張育斌

（山西省公路局，山西 太原 030006）

0 引言

隨著我國(guó)道路交通流量的不斷增加，重載、超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)車轍、裂紋等病害，這種情況會(huì)影響公路的服役時(shí)間和使用質(zhì)量，給道路交通帶來安全隱患。因此，公路養(yǎng)護(hù)工作更為重要和艱巨。為了延長(zhǎng)道路壽命，相關(guān)單位必須采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法，選擇適合的公路養(yǎng)護(hù)施工工藝，并制訂合理的兼具可行性與經(jīng)濟(jì)性的養(yǎng)護(hù)方案，以有效保證施工安全性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為公路交通事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 公路養(yǎng)護(hù)施工工藝概述

1.1 乳化瀝青施工工藝

乳化瀝青工藝是一種較為常用的公路養(yǎng)護(hù)施工工藝，其因環(huán)境污染小、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)得到廣泛應(yīng)用。該工藝的常見施工方法包括：直接攤鋪法、上拌下貫法和撒布層鋪設(shè)法。采用直接攤鋪法處理路面損壞時(shí)，可以將集料和瀝青乳液混合均勻后直接鋪設(shè)，操作較為簡(jiǎn)便。上拌下貫法是指采用分層鋪設(shè)和混合鋪設(shè)相結(jié)合的方法。撒布層鋪設(shè)法的重點(diǎn)在于撒布和噴灑，對(duì)施工工藝的要求較高[1]。

1.2 稀漿封層施工工藝

稀漿封層是一種預(yù)防公路路面磨損和老化的養(yǎng)護(hù)施工工藝。公路表面出現(xiàn)磨損時(shí)，可將瀝青和其他混合料進(jìn)行攪拌，并鋪設(shè)成薄層，以達(dá)到對(duì)公路封層養(yǎng)護(hù)的目的。對(duì)于已經(jīng)存在嚴(yán)重裂紋和坑洼的公路，應(yīng)采用細(xì)封、中封等工藝進(jìn)行處理，以確保公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，確保道路暢通、安全。

1.3 路面銑刨施工工藝

路面銑刨是一種工作量較大的公路養(yǎng)護(hù)施工工藝。當(dāng)公路路面發(fā)生破損時(shí)，將路面損壞的表層鏟除，然后鋪設(shè)新的面層，這樣不僅可以消除舊的路面損壞層，還能夠使新層面與原有層面有效結(jié)合，能夠提高路面平整度，從而有效保證公路通行安全[2]。

2 公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理問題

公路養(yǎng)護(hù)主要包括路基路面清潔、橋涵維護(hù)、路面修復(fù)和綠化建設(shè)等方面的工作。然而，在實(shí)際的施工養(yǎng)護(hù)工作中，存在施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、機(jī)械化水平較低、工作人員專業(yè)素質(zhì)較低、公路養(yǎng)護(hù)管理方式滯后、安全管理體制不完善等問題。

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

在公路養(yǎng)護(hù)施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂是一個(gè)常見的安全管理問題。施工現(xiàn)場(chǎng)混亂可能導(dǎo)致多方面的安全隱患。

首先，施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、物品亂放可能導(dǎo)致意外傷害，如摔倒、滑倒等。如果沒有有效組織施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑材料、工具以及其他雜物可能會(huì)堆積在道路上，給施工人員的安全和周圍環(huán)境帶來影響。施工人員可能會(huì)誤踩到雜物上而摔倒，或被工具、物品等砸傷。

其次，管理混亂還可能造成交通安全問題。施工現(xiàn)場(chǎng)的不良管理，如未設(shè)置有效的交通標(biāo)志、缺乏合理的交通指引，容易導(dǎo)致過往車輛和行人無法正確判斷道路施工情況，會(huì)增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)。

最后，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂還可能降低施工人員的安全防范意識(shí)。例如，未明確分工、崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程，會(huì)導(dǎo)致施工人員在工作中隨意、散漫，從而增加自身及他人的安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.2 機(jī)械化水平較低

近年來，公路建設(shè)數(shù)量越來越多，路基寬度越來越寬，養(yǎng)護(hù)工作的難度也越來越大，也因此對(duì)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的要求。采用機(jī)械化方式進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)必將是今后養(yǎng)護(hù)方式的趨勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平相對(duì)較低。一方面是技術(shù)支持不足，另一方面是設(shè)備采購(gòu)受到一些因素的限制，這在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)工作的效率，也給養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來了很大的壓力。

2.3 工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

公路養(yǎng)護(hù)施工中存在部分施工人員專業(yè)素質(zhì)較低的問題，這可能導(dǎo)致施工過程中存在操作不規(guī)范的情況，增加安全風(fēng)險(xiǎn)[4]。

第一，在公路養(yǎng)護(hù)施工中，需要施工人員具備一定的技術(shù)能力和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，如機(jī)械操作和道路養(yǎng)護(hù)能力等。然而，一些施工人員可能沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致技術(shù)能力和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，在施工中出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，這會(huì)增加施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在公路養(yǎng)護(hù)施工中，安全意識(shí)和責(zé)任心是至關(guān)重要的。施工人員應(yīng)該明確安全操作規(guī)程，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，保護(hù)自身和他人的安全。然而，一些施工人員可能對(duì)安全意識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己的責(zé)任不夠重視，在施工中容易出現(xiàn)操作不慎、忽視安全細(xì)節(jié)等問題。

2.4 安全管理體制不完善

另外，安全管理體制不完善也是公路養(yǎng)護(hù)中的一大問題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)施工與安全管理體系已經(jīng)不再適合于現(xiàn)在的實(shí)際情況。時(shí)代的變化、工藝的變化、需求的變化等，使得各個(gè)行業(yè)都在不斷地進(jìn)行著變革，但公路養(yǎng)護(hù)與公路安全管理依然受傳統(tǒng)體制的影響，與當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)的要求不適應(yīng)。因此，要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)和安全管理制度，提高公路養(yǎng)護(hù)安全管理水平。

3 公路養(yǎng)護(hù)施工工藝及安全管理措施

3.1 加大安全教育培訓(xùn)力度

加大安全教育培訓(xùn)力度是保障建筑工人安全的關(guān)鍵。安全教育的目標(biāo)是提升建筑工人的安全意識(shí)，讓工人從被動(dòng)到主動(dòng)，從“要我安全”到“我要安全”，營(yíng)造出一種和諧的安全環(huán)境，從而更好地規(guī)范工人的安全作業(yè)行為。

在安全教育的形式上，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全施工職責(zé)的差異，將管理人員與施工人員分開培訓(xùn)。管理人員應(yīng)作為主要的培訓(xùn)對(duì)象，為其詳細(xì)培訓(xùn)各級(jí)安全目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)施工中存在的主要危險(xiǎn)因素、管理人員應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任等內(nèi)容，重點(diǎn)講解工地安全規(guī)則、工地安全管理、工地安全養(yǎng)護(hù)、高空作業(yè)、工地標(biāo)志擺放等內(nèi)容，并要求其在管理過程中通過巡查、指導(dǎo)、教育、督促等方式，對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。此外，應(yīng)要求管理部門制訂各種應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，以大大降低施工中的安全事故發(fā)生率，提高全體人員的安全意識(shí)。

3.2 健全安全管理責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理體系中最為關(guān)鍵的一環(huán)，是保證安全規(guī)則制度得到執(zhí)行的根本保證。構(gòu)建并完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各種安全管理體系，是保證安全養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。

在制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各崗位人員的安全職責(zé)，并按照相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂出一套適用于養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度。同時(shí)，要將安全管理責(zé)任化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，以有效預(yù)防安全事故，確保施工人員的人身安全。

3.3 加大監(jiān)督檢查力度

在日常的公路巡查工作中，業(yè)主、監(jiān)理等管理者應(yīng)加大對(duì)施工工地的檢查力度[5]。在檢查過程中，要堅(jiān)定地以“安全第一，預(yù)防為主”思想為指導(dǎo)，將安全管理與公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來，并貫徹落實(shí)。

主要的監(jiān)督環(huán)節(jié)是檢查施工作業(yè)區(qū)域設(shè)置的標(biāo)識(shí)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，安全員是否持證上崗，施工人員是否穿著防護(hù)服，夜間工作時(shí)是否開著警示燈，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、物料和物資的堆放是否遵守相關(guān)安全規(guī)定等。在巡查過程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工等情況，應(yīng)要求施工方立即糾正，并確認(rèn)糾正效果，經(jīng)確認(rèn)合格方可繼續(xù)施工[6]。

3.4 優(yōu)化施工方案

公路養(yǎng)護(hù)工程的施工質(zhì)量、安全性與施工計(jì)劃密切相關(guān)。合理的施工計(jì)劃對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工安全性起重要作用。設(shè)計(jì)上的差錯(cuò)不僅會(huì)危及公路養(yǎng)護(hù)施工安全，還會(huì)增加相關(guān)部門的投資和工作量。因此，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)施工之前，應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)施工方案，從而在提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，保證施工安全，最大限度地優(yōu)化資源配置，減少不必要的成本支出，使公路工程養(yǎng)護(hù)施工有序推進(jìn)（見圖1）。

圖1 公路工程養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)

3.5 嚴(yán)格把控施工前的安全管理

施工前，應(yīng)仔細(xì)檢查養(yǎng)護(hù)施工單位的安全標(biāo)牌、警示燈、隔離設(shè)備設(shè)置情況，以及養(yǎng)護(hù)人員保險(xiǎn)費(fèi)、勞保費(fèi)用等安全生產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)存在不達(dá)標(biāo)情況，不允許開工。施工前，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)以多種方式對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。并且，在施工過程中，施工人員和安全管理人員均應(yīng)持證上崗，如果不能達(dá)到要求，業(yè)主應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行必要的處罰，以保證在開始施工前把好安全管理第一道關(guān)[7]。

3.6 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在公路養(yǎng)護(hù)施工中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理是確保施工過程安全有序進(jìn)行的關(guān)鍵。以下是一些相關(guān)的管理措施：

首先，確保施工現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況合理進(jìn)行場(chǎng)地布局，如設(shè)置各類安全警示標(biāo)志，確保施工區(qū)域清晰可見，并采取合理的交通引導(dǎo)措施，防止施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生交通事故。

其次，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定。施工單位應(yīng)建立健全的安全管理制度，明確施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任和安全操作規(guī)程，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行追責(zé)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律性和安全管理。

最后，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查。施工單位應(yīng)定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)關(guān)注施工場(chǎng)地、設(shè)備和作業(yè)人員的安全狀況，并及時(shí)排查和整改安全隱患，確保施工過程的安全性。

3.7 嚴(yán)把施工許可關(guān)

第一，要對(duì)施工單位的許可證和相關(guān)證照進(jìn)行審核。施工單位在開展養(yǎng)護(hù)施工前，應(yīng)提交相關(guān)證照和資質(zhì)文件，包括企業(yè)法人證書、建筑業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)這些證照進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保施工單位具備從事養(yǎng)護(hù)施工的合法資質(zhì)。

第二，要加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)的管理。一方面，施工單位應(yīng)定期更新和維護(hù)自身的資質(zhì)證照，確保資質(zhì)的有效性和合法性。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)建立資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

第三，要加強(qiáng)對(duì)施工單位的信用管理。監(jiān)管部門應(yīng)建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)施工單位的信用狀況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。對(duì)于信用不良的施工單位，可采取相應(yīng)的限制措施，如限制其參與養(yǎng)護(hù)工程等。

3.8 建立健全監(jiān)管制度

首先，施工單位應(yīng)建立完善的監(jiān)管制度，明確監(jiān)管的責(zé)任和權(quán)限，確保施工的順利推進(jìn)。監(jiān)管人員應(yīng)具備一定的資質(zhì)和施工能力，能夠熟悉養(yǎng)護(hù)施工的要求和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，使用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以確保施工質(zhì)量和安全。

其次，監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，了解施工過程中存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行記錄、反饋，并對(duì)問題整改進(jìn)行監(jiān)督，使問題得到及時(shí)解決[8]。

最后，應(yīng)加強(qiáng)信息共享和技術(shù)交流。監(jiān)管部門應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公路養(yǎng)護(hù)施工的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，組織施工單位間的技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)施工工藝水平的提升和創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公路上的往來車輛越來越多，尤其是大中型貨車量的增加，對(duì)公路造成的損害越來越大，需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作。然而，公路養(yǎng)護(hù)工程的開展會(huì)影響車輛通行，且如果對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理不到位，會(huì)造成施工秩序混亂，容易發(fā)生交通事故。因此，需從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)施工工藝及安全管理工作，以有效保證養(yǎng)護(hù)施工效果，同時(shí)保證施工過程的安全性。