汪尚學

黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。定西作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當前正處于為現(xiàn)代化建設夯基壘臺的關鍵時期，必須深刻認識推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、豐富內(nèi)涵和實踐要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志追趕進位，在現(xiàn)代化建設進程中不斷增加定西份額、貢獻定西力量。

一、堅定不移把項目建設作為主要支撐，促進經(jīng)濟提質(zhì)擴量。拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資是提升定西發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁的最主要支撐。要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須進一步強化投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，健全項目全周期推進機制，努力保持投資增長良好勢頭。一要做深做實項目前期。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導向，緊盯重點支持領域，科學精準謀劃中央預算內(nèi)投資、地方政府債券項目，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化項目庫，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，爭取更多重大項目獲得國家和省上專項支持。全面落實“一總六分”項目清單，加大項目前期經(jīng)費投入，加快規(guī)劃用地、環(huán)境評價、施工許可等手續(xù)辦理，確保重大基礎性項目前期取得突破性進展，清單項目早開工、快建設。二要突出重大項目帶動。加快鳳合高速岷縣段等在建高速建設進度，梯次推進漳磚、通隴等高速公路建設，大力實施國省干線改造和高速連接線、開口子工程，建強“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)。突出引洮水資源高效利用，統(tǒng)籌推進城市水源、農(nóng)村供水和生態(tài)補水等重點水利工程，打造“連通互補”水利網(wǎng)。全力推進集中式風光電、抽水蓄能和氫能產(chǎn)業(yè)“一園三基地”等項目建設，不斷暢通電力外送通道，構(gòu)筑“源網(wǎng)荷儲”能源網(wǎng)。深入推進渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升等“黃河”戰(zhàn)略重大項目，統(tǒng)籌實施小流域綜合治理等水土保持重點工程，持續(xù)開展“綠滿隴中”行動，不斷筑牢生態(tài)屏障。三要強化要素支撐保障。積極發(fā)揮財政資金撬動作用，通過PPP、信托基金等項目投融資模式，吸引更多民間資本參與項目建設，保障重大項目資金需求。實施耕地占補平衡挖潛行動，加強國有建設用地出讓使用監(jiān)管，加強低效用地處置，保障重大項目用地需求?？茖W有序推動用能預算管理，保障重大項目用能需求。

二、堅定不移把工業(yè)突破作為最強引擎，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心，對于定西這樣一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯的地區(qū)來說，如果沒有工業(yè)的提速、突破和發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就缺乏動力，追趕發(fā)展的目標也難以實現(xiàn)。必須抓牢省上實施“強工業(yè)”行動的難得機遇，重點從三個方面加快突破：一是轉(zhuǎn)換動能引入增量。接續(xù)推進第二輪工業(yè)“333”行動計劃，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，全力抓好重大工業(yè)項目建設，促進中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，支持有色冶金及加工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，積極培育引進高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更加完備的工業(yè)體系。二是助企紓困盤活存量。全面推行領導部門組團式包抓、政企共餐面談式問需、專人進駐保姆式服務、一企一策菜單式解難、督考一體閉環(huán)式考評“五式工作法”，通過專人專企提供服務，促進減稅降費、減租降息、金融普惠等惠企政策精準直達快享，讓企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，梯次培育一批規(guī)上企業(yè)、億元以上企業(yè)和專精特新企業(yè)。三是集群發(fā)展做大體量。全面推行工業(yè)園區(qū)“管委會+開發(fā)運營公司”改革，加快建設科技孵化園、通用型標準化廠房等配套設施，積極開展“標準地”出讓改革試點，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效和承載能力，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

三、堅定不移把城鄉(xiāng)融合作為關鍵抓手，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隨著近年來一大批重大基礎設施項目的落地建成，定西區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎更加牢固、條件更加成熟、優(yōu)勢更加明顯。需要更好統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，全方位融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。打造縣域經(jīng)濟增長極。立足縣域發(fā)展定位，因地制宜、錯位發(fā)展，統(tǒng)籌實施“一城兩港兩中心”重點工程，加快建設以安定為中心，通渭、隴西、臨洮、岷縣為支點的“1+4”現(xiàn)代區(qū)域物流基地，積極推進渭源生態(tài)科創(chuàng)城和文旅新城、漳縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心建設，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，努力爭創(chuàng)全省縣域發(fā)展十強縣、先進縣、進步縣。推進新型城鎮(zhèn)化建設。推進以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，實施好城市路網(wǎng)通暢、三供保障、景觀風貌提升等重點城建工程，健全城市精細化管理體系，加快兒童友好城市建設和適老化設施改造提升，高效治理停車難、背街小巷臟亂差等“城市病”，不斷豐富城市人文內(nèi)涵，提升城市文明形象。統(tǒng)籌推動縣城、中心集鎮(zhèn)、川河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎設施配套、公共服務健全、

輻射帶動有力的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，引導資源要素向“七川五河”經(jīng)濟帶聚集。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，不斷改善農(nóng)村道路、住房、供水等生產(chǎn)生活條件，高標準打造一批鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村。以久久為功的恒心韌勁整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進廁所、垃圾、污水、風貌、庭院“五大革命”，用五年時間分批次完成行政村人居環(huán)境整村提升。健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推廣運用“三委治村、六會理事”治理模式，推進農(nóng)村移風易俗，引領形成鄉(xiāng)風文明新風尚。

四、堅定不移把改革創(chuàng)新作為源頭活水，催生更強發(fā)展動能。對于定西來講，要在你追我趕的競爭態(tài)勢中搶得先機、贏得主動，必須以創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革消堵點破壁壘，努力讓營商環(huán)境更具優(yōu)勢，讓市場主體更加活躍、更具韌性。一要提升科技創(chuàng)新能力。深入實施“強科技”戰(zhàn)略，發(fā)揮財政科技經(jīng)費的引導性功能，強化普惠性政策扶持，進一步健全以企業(yè)為主體、市場為導向的科技創(chuàng)新體系，推動定西生態(tài)科創(chuàng)城與榆中生態(tài)創(chuàng)新城全面對接、協(xié)同發(fā)展，全方位融入蘭州1小時科技創(chuàng)新圈，加快創(chuàng)建省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。聚焦工業(yè)領域補短板、農(nóng)業(yè)領域鍛長板、生態(tài)領域固底板，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，幫助提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以落實科技“揭榜掛帥”為抓手，集中力量突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術(shù)難題，持續(xù)增強競爭優(yōu)勢。二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進數(shù)字政府建設，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，不斷推進減層級、減環(huán)節(jié)、減程序、減事項、減材料、減時限，確保更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。健全完善“銀政企”常態(tài)化對接交流機制，加強金融資源招引，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新“富民貸”“寬粉貸”“畜牧貸”等系列產(chǎn)品，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為企業(yè)貸款提供增信，深層次破解企業(yè)融資難題。三要促進經(jīng)濟內(nèi)活外暢。內(nèi)挖潛力上，深入實施“縣域商業(yè)建設”行動，大力發(fā)展十大服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，精心培育一批多元消費場景，不斷滿足人民群眾消費需求，加速釋放消費潛能；深入挖掘李氏文化、馬家窯文化等歷史文化內(nèi)涵，提升“一縣一節(jié)會”品牌影響力，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、蓬勃發(fā)展。外拓市場上，支持市內(nèi)重點企業(yè)開展國際化認證，培育更多外貿(mào)企業(yè)、綜合服務企業(yè)和跨境電商企業(yè)，多渠道開拓國際市場；錨定“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈開展集群式、鏈條式、蹲點式招商，以市場化模式高標準辦好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、馬鈴薯大會和西部草都論壇，引進更多知名企業(yè)落戶定西。

五、堅定不移把人民滿意作為根本目的，著力增進民生福祉。民心是最大的政治。必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。要兜牢防返貧底線，優(yōu)化“1+4”網(wǎng)格化防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，對“三類人口”精準落實針對性幫扶措施，及時解決住房、教育、就業(yè)和因病因災突出困難，積極構(gòu)建群眾多元化增收體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要大力實施城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困行動，全面落實低保、特困供養(yǎng)人員、臨時救助等保障政策，兜牢困難群眾基本生活底線。要堅持落實為民辦實事長效機制，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育均衡、文化體育、醫(yī)療健康、交通出行、城鄉(xiāng)住房、育幼養(yǎng)老、權(quán)益保障、社會治理等人民關心的重點領域，把增進民生福祉的落腳點更多放在與百姓生活密切相關的“小事”上，立足實際、系統(tǒng)謀劃，持之以恒、久久為功，堅持每年興辦一批民生實事、實施一批民生工程，努力解決好關系人民群眾切身利益的“學位、房位、床位、車位”等急愁難盼問題，讓民生福祉更有質(zhì)感、更有溫度。