì)較高，屬于高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平區(qū)域。較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)域包括甘肅、青海、西藏、吉林，大部分位于西部地區(qū)。地理?xiàng)l件較為惡劣，海拔較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。城市農(nóng)村間發(fā)展不均衡，人民對(duì)于高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展觀念相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域包括內(nèi)蒙古、陜西、山西、重慶、貴州、廣西、云南、新疆、遼寧、黑龍江等，大部分省份位于中部地區(qū)，介于東西部地區(qū)的過渡地帶，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也介于東西兩地帶之間。

四、中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平空間關(guān)聯(lián)分析

（一）全局空間自相關(guān)

根據(jù)上文近五年的綜合指標(biāo)得分可以明顯看出，雖然從2015 到2018 年全國(guó)各省份城鎮(zhèn)化得分逐年升高，但各省份間差距較大，尚未達(dá)到高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。而2019 年的各省份整體城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平最高，區(qū)域間差距縮小，符合高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的要求。因此，本文選取2019 年31 個(gè)省份的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)分析中國(guó)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間相關(guān)性及影響因素。本文通過Arcgis10.2軟件計(jì)算2019 年31 個(gè)省份綜合指標(biāo)得分的空間自 相 關(guān) 系 數(shù)Moran’s I,Moran’s I 為0.299，p 值 為0.001，通過了99%置信度水平檢驗(yàn)。表明在中國(guó)各省份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間分布上具有正相關(guān)特征，即城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的地區(qū)集聚在一起，或城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低的地區(qū)集中在一起。因此，可使用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，建立空間計(jì)量模型，探討城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響因素。

（二）局域區(qū)域自相關(guān)

為了探究各省份的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是否存在局部聚類現(xiàn)象，結(jié)合Local Moran’s I 指數(shù)進(jìn)行分析（圖6）。觀察圖6 發(fā)現(xiàn)，H-H 集聚區(qū)域、H-L 集聚區(qū)域通過顯著性檢驗(yàn)并在圖中顯示。在5%的顯著性水平下，H-H 集聚區(qū)域（高值集聚型）集中分布在山東、河南、江蘇三個(gè)省份，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高。H-L 集聚區(qū)域（高低集聚型）集中在廣東省，廣東省地理位置優(yōu)越，受到優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等影響，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平高，周圍地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平較低。采用Local Moran’s I指數(shù)進(jìn)行分析，在5%的顯著性水平下大部分省份沒有通過顯著性檢驗(yàn)。

圖6 全國(guó)各省份局部聚類分布圖

（三）影響因素分析

為了對(duì)31 個(gè)省份城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響因素進(jìn)行探究，將影響因素劃分經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政水平四個(gè)方面。（1）經(jīng)濟(jì)水平用GDP 表示（X1）,地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平也相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力，本文中利用GDP 這一指標(biāo)來衡量區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平。（2）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平用農(nóng)村城鎮(zhèn)收入比表示（X2）,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平的高低對(duì)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的建設(shè)有重要意義，本文中利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)收入比來衡量城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 的 比 重 來 表 示（X3），城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力水平和工業(yè)化水平提高的結(jié)果，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平的提高有重要作用。以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)化的吸納能力，逐漸成為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科學(xué)調(diào)整是推動(dòng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵保障，故而選擇二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重來衡量區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）財(cái)政水平是政府用地方一般公共預(yù)算支出表示（X4），政府通過財(cái)政支出等手段完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置和科學(xué)調(diào)整，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高有重要作用，故而本文選取地方一般公共預(yù)算支出來衡量政府宏觀調(diào)控的影響。

1.空間計(jì)量模型?？臻g自回歸模型：

其中，w1是二元對(duì)稱n×n 的空間權(quán)重矩陣，X是解釋變量矩陣，Y 是被解釋變量矩陣。

空間自回歸模型包含被解釋變量的空間滯后，即影響區(qū)域城鎮(zhèn)化水平提高的因素通過空間傳導(dǎo)機(jī)制或溢出效應(yīng)。空間誤差模型：

其中，w2是二元對(duì)稱n×n 的空間權(quán)重矩陣，X是解釋變量矩陣，Y 是被解釋變量矩陣。空間誤差模型的空間滯后在誤差項(xiàng)中考慮，城鎮(zhèn)化水平在區(qū)域之間的相互影響隨機(jī)發(fā)生。

2.空間權(quán)重矩陣。在進(jìn)行31 個(gè)省份城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平影響因素的實(shí)證分析中，以省級(jí)行政單元為基礎(chǔ)，空間權(quán)重矩陣采用二進(jìn)制臨界矩陣。SAR 模型與SEM 均通過LM 檢驗(yàn)，結(jié)果如表4。

表4 SAR 與SEM 模型結(jié)果

兩個(gè)模型的結(jié)果顯示，X3 變量未通過顯著性檢驗(yàn)，X1,X2,X4 均通過顯著性檢驗(yàn)。在SAR 模型中，X2 的系數(shù)值最高，相關(guān)系數(shù)為0.2637。即農(nóng)村、城鎮(zhèn)收入比值每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量增加0.2637%。在SEM 模型中，X2 系數(shù)為0.391，即農(nóng)村、城鎮(zhèn)收入比值每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量增加0.391%。在SAR 模型中，X1 系數(shù)值是0.0002；在SEM 模型中，X1 系數(shù)值為0.0001，系數(shù)較小。表明GDP 對(duì)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平貢獻(xiàn)較小，但仍呈正相關(guān)關(guān)系，具有促進(jìn)作用。在SAR 模型中，X4 系數(shù)值為0.0012，表明當(dāng)?shù)胤截?cái)政支出每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平會(huì)提高0.0012%。在SEM 模型中，X4 系數(shù)值為0.0015，表明當(dāng)?shù)胤截?cái)政支出每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平會(huì)提高0.0015%。地方財(cái)政支出對(duì)該區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、 公共設(shè)施建設(shè)等的提高具有重要意義，財(cái)政支出越多，該區(qū)域的城市化建設(shè)等越完善。

五、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

包括：（1） 傳統(tǒng)的單一人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)只能反映城鎮(zhèn)化人口比重，忽略了經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等多方面的問題。在十四五時(shí)期，對(duì)于高質(zhì)量城鎮(zhèn)化提出了更高的要求，僅用單一指標(biāo)衡量城鎮(zhèn)化顯然過于片面。本文根據(jù)“十四五”規(guī)劃，用人口、經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量、城鎮(zhèn)化布局等七個(gè)維度的綜合指標(biāo)來評(píng)價(jià)各省份的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平，更加全面地度量各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平。（2）31 個(gè)省份的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平在空間分布上呈集聚特征，可根據(jù)區(qū)域分布特征大致劃分為東中西三大地帶。東中西差距較為顯著，城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平呈自東向西逐漸降低的空間格局。（3）中國(guó)各省份城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差距過大，空間分布呈現(xiàn)類似“馬太效應(yīng)”的格局。十四五時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)的帶動(dòng)作用，提高西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縮小區(qū)域間差異是未來發(fā)展的目標(biāo)，也是依據(jù)現(xiàn)實(shí)的必然選擇。（4）影響因素方面，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平是影響高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的首要因素。城鄉(xiāng)間差距越小，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平越高，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)水平、地方財(cái)政水平對(duì)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。

（二）建議

“十四五”規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了更高要求，為了更高質(zhì)量地提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，提出幾點(diǎn)建議：（1）為了縮小東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的差距，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的扶持，通過優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)等一系列措施來增強(qiáng)西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間的交流，相互學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。（2）高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面提出了更高的要求，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化意味著城鄉(xiāng)間差距應(yīng)進(jìn)一步縮小。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)發(fā)揮城市地區(qū)的帶頭作用。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間差距。（3）重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展中的動(dòng)力作用。同時(shí)，應(yīng)合理安排地方的財(cái)政支出，合理的地方財(cái)政支出能夠更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。