劉 敏 朱黎明 李 振

揚州大學水利科學與工程學院 江蘇揚州 225009

一、背景介紹

(一)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享模式的意義和必要性

隨著21世紀科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷推進,高校需要不斷適應社會發(fā)展的需求,培養(yǎng)具有創(chuàng)新性和多專業(yè)綜合能力的新型人才。為此,我國以本科教育建設(shè)為基礎(chǔ)任務,提出了“雙一流”建設(shè)和培養(yǎng)實踐能力強、創(chuàng)新能力強的復合型“新工科”人才的發(fā)展戰(zhàn)略。[1]值得注意的是,據(jù)2021年教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計[2],全國研究生教育培訓機構(gòu)共有596所普通高校,其中地方高校485所,占全國普通高校的81.4%。這表明地方院校已經(jīng)成為我國本科高等教育中不可或缺的部分,其培養(yǎng)要求和目標也逐漸朝著培養(yǎng)應用型本科人才的方向發(fā)展,所以地方院校教學需要更加注重跨學科整合和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的新型人才,為我國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

大型科研儀器設(shè)備是地方高校科研教學的重要設(shè)施,為科研提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但部分大型科研儀器設(shè)備存在重復購置、閑置浪費等現(xiàn)象,未能充分發(fā)揮大型科研儀器設(shè)備對科技創(chuàng)新的服務和支撐作用。為此,《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》中提出,加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放,進一步提高科技資源利用效率。地方也結(jié)合實際情況提出了相應的實施意見,如江蘇省人民政府印發(fā)的《省政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》提出加快推進科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放,實現(xiàn)資源共享。因此,建立科研儀器設(shè)備共享模式已成為高校,特別是地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要途徑。集中管理地方高校的科研儀器設(shè)備資源,將其進行整合和共享,不僅可以避免不必要的重復購入、盲目引進,同時也利于儀器設(shè)備的合理布局和規(guī)范管理,促進不同學科之間的跨界融合,推動科技創(chuàng)新。另一方面,科研設(shè)備利用率的提高可以充分發(fā)揮其在科研教學中的關(guān)鍵作用,激發(fā)和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,對地方高校高水平人才培養(yǎng)也具有十分重要的意義[3],以此培養(yǎng)更多的科研人才。

(二)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享存在的問題

1.缺乏完備的儀器管理制度,導致儀器使用率低

相較于國家和地方共建部署高校,地方高校在大型科研儀器設(shè)備管理制度設(shè)定上缺乏經(jīng)驗,制度內(nèi)容過于籠統(tǒng),缺乏具體操作細則,特別是隨著大型儀器種類、數(shù)量不斷增加和精密度的持續(xù)提高,其管理制度過于陳舊,未能根據(jù)儀器的特點和規(guī)模及時更新,無法適應新的科研需求和管理要求。再者,部分地方高校相關(guān)制度職責劃分不清晰,各部門之間權(quán)責不統(tǒng)一、信息不暢通、制度執(zhí)行落實不到位,這一系列的條塊分割現(xiàn)象導致管理存在重復、交叉、缺失,出現(xiàn)較多監(jiān)管漏洞和管理“空白點”,“執(zhí)規(guī)不嚴、有規(guī)不依”導致管理工作困難重重。同時,一些昂貴的大型儀器由于缺乏信息化管理,校內(nèi)師生和校外人員不能充分了解學?？蒲匈Y源,使用幾次后無人問津,導致嚴重的設(shè)備閑置和設(shè)備流失。

2.科學儀器設(shè)備資源分配不均,缺乏共享機制

根據(jù)《2021年高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》[4]來看,地方院校與教育部直屬院校科研經(jīng)費的投向相差較大,地方院校的校均科研經(jīng)費投入只有教育部直屬院校的2.2%,正面臨著“資源匱乏、供不應求”的局面。因此,在財政撥款有限的情況下,地方高校往往會投入大部分科研經(jīng)費用來購買國際先進的儀器設(shè)備。但越高精尖的儀器設(shè)備其維護成本也越高,為了降低后期經(jīng)費支出的二次壓力,很多設(shè)備在購置結(jié)束后就會被閑置,造成經(jīng)費、設(shè)備資源浪費,使地方高校陷入了“高投入、低回報”的困境。

究其原因,各大地方高校缺乏儀器共享機制,相互封閉,沒有信息交流的渠道,溝通不暢,導致儀器利用率極低。而且,部分科研設(shè)備存在個人利益優(yōu)先化,一些科研人員認為將設(shè)備共享會降低競爭力,影響個人的科研成果和職業(yè)發(fā)展,而且還擔心儀器共享會導致設(shè)備損壞或丟失,影響科研工作的正常進行,忽視了設(shè)備共享和合作能夠降低交易成本的作用。

3.地方高校實驗室人才隊伍建設(shè)滯后

地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享制度相對落后的另一原因在于地方高校實驗室人才隊伍建設(shè)滯后,主要體現(xiàn)在:一方面,實驗室管理不穩(wěn)定,實驗室人員的不固定,管理人員變動頻繁,新進人員需要一定的時間來適應實驗室的工作環(huán)境和工作流程,導致實驗室運行效率低下;需要對新進實驗人員不斷進行培訓,使管理保持較為穩(wěn)定的水平,增加了實驗室的管理成本。另一方面,缺乏考評激勵和晉升機制,難以調(diào)動實驗室管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性,從而導致工作態(tài)度散漫,影響實驗室管理的質(zhì)量和效率。

二、地方高校科研儀器設(shè)備共享模式的探索

(一)共享模式的分類和特點

經(jīng)過多年的實踐驗證,目前高?？蒲袃x器設(shè)備共享已經(jīng)發(fā)展出了多種模式,這可為發(fā)展適合地方高校的科研儀器設(shè)備共享模式提供有益參考。

1.購置共享模式

儀器設(shè)備購置共享模式是指多個科研團隊或機構(gòu)共同購置一些大型、昂貴的科研儀器設(shè)備,并按照一定的規(guī)則和流程共享使用。這種模式可以有效地降低科研設(shè)備的購置成本和維護費用,提高設(shè)備的利用率和效率,促進科研團隊之間的合作和交流。實施該模式需要考慮以下幾個方面:(1)根據(jù)科研團隊的需求和實際情況,選擇適合共享的設(shè)備種類和數(shù)量;(2)采用集中購置、分期購置等方式,根據(jù)科研團隊的需求和貢獻,制訂費用分攤方案;(3)建立設(shè)備預約、使用、維護等方面的管理規(guī)則和流程,確保設(shè)備的正常運行和維護;(4)共享設(shè)備的使用可以通過定期舉辦學術(shù)研討會、交流會等方式促進科研團隊之間的合作和交流。

2.委托共享模式

儀器設(shè)備委托共享模式是指科研機構(gòu)或企業(yè)將自己擁有的儀器設(shè)備委托給其他機構(gòu)或企業(yè)使用。這種模式有效地利用閑置儀器設(shè)備資源,不僅提高了設(shè)備的利用率和效率,同時可為委托方帶來一定的經(jīng)濟收益。實施該模式需要考慮以下幾個方面:(1)根據(jù)委托方的需求和實際情況,選擇適合委托的設(shè)備種類和數(shù)量;(2)采用按時間收費、按使用量收費和按上機次數(shù)收費等方式,制訂收益分配方案;(3)建立委托設(shè)備的管理和維護機制,確保設(shè)備的正常運行和維護,以達到經(jīng)濟收益的最大化。

3.聯(lián)合建設(shè)共享模式

儀器設(shè)備聯(lián)合建設(shè)共享模式是指多個組織或個人共同投資、建設(shè)和運營一個儀器設(shè)備項目,共享儀器設(shè)備的使用權(quán)和維護費用。這種模式可以減輕單個組織或個人的儀器設(shè)備投資負擔,提高儀器設(shè)備的利用率和效益。在儀器設(shè)備聯(lián)合建設(shè)共享模式中,各方根據(jù)自身的需求,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

(二)選擇適合地方高校的共享模式

各地方高校由于政策支持不同,購置科研設(shè)備經(jīng)費比例存在差異,導致各自擁有的科研資源存量不同,因此,如何選擇符合實際情況的共享模式,使資源利用最優(yōu)化就顯得尤為重要。比如:對于科研經(jīng)費撥款有限的地方高校,可采用聯(lián)合采購或者租賃模式,以降低設(shè)備的購置成本,實現(xiàn)設(shè)備的共建共享、合作創(chuàng)新;對于大型儀器設(shè)備閑置率較高的地方高校,可采用委托管理、委托使用模式,讓其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,實現(xiàn)大型科研設(shè)備的市場化運營,為委托方帶來一定的經(jīng)濟收益,同時專門成立設(shè)備管理機構(gòu)負責設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)、維修和更新等工作;對于與企業(yè)或其他高校合作開展科研項目的地方高校,則適合采用聯(lián)合建設(shè)共享模式,共同投資建設(shè)科研設(shè)備共享平臺,制定使用規(guī)則和管理制度,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

三、實現(xiàn)地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享模式的措施

在研究并選擇了適合地方高校科研儀器設(shè)備的共享模式之后,還需要制定相關(guān)措施加以推進落實,具體可以從以下三個方面著手:

(一)國家政策支持和建立現(xiàn)代化管理機制

為將高端實驗儀器設(shè)備向社會開放,讓更多的科研人員和企業(yè)利用,提高儀器設(shè)備的利用率和效益,《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》[5]提出:通過政策支持和資金投入,推動各類科研機構(gòu)和企業(yè)共同建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺,以提高儀器設(shè)備的利用效率和經(jīng)濟效益,促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度契合。此外,《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)》[6]鼓勵地方高校積極參與科研項目的申報和實施,將科技成果轉(zhuǎn)化為實際應用,促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化,支持地方高校建設(shè)科技創(chuàng)新、儀器設(shè)備共享平臺,提高地方高校在高技術(shù)領(lǐng)域的科研水平和創(chuàng)新能力。特別是,2018年國務院辦公廳提出“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制”理念,成為向全國推廣復制的第二批全面創(chuàng)新改革方式,為以市場化方式運營科研儀器設(shè)備提供了參考經(jīng)驗。[7]

受國家政策鼓勵和引導,要實現(xiàn)地方高?？蒲性O(shè)備共享,需要建立起現(xiàn)代化管理機制,對科研儀器設(shè)備進行科學、規(guī)范性的管理,包括:(1)制定科研儀器設(shè)備共享的管理規(guī)則和標準,明確共享的范圍、條件、流程和責任,保障共享的公平、公正和安全;(2)建立共享經(jīng)費管理機制,明確經(jīng)費來源、使用范圍和管理流程,保障共享經(jīng)費的合理使用和監(jiān)督;(3)要重點記錄儀器設(shè)備管理情況、使用情況、維修情況,完善設(shè)備檔案,加強科研儀器設(shè)備的維護和管理,確保設(shè)備的正常運行和使用,提高設(shè)備的使用壽命和效率。

(二)完善共享平臺建設(shè)和促進資源整合

科研儀器設(shè)備共享平臺是實現(xiàn)科研儀器設(shè)備共享的重要手段,實現(xiàn)科研儀器設(shè)備共享的關(guān)鍵在于注重線上和線下的結(jié)合,具體措施可以包括:(1)建立線上預約和線下使用的機制,提供高效、便捷的共享服務,用戶通過平臺進行在線預約,預約成功后到設(shè)備所在地進行使用;(2)提供在線培訓和咨詢服務,通過在線視頻、在線直播等方式,為用戶提供設(shè)備使用技能的培訓和指導;(3)建立用戶評價和反饋機制,通過在線評價、在線反饋等方式,了解用戶的需求和意見,進一步優(yōu)化平臺服務,形成線上、線下結(jié)合的一體化服務功能體系。

科技資源共享實際上是價值共享,而資源整合是實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化、傳遞的過程。擴大科研儀器共享平臺的服務范圍是地方高校促進資源整合的有效途徑,具體可以分為以下幾方面:(1)建立多級服務網(wǎng)絡,包括國家級、省級、市級和校級等不同層次的服務網(wǎng)絡,覆蓋更廣泛的用戶群體,不同層次的服務網(wǎng)絡可以相互銜接,形成完整的服務體系;(2)加強跨學科合作,將不同學科領(lǐng)域的科研儀器設(shè)備進行整合和共享,促進科研成果的交叉和融合,提高科研成果的創(chuàng)新性和實用性;(3)拓展服務領(lǐng)域,包括生物醫(yī)學、環(huán)境保護、新材料等多個領(lǐng)域,滿足不同領(lǐng)域的科研需求,促進科研成果的應用和推廣;(4)建立國際合作機制,與國際科研儀器共享平臺進行合作和交流,促進科研成果的國際化和全球化,提高科研成果的影響力和競爭力;(5)推廣科普教育,向公眾普及科學知識和科研成果,提高公眾的科學素質(zhì)和科學意識,促進科學文化的傳播和發(fā)展。

(三)人才培養(yǎng)和技術(shù)支持

人才隊伍建設(shè)和技術(shù)支持是實現(xiàn)共享模式的關(guān)鍵和保障,因此可以從多方面進行努力:(1)確定儀器管理工作人員的職責分工和責任邊界[8],建立適用于實驗技術(shù)人員持續(xù)發(fā)展的績效評估機制,組織開展業(yè)務學習和技能競賽,使其具備專業(yè)的科研儀器設(shè)備管理知識,提升參加專業(yè)培訓的積極性,提高業(yè)務水平和能力;(2)建立專業(yè)化管理團隊,包括管理人員、技術(shù)支持人員、安全管理人員等,提高實驗室的管理效率和工作質(zhì)量,促進科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。

四、總結(jié)與展望

科研儀器在地方高校開展教學工作、提高科研實力、培養(yǎng)高質(zhì)量高水平人才中具有關(guān)鍵作用。隨著國家相繼出臺相關(guān)政策和資金支持,并受到科技進步和經(jīng)濟環(huán)境變化的影響,各大高校特別是地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享的重要性和必要性日益凸顯。因此,在當前新形勢下,如何將科研儀器設(shè)備共享、實現(xiàn)資源的最大化利用,是必須要解決的關(guān)鍵問題,需要結(jié)合學校自身的實際情況,在教學科研實踐中不斷地探索和完善。未來,為了給不同需求的教學科研人員提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的科研儀器設(shè)備共享服務,地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享將朝著多元化、信息化、服務化、合作化和應用化的方向快速發(fā)展,并呈現(xiàn)出跨校區(qū)共享、跨地區(qū)共享、跨學科共享等多種共享模式。再者,還需要建立健全現(xiàn)代化管理機制,完善共享平臺建設(shè),促進共享資源整合,推進專門人才培養(yǎng)和技術(shù)支持,從而加快形成地方高?？蒲袃x器設(shè)備共享體系,有力促進地方高校科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化,推動地方高校的科研事業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。