劉 敏 朱黎明 李 振

揚(yáng)州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225009

一、背景介紹

(一)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享模式的意義和必要性

隨著21世紀(jì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷推進(jìn),高校需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,培養(yǎng)具有創(chuàng)新性和多專業(yè)綜合能力的新型人才。為此,我國以本科教育建設(shè)為基礎(chǔ)任務(wù),提出了“雙一流”建設(shè)和培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合型“新工科”人才的發(fā)展戰(zhàn)略。[1]值得注意的是,據(jù)2021年教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[2],全國研究生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有596所普通高校,其中地方高校485所,占全國普通高校的81.4%。這表明地方院校已經(jīng)成為我國本科高等教育中不可或缺的部分,其培養(yǎng)要求和目標(biāo)也逐漸朝著培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的方向發(fā)展,所以地方院校教學(xué)需要更加注重跨學(xué)科整合和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新型人才,為我國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

大型科研儀器設(shè)備是地方高?？蒲薪虒W(xué)的重要設(shè)施,為科研提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但部分大型科研儀器設(shè)備存在重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象,未能充分發(fā)揮大型科研儀器設(shè)備對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用。為此,《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》中提出,加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放,進(jìn)一步提高科技資源利用效率。地方也結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的實(shí)施意見,如江蘇省人民政府印發(fā)的《省政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》提出加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放,實(shí)現(xiàn)資源共享。因此,建立科研儀器設(shè)備共享模式已成為高校,特別是地方高校可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。集中管理地方高校的科研儀器設(shè)備資源,將其進(jìn)行整合和共享,不僅可以避免不必要的重復(fù)購入、盲目引進(jìn),同時(shí)也利于儀器設(shè)備的合理布局和規(guī)范管理,促進(jìn)不同學(xué)科之間的跨界融合,推動(dòng)科技創(chuàng)新。另一方面,科研設(shè)備利用率的提高可以充分發(fā)揮其在科研教學(xué)中的關(guān)鍵作用,激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,對(duì)地方高校高水平人才培養(yǎng)也具有十分重要的意義[3],以此培養(yǎng)更多的科研人才。

(二)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享存在的問題

1.缺乏完備的儀器管理制度,導(dǎo)致儀器使用率低

相較于國家和地方共建部署高校,地方高校在大型科研儀器設(shè)備管理制度設(shè)定上缺乏經(jīng)驗(yàn),制度內(nèi)容過于籠統(tǒng),缺乏具體操作細(xì)則,特別是隨著大型儀器種類、數(shù)量不斷增加和精密度的持續(xù)提高,其管理制度過于陳舊,未能根據(jù)儀器的特點(diǎn)和規(guī)模及時(shí)更新,無法適應(yīng)新的科研需求和管理要求。再者,部分地方高校相關(guān)制度職責(zé)劃分不清晰,各部門之間權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、信息不暢通、制度執(zhí)行落實(shí)不到位,這一系列的條塊分割現(xiàn)象導(dǎo)致管理存在重復(fù)、交叉、缺失,出現(xiàn)較多監(jiān)管漏洞和管理“空白點(diǎn)”,“執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、有規(guī)不依”導(dǎo)致管理工作困難重重。同時(shí),一些昂貴的大型儀器由于缺乏信息化管理,校內(nèi)師生和校外人員不能充分了解學(xué)?？蒲匈Y源,使用幾次后無人問津,導(dǎo)致嚴(yán)重的設(shè)備閑置和設(shè)備流失。

2.科學(xué)儀器設(shè)備資源分配不均,缺乏共享機(jī)制

根據(jù)《2021年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》[4]來看,地方院校與教育部直屬院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投向相差較大,地方院校的校均科研經(jīng)費(fèi)投入只有教育部直屬院校的2.2%,正面臨著“資源匱乏、供不應(yīng)求”的局面。因此,在財(cái)政撥款有限的情況下,地方高校往往會(huì)投入大部分科研經(jīng)費(fèi)用來購買國際先進(jìn)的儀器設(shè)備。但越高精尖的儀器設(shè)備其維護(hù)成本也越高,為了降低后期經(jīng)費(fèi)支出的二次壓力,很多設(shè)備在購置結(jié)束后就會(huì)被閑置,造成經(jīng)費(fèi)、設(shè)備資源浪費(fèi),使地方高校陷入了“高投入、低回報(bào)”的困境。

究其原因,各大地方高校缺乏儀器共享機(jī)制,相互封閉,沒有信息交流的渠道,溝通不暢,導(dǎo)致儀器利用率極低。而且,部分科研設(shè)備存在個(gè)人利益優(yōu)先化,一些科研人員認(rèn)為將設(shè)備共享會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)力,影響個(gè)人的科研成果和職業(yè)發(fā)展,而且還擔(dān)心儀器共享會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞或丟失,影響科研工作的正常進(jìn)行,忽視了設(shè)備共享和合作能夠降低交易成本的作用。

3.地方高校實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

地方高校科研儀器設(shè)備共享制度相對(duì)落后的另一原因在于地方高校實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,主要體現(xiàn)在:一方面,實(shí)驗(yàn)室管理不穩(wěn)定,實(shí)驗(yàn)室人員的不固定,管理人員變動(dòng)頻繁,新進(jìn)人員需要一定的時(shí)間來適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境和工作流程,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率低下;需要對(duì)新進(jìn)實(shí)驗(yàn)人員不斷進(jìn)行培訓(xùn),使管理保持較為穩(wěn)定的水平,增加了實(shí)驗(yàn)室的管理成本。另一方面,缺乏考評(píng)激勵(lì)和晉升機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性,從而導(dǎo)致工作態(tài)度散漫,影響實(shí)驗(yàn)室管理的質(zhì)量和效率。

二、地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享模式的探索

(一)共享模式的分類和特點(diǎn)

經(jīng)過多年的實(shí)踐驗(yàn)證,目前高?？蒲袃x器設(shè)備共享已經(jīng)發(fā)展出了多種模式,這可為發(fā)展適合地方高校的科研儀器設(shè)備共享模式提供有益參考。

1.購置共享模式

儀器設(shè)備購置共享模式是指多個(gè)科研團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)共同購置一些大型、昂貴的科研儀器設(shè)備,并按照一定的規(guī)則和流程共享使用。這種模式可以有效地降低科研設(shè)備的購置成本和維護(hù)費(fèi)用,提高設(shè)備的利用率和效率,促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)之間的合作和交流。實(shí)施該模式需要考慮以下幾個(gè)方面:(1)根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)的需求和實(shí)際情況,選擇適合共享的設(shè)備種類和數(shù)量;(2)采用集中購置、分期購置等方式,根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)的需求和貢獻(xiàn),制訂費(fèi)用分?jǐn)偡桨?(3)建立設(shè)備預(yù)約、使用、維護(hù)等方面的管理規(guī)則和流程,確保設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù);(4)共享設(shè)備的使用可以通過定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、交流會(huì)等方式促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)之間的合作和交流。

2.委托共享模式

儀器設(shè)備委托共享模式是指科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)將自己擁有的儀器設(shè)備委托給其他機(jī)構(gòu)或企業(yè)使用。這種模式有效地利用閑置儀器設(shè)備資源,不僅提高了設(shè)備的利用率和效率,同時(shí)可為委托方帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。實(shí)施該模式需要考慮以下幾個(gè)方面:(1)根據(jù)委托方的需求和實(shí)際情況,選擇適合委托的設(shè)備種類和數(shù)量;(2)采用按時(shí)間收費(fèi)、按使用量收費(fèi)和按上機(jī)次數(shù)收費(fèi)等方式,制訂收益分配方案;(3)建立委托設(shè)備的管理和維護(hù)機(jī)制,確保設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益的最大化。

3.聯(lián)合建設(shè)共享模式

儀器設(shè)備聯(lián)合建設(shè)共享模式是指多個(gè)組織或個(gè)人共同投資、建設(shè)和運(yùn)營一個(gè)儀器設(shè)備項(xiàng)目,共享儀器設(shè)備的使用權(quán)和維護(hù)費(fèi)用。這種模式可以減輕單個(gè)組織或個(gè)人的儀器設(shè)備投資負(fù)擔(dān),提高儀器設(shè)備的利用率和效益。在儀器設(shè)備聯(lián)合建設(shè)共享模式中,各方根據(jù)自身的需求,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(二)選擇適合地方高校的共享模式

各地方高校由于政策支持不同,購置科研設(shè)備經(jīng)費(fèi)比例存在差異,導(dǎo)致各自擁有的科研資源存量不同,因此,如何選擇符合實(shí)際情況的共享模式,使資源利用最優(yōu)化就顯得尤為重要。比如:對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)撥款有限的地方高校,可采用聯(lián)合采購或者租賃模式,以降低設(shè)備的購置成本,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的共建共享、合作創(chuàng)新;對(duì)于大型儀器設(shè)備閑置率較高的地方高校,可采用委托管理、委托使用模式,讓其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,實(shí)現(xiàn)大型科研設(shè)備的市場(chǎng)化運(yùn)營,為委托方帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益,同時(shí)專門成立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、維修和更新等工作;對(duì)于與企業(yè)或其他高校合作開展科研項(xiàng)目的地方高校,則適合采用聯(lián)合建設(shè)共享模式,共同投資建設(shè)科研設(shè)備共享平臺(tái),制定使用規(guī)則和管理制度,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、實(shí)現(xiàn)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享模式的措施

在研究并選擇了適合地方高校科研儀器設(shè)備的共享模式之后,還需要制定相關(guān)措施加以推進(jìn)落實(shí),具體可以從以下三個(gè)方面著手:

(一)國家政策支持和建立現(xiàn)代化管理機(jī)制

為將高端實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備向社會(huì)開放,讓更多的科研人員和企業(yè)利用,提高儀器設(shè)備的利用率和效益,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》[5]提出:通過政策支持和資金投入,推動(dòng)各類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺(tái),以提高儀器設(shè)備的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度契合。此外,《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)》[6]鼓勵(lì)地方高校積極參與科研項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施,將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用,促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化,支持地方高校建設(shè)科技創(chuàng)新、儀器設(shè)備共享平臺(tái),提高地方高校在高技術(shù)領(lǐng)域的科研水平和創(chuàng)新能力。特別是,2018年國務(wù)院辦公廳提出“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制”理念,成為向全國推廣復(fù)制的第二批全面創(chuàng)新改革方式,為以市場(chǎng)化方式運(yùn)營科研儀器設(shè)備提供了參考經(jīng)驗(yàn)。[7]

受國家政策鼓勵(lì)和引導(dǎo),要實(shí)現(xiàn)地方高?？蒲性O(shè)備共享,需要建立起現(xiàn)代化管理機(jī)制,對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范性的管理,包括:(1)制定科研儀器設(shè)備共享的管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),明確共享的范圍、條件、流程和責(zé)任,保障共享的公平、公正和安全;(2)建立共享經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,明確經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍和管理流程,保障共享經(jīng)費(fèi)的合理使用和監(jiān)督;(3)要重點(diǎn)記錄儀器設(shè)備管理情況、使用情況、維修情況,完善設(shè)備檔案,加強(qiáng)科研儀器設(shè)備的維護(hù)和管理,確保設(shè)備的正常運(yùn)行和使用,提高設(shè)備的使用壽命和效率。

(二)完善共享平臺(tái)建設(shè)和促進(jìn)資源整合

科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科研儀器設(shè)備共享的重要手段,實(shí)現(xiàn)科研儀器設(shè)備共享的關(guān)鍵在于注重線上和線下的結(jié)合,具體措施可以包括:(1)建立線上預(yù)約和線下使用的機(jī)制,提供高效、便捷的共享服務(wù),用戶通過平臺(tái)進(jìn)行在線預(yù)約,預(yù)約成功后到設(shè)備所在地進(jìn)行使用;(2)提供在線培訓(xùn)和咨詢服務(wù),通過在線視頻、在線直播等方式,為用戶提供設(shè)備使用技能的培訓(xùn)和指導(dǎo);(3)建立用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,通過在線評(píng)價(jià)、在線反饋等方式,了解用戶的需求和意見,進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)服務(wù),形成線上、線下結(jié)合的一體化服務(wù)功能體系。

科技資源共享實(shí)際上是價(jià)值共享,而資源整合是實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化、傳遞的過程。擴(kuò)大科研儀器共享平臺(tái)的服務(wù)范圍是地方高校促進(jìn)資源整合的有效途徑,具體可以分為以下幾方面:(1)建立多級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),包括國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和校級(jí)等不同層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),覆蓋更廣泛的用戶群體,不同層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以相互銜接,形成完整的服務(wù)體系;(2)加強(qiáng)跨學(xué)科合作,將不同學(xué)科領(lǐng)域的科研儀器設(shè)備進(jìn)行整合和共享,促進(jìn)科研成果的交叉和融合,提高科研成果的創(chuàng)新性和實(shí)用性;(3)拓展服務(wù)領(lǐng)域,包括生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、新材料等多個(gè)領(lǐng)域,滿足不同領(lǐng)域的科研需求,促進(jìn)科研成果的應(yīng)用和推廣;(4)建立國際合作機(jī)制,與國際科研儀器共享平臺(tái)進(jìn)行合作和交流,促進(jìn)科研成果的國際化和全球化,提高科研成果的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;(5)推廣科普教育,向公眾普及科學(xué)知識(shí)和科研成果,提高公眾的科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)意識(shí),促進(jìn)科學(xué)文化的傳播和發(fā)展。

(三)人才培養(yǎng)和技術(shù)支持

人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支持是實(shí)現(xiàn)共享模式的關(guān)鍵和保障,因此可以從多方面進(jìn)行努力:(1)確定儀器管理工作人員的職責(zé)分工和責(zé)任邊界[8],建立適用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員持續(xù)發(fā)展的績效評(píng)估機(jī)制,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能競(jìng)賽,使其具備專業(yè)的科研儀器設(shè)備管理知識(shí),提升參加專業(yè)培訓(xùn)的積極性,提高業(yè)務(wù)水平和能力;(2)建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),包括管理人員、技術(shù)支持人員、安全管理人員等,提高實(shí)驗(yàn)室的管理效率和工作質(zhì)量,促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。

四、總結(jié)與展望

科研儀器在地方高校開展教學(xué)工作、提高科研實(shí)力、培養(yǎng)高質(zhì)量高水平人才中具有關(guān)鍵作用。隨著國家相繼出臺(tái)相關(guān)政策和資金支持,并受到科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響,各大高校特別是地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享的重要性和必要性日益凸顯。因此,在當(dāng)前新形勢(shì)下,如何將科研儀器設(shè)備共享、實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用,是必須要解決的關(guān)鍵問題,需要結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況,在教學(xué)科研實(shí)踐中不斷地探索和完善。未來,為了給不同需求的教學(xué)科研人員提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的科研儀器設(shè)備共享服務(wù),地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享將朝著多元化、信息化、服務(wù)化、合作化和應(yīng)用化的方向快速發(fā)展,并呈現(xiàn)出跨校區(qū)共享、跨地區(qū)共享、跨學(xué)科共享等多種共享模式。再者,還需要建立健全現(xiàn)代化管理機(jī)制,完善共享平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)共享資源整合,推進(jìn)專門人才培養(yǎng)和技術(shù)支持,從而加快形成地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享體系,有力促進(jìn)地方高校科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化,推動(dòng)地方高校的科研事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。