鄭 婷

（四川九洲電器股份有限公司，四川 綿陽 621000）

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國企規(guī)模不斷擴(kuò)大、層級不斷增多，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式逐漸無法滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要。實(shí)行財(cái)務(wù)共享，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化和升級，對國企財(cái)務(wù)管理效率提高和管理水平提升具有很大幫助。因此，國企應(yīng)深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀財(cái)務(wù)共享案例，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，最大限度地利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)獲得增值。

一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的主要模式

（一）物理集中的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式

物理集中的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，是將原本分布在不同地點(diǎn)、不同財(cái)務(wù)組織中的財(cái)務(wù)人員，集中到一個成本低、具有稅收優(yōu)惠政策的地點(diǎn)，統(tǒng)一處理分散在不同區(qū)域的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，分為“單中心”和“多中心”兩種模式[1]。在“單中心”模式下，財(cái)務(wù)管控力度強(qiáng)，規(guī)模效益體現(xiàn)明顯，但建設(shè)周期長、投入大，多適用強(qiáng)管控、高業(yè)務(wù)趨同度的專業(yè)化集團(tuán)。在“多中心”模式下，分支機(jī)構(gòu)按區(qū)域或板塊靈活設(shè)置中心，二級機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)集中相對容易，但中心運(yùn)維管理難度大，適合區(qū)域分布廣、覆蓋深，按區(qū)域化管理或業(yè)務(wù)板塊差異大的集團(tuán)企業(yè)。

（二）虛擬的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式

虛擬的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，無需將各區(qū)域的財(cái)務(wù)人員集中到同一個地方，而是在統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)、管理框架下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)，將不同區(qū)域的員工在線聯(lián)結(jié)[2]。在該模式下，集團(tuán)財(cái)務(wù)部門作為管理中心進(jìn)行統(tǒng)籌共享復(fù)審、資金結(jié)算等工作，不同區(qū)域的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)更貼近業(yè)務(wù)實(shí)際的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)初審工作。這樣，可以將共享作業(yè)池劃分為多個任務(wù)池，供各區(qū)域財(cái)務(wù)人員進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，有利于財(cái)務(wù)核算整體質(zhì)量的管控。但建設(shè)虛擬的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，對于不同區(qū)域、板塊的人員，缺少經(jīng)常性的面對面溝通，工作協(xié)調(diào)過程中存在問題較多。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的背景及意義

（一）建設(shè)背景

1.國家政策鼓勵支持

財(cái)政部指出，為提升國資監(jiān)管質(zhì)效，應(yīng)夯實(shí)國資管控基石，按照會計(jì)核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一的要求，設(shè)立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，對國資公司做到應(yīng)納盡納、應(yīng)核盡核[3]。另外，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作的通知》中要求“具備條件的企業(yè)，應(yīng)探索開展會計(jì)集中核算和共享會計(jì)服務(wù)”。政策激勵下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式地位日益提升，國企開始逐步建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。

2.企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要

過去，國企的規(guī)模、業(yè)務(wù)量相對較小，人員數(shù)量較少，傳統(tǒng)電算化軟件即可滿足管理需要。但在市場經(jīng)濟(jì)背景下，國企的業(yè)務(wù)拓展到全國，乃至全球，原有的財(cái)務(wù)管控體系已無法滿足國企戰(zhàn)略發(fā)展需要，越來越多的國企選擇將財(cái)務(wù)共享服務(wù)作為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，紛紛以數(shù)據(jù)采集為導(dǎo)向，構(gòu)建自己的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，96家中央企業(yè)中，32家已建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，占比已達(dá)33%。

（二）建設(shè)意義

1.提升會計(jì)工作效率

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，國有企業(yè)不同分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息的匯總耗時長、效率低，數(shù)據(jù)篩選工作量大，并且上傳到總部的數(shù)據(jù)信息的正確性、完整性、及時性難以得到保證，可能導(dǎo)致管理者對形勢的誤判。而在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化處理，可大幅度提升會計(jì)工作效率。例如，票據(jù)經(jīng)過掃描后自動錄入影像識別系統(tǒng)，便可準(zhǔn)確識別稅號、發(fā)票號、開票日期、金額等信息，自動與稅務(wù)局電子底賬庫進(jìn)行匹配，完成票據(jù)認(rèn)證，無需人工收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行票據(jù)核對[4]。

2.節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本

成本是影響凈利潤的關(guān)鍵因素，只有將成本保持在合理范圍內(nèi)，企業(yè)才能維持穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。如果國有企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)都設(shè)置財(cái)務(wù)部門，并且設(shè)置專屬財(cái)務(wù)系統(tǒng)，無疑會增加財(cái)務(wù)管理的整體成本。重塑企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程，將同質(zhì)化業(yè)務(wù)集中中心統(tǒng)一處理，可以簡化財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，減少財(cái)務(wù)核算人員數(shù)量，降低人工成本、管理成本，壓縮非生產(chǎn)性支出。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)中的常見問題

（一）分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)是一個長期的過程，需要根據(jù)外部環(huán)境變化，結(jié)合內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，這個過程離不開分支機(jī)構(gòu)的配合。然而，部分國有企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，未深刻理解財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)帶來的益處，對相關(guān)工作的實(shí)施沒有給予足夠重視，反而認(rèn)為實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式會給工作帶來不便。例如，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，財(cái)務(wù)支付和審核不再受分支機(jī)構(gòu)控制，現(xiàn)金流、收支狀況會一覽無遺地呈現(xiàn)在總部層面，分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)自主權(quán)被削弱。因此，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)初期一些分支機(jī)構(gòu)不愿配合，導(dǎo)致新模式執(zhí)行受到阻礙。

（二）專業(yè)人才缺失

推行財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，財(cái)務(wù)工作內(nèi)容、形式、要點(diǎn)將發(fā)生改變，涉及知識面更廣泛，業(yè)務(wù)流程更復(fù)雜，需要由相關(guān)專業(yè)的人才保駕護(hù)航，才能順利落地。然而，國有企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)比較固化，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識理論欠缺，對財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式一知半解，難以準(zhǔn)確把控推行的進(jìn)程和步驟，造成實(shí)際建設(shè)效果不理想。例如，部分基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員只能從事重復(fù)性、機(jī)械性工作，不了解財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的業(yè)務(wù)端口和流程設(shè)置，無法適應(yīng)新要求，難以為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提供人力資源支持。

（三）流程與制度變革滯后

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式打破了傳統(tǒng)管理框架，顛覆了原有的財(cái)務(wù)管理方式，如果沒有配套業(yè)務(wù)流程和管理制度，新舊模式過渡可能會引起財(cái)務(wù)管理的混亂。但部分國有企業(yè)未意識到業(yè)務(wù)流程和管理制度革新的必要性，業(yè)務(wù)流程、管理制度與實(shí)際情況脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理在諸多環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。例如，報銷的單據(jù)一旦發(fā)出則不可更改，當(dāng)出現(xiàn)問題時只能將其退回，這種情況下相關(guān)工作人員為避免麻煩，就會提前修改單據(jù)的金額，造成賬實(shí)不符，填補(bǔ)單據(jù)漏洞需要消耗大量的精力。再如，由于缺少制度的硬性約束，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心上線后，各分支機(jī)構(gòu)仍延續(xù)以往的慣例進(jìn)行賬務(wù)處理，拒絕按標(biāo)準(zhǔn)流程調(diào)整工作方式，導(dǎo)致核算成果差異大。

（四）財(cái)務(wù)信息安全難以保障

將各分支機(jī)構(gòu)的信息整合、集成到財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行統(tǒng)一處理，海量數(shù)據(jù)信息匯聚到共享中心，增加了企業(yè)信息外泄可能性，對信息安全管理提出了更高要求。并且一些國有企業(yè)在中心建設(shè)時，廣泛運(yùn)用云服務(wù)、云計(jì)算技術(shù)，數(shù)據(jù)基本存放在第三方平臺，這增加了數(shù)據(jù)信息泄漏風(fēng)險。實(shí)際上，部分關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中含有商業(yè)機(jī)密，其外泄將給企業(yè)造成損失，甚至使企業(yè)失去原有的市場地位。然而，部分國有企業(yè)忽視了信息安全管理問題，未采取針對性的防護(hù)措施，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全性難以得到保證。例如，中心運(yùn)行不穩(wěn)定、承載能力有限，易發(fā)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失、損毀的情況。

（五）財(cái)務(wù)績效評價體系不健全

要想檢驗(yàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的運(yùn)行效果，確認(rèn)投入與產(chǎn)出效果，找到中心優(yōu)化的方向，就要做好績效評價。但在實(shí)際工作中，一些國有企業(yè)未根據(jù)新模式所帶來的影響，科學(xué)調(diào)整財(cái)務(wù)績效機(jī)制，仍保持舊的績效評價體系，導(dǎo)致績效目標(biāo)的適用性較差，指標(biāo)的可操作性不足，針對財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式運(yùn)行的績效評價經(jīng)常出現(xiàn)無據(jù)可依的情況，使績效評價權(quán)威性不夠，難以得出準(zhǔn)確的績效評價結(jié)果。

四、國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)共享中心建設(shè)的統(tǒng)籌工作

為確保財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在分支機(jī)構(gòu)中的順利執(zhí)行，國有企業(yè)應(yīng)從多角度、多維度加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作。首先，為提高各分支機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的認(rèn)知程度，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部宣導(dǎo)，為相關(guān)機(jī)構(gòu)解答注意事項(xiàng)，使其全面、系統(tǒng)地了解中心財(cái)務(wù)制度和報銷流程，使其更快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管控模式。其次，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)板塊，合理明確中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位，選擇正確的建設(shè)模式。例如，相關(guān)部門出具可靠、準(zhǔn)確的會計(jì)報告，輔助管理者作出經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)決策，基于業(yè)財(cái)融合理念，以客戶資源、業(yè)務(wù)實(shí)際需求為核心依據(jù)，根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊分布情況建設(shè)中心。最后，為降低財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式推行的難度，深入調(diào)研分支機(jī)構(gòu)及總部的訴求，仔細(xì)分析各模塊之間的差異，保證分支機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)與共享中心兼容互聯(lián)，促使分支機(jī)構(gòu)認(rèn)可共享中心。

（二）豐富企業(yè)人才結(jié)構(gòu)

人才是財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的關(guān)鍵因素，豐富企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才至關(guān)重要。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)人員功能前置，不再局限于做賬、編制報表等工作，而應(yīng)參與到業(yè)務(wù)運(yùn)營、合同簽批、風(fēng)險管控等工作中，充分發(fā)揮其在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營的價值。為了使財(cái)務(wù)人員懂業(yè)務(wù)，可以基于業(yè)務(wù)發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測下一個會計(jì)周期的資金、成本狀況，應(yīng)實(shí)行輪崗培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員不斷接觸不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，充分理解財(cái)務(wù)共享的理論。另一方面，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式實(shí)施對人才的需要，加強(qiáng)外部人才引進(jìn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。人才的引進(jìn)要基于公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開報名、統(tǒng)一測試、嚴(yán)格考察的方式，選聘具備財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。

（三）優(yōu)化流程與制度設(shè)計(jì)

為使財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式真正作用于企業(yè)，應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，完善配套管理制度。從業(yè)務(wù)流程優(yōu)化來講，可采用ECRS分析法（程序分析的四大原則，ECRS，即取消（Eliminate）、合并（Combine）、調(diào)整順序（Rearrange）、簡化（Simplify）），分析現(xiàn)有流程步驟是否合理、是否有存在的必要、重合環(huán)節(jié)可否合并，環(huán)節(jié)順序是否需要調(diào)整。國有企業(yè)要結(jié)合得出的分析結(jié)果，減少不必要、不合理的流程，提高業(yè)務(wù)流程的可操作性。例如，針對員工差旅費(fèi)報銷退回率較高的問題，可優(yōu)化事前申請和報銷申請的流程，將相關(guān)業(yè)務(wù)納入常規(guī)性審批，由系統(tǒng)自動完成審核，特殊申請則實(shí)行上級審批，以此提高報銷的靈活性，降低退回率，提升業(yè)務(wù)處理的整體效率。在制度優(yōu)化方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程變化，結(jié)合財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的特征，依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》制定企業(yè)的《財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心管理辦法》，對付款業(yè)務(wù)操作、單據(jù)填寫、申請材料提交作出詳細(xì)規(guī)定，并明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的主要任務(wù)和責(zé)任，從而為中心運(yùn)營提供制度依據(jù)，規(guī)范中心各部門行為。

（四）強(qiáng)化信息安全管理

數(shù)據(jù)信息安全是財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的前提條件，國有企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，做好信息安全管理工作[5]。具體而言，第一，要加強(qiáng)用戶訪問權(quán)限控制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的管理需要，為不同層級的人員設(shè)置相應(yīng)訪問權(quán)限，無權(quán)便不可調(diào)取、修改數(shù)據(jù)。并且，要定期進(jìn)行權(quán)限授權(quán)的檢查，及時回收授權(quán)到期的賬號，以此避免非授權(quán)人員直接接觸關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。第二，加強(qiáng)系統(tǒng)防護(hù)，設(shè)置系統(tǒng)登錄驗(yàn)證、強(qiáng)制定期更換密碼，并應(yīng)用防火墻技術(shù)，實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)安全狀態(tài)。第三，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)物理備份。做好物理備份，在信息系統(tǒng)遭到破壞、造成數(shù)據(jù)丟失時，也可以通過歷史數(shù)據(jù)快速恢復(fù)系統(tǒng)功能，縮短非正常停機(jī)的時間。

（五）構(gòu)建配套的財(cái)務(wù)績效體系

為檢驗(yàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的可靠性、可用性，找出實(shí)際運(yùn)營中存在的問題，國有企業(yè)應(yīng)做好財(cái)務(wù)績效評價，構(gòu)建“評價—反饋—完善—再評價”的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。具體而言，可基于平衡計(jì)分卡，對中心相關(guān)的各個部門，從財(cái)務(wù)維度、客戶維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度進(jìn)行考核，并設(shè)置相應(yīng)的績效指標(biāo)，例如接單效率、單據(jù)處理錯誤率、客戶投訴率、培訓(xùn)效果等。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程中，要特別注意將財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合、將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，以此確保指標(biāo)的科學(xué)性，保證可以得出客觀的績效評價結(jié)果。而且，在指標(biāo)設(shè)定后，要根據(jù)指標(biāo)的特性，對指標(biāo)進(jìn)行量化處理，為每一項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)分值，利用指標(biāo)達(dá)成率來反映實(shí)際運(yùn)行效果與計(jì)劃效果之間的差距。另外，在完成績效評價后，要成立專家小組，針對財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)行狀況，深入分析績效指標(biāo)未達(dá)成的根本原因，提出中心運(yùn)營機(jī)制整改方案，從而利用績效評價推動財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式不斷完善。

五、結(jié)語

隨著國企改革的逐步深化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。因此，在新時期，為提升財(cái)務(wù)管控力度和水平，國企應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，加強(qiáng)集中式管理。但是，當(dāng)前部分國企財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的現(xiàn)狀并不樂觀，在各分支機(jī)構(gòu)中執(zhí)行時仍存在諸多阻礙因素，難以真正發(fā)揮財(cái)務(wù)共享的優(yōu)勢。為提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，保障中心穩(wěn)定運(yùn)行，國企應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)中心建設(shè)的統(tǒng)籌工作、構(gòu)建配套的績效評價體系，從而為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奠定良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。