劉嘉義 王 堯 秦志朋

(中國刑事警察學院，遼寧·沈陽 110035)

一、背景與意義

隨著我國社會主要矛盾轉變，人民群眾對安全領域提出更高要求，公安院校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)正是關鍵所在，我國公安院校不斷探索教師提升實戰(zhàn)能力的渠道，教師的實戰(zhàn)能力得到有效的提升。(1)周慶.公安院校專業(yè)教師實戰(zhàn)業(yè)務能力培養(yǎng)培養(yǎng)機制探析[J].公安教育，2018，(10).但對照公安工作和公安隊伍建設等要求，公安院校教師實戰(zhàn)能力卻稍顯不足。警犬技術專業(yè)作為公安院校公安專業(yè)之一，所培養(yǎng)的人才在刑事偵查、治安管理、禁毒、防暴處突等公安工作中起著重要的作用。警犬技術人才培養(yǎng)工作應以公安工作的改革需要和人才培養(yǎng)需求為導向，加速推進警犬技術專業(yè)“實戰(zhàn)化”教學改革。(2)謝軍，陳俊豪.關于推進公安院?！皩崙?zhàn)化”教學的思考[J].公安教育，2016，(01).公安院校也應提升警犬技術專業(yè)教師自身實戰(zhàn)教學能力，培養(yǎng)大批具備警務實戰(zhàn)能力的學生，這既是公安院校轉型發(fā)展的必由之路，也是警犬技術專業(yè)教育教學的改革發(fā)展方向。

提升警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力是任務與形勢的需要，也是公安工作現(xiàn)代化的必然要求，具有實踐和理論的雙重意義。我國公安工作遵循保密與適度公開相結合的原則，因此，我國公安學科建設在教學建設、教學改革、成果產出和轉化等方面相對封閉與滯后。公安專業(yè)與其他專業(yè)高等教育相比，發(fā)展歷史相對短，自身的理論基礎也不健全，對自身的實戰(zhàn)總結也不夠深入。圍繞警犬技術專業(yè)開展實戰(zhàn)化教學改革、打造實戰(zhàn)化師資隊伍、構建實戰(zhàn)化課程體系、創(chuàng)新實戰(zhàn)化教學方法，有利于形成警犬技術學科體系，完善和發(fā)展警犬技術專業(yè)理論。

同時也要注意到，警犬技術專業(yè)具有很強的實戰(zhàn)性，警犬技術專業(yè)教師在教學過程中不斷更新與警犬實戰(zhàn)相聯(lián)系的教學方法，通過不斷的實踐鍛煉，例如大型安保活動、參與案件偵破、公安警犬大比武等等相關工作，充實警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力，可以在教學過程中更貼近于警犬實戰(zhàn)化工作的需要，也可以為其他公安專業(yè)教師實戰(zhàn)能力培養(yǎng)提供借鑒和參考，推動整個公安院校專業(yè)教師實戰(zhàn)能力的提升。

二、警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力提升面臨的困境

(一)教師實踐經歷不足且不平衡

教師的實踐經歷是指公安院校教師深入基層一線隨警作戰(zhàn)，參與、指導警犬使用、訓練、犬病防治等專業(yè)工作的經歷。這其中包括了解相關專業(yè)工作如何開展，掌握相關的法律知識及專業(yè)知識，熟悉該專業(yè)領域的業(yè)務知識，具備相應的實踐操作技能。(3)楊輝解.公安專業(yè)實踐教學的難點及解決路徑——以公安招錄培養(yǎng)體制改革為視角[J].中國城市經濟，2010，(08).以中國刑事警察學院警犬技術專業(yè)教師近三年參與警犬技術實戰(zhàn)能力提升活動進行調查，其中在基層警犬工作部門實踐鍛煉半年以上，參與1次以上10人、僅參與1次9人、未參與15；警犬使用新技術推廣會，參與1次以上9人、僅參與1次15、未參與10人；公安機關警犬類大型活動，參與1次以上7人、僅參與1次5人、未參與22人；授課并學生在實戰(zhàn)中取得成果，參與1次以上13人、僅參與1次15人、未參與6人。具體情況見表1：

表1 警犬技術專業(yè)教師基本情況匯總表

此外，教師參加實踐分布也存在失衡現(xiàn)象。其中老年教師參加實踐次數(shù)較多，年輕教師參與次數(shù)較少。以中國刑事警察學院為例，目前警犬技術專業(yè)教師近三年參與各類提升實戰(zhàn)能力的活動占比總人數(shù)的40%，這其中大部分是參加工作7-10年及10年以上的中年教師，因為其這一類專業(yè)教師具備豐富的理論基礎，被許多當?shù)毓矙C關部門聘請作為外聘教官，所以在許多警犬類大型活動及警犬新技術推廣會被受邀參加。而工作1-3年及4-6年的青年專業(yè)教師幾乎很少參與過各類提升實戰(zhàn)能力的活動，警犬技術專業(yè)青年教師自參加工作，首先學習的是警犬的理論知識及傳統(tǒng)的警犬訓練技法及手段，例如，追蹤、鑒別、撲咬及搜索等，而目前我國警犬類使用類別以從最初的傳統(tǒng)使用類別轉變?yōu)樾Ч@著的單一專項類別，例如，搜毒、搜爆、物證搜索、硬質地面追蹤、山地追蹤及防暴等等，許多青年教師因很少的參與公安實踐類活動則導致自身警犬技術專業(yè)新技術知識極其匱乏，不能很好適應新時期警犬技術發(fā)展潮流。

(二)教師實戰(zhàn)能力提升效果和積極性較弱

一是日益繁重的教學、科研工作脫離實踐。部分警犬技術專業(yè)教師不了解公安一線實戰(zhàn)需求而盲目開展科研工作，導致實戰(zhàn)與科研不能很好地吻合，警犬技術教學團隊理論、科研、實踐缺乏完整體系；二是大型活動警犬技術安保工作參與性不強。警犬技術大型活動安保周期性時間較長，且防爆安檢實戰(zhàn)犬較少，教師參與性不強，加之青年教師公安實戰(zhàn)能力弱，導致參與大型活動安保工作機會更是少之又少；三是忽視警犬使用新技術的探索，教學內容較陳舊。掌握公安一線警犬技術訓練、使用方法的教師數(shù)量不足，部分教師不能深入了解警犬技術實戰(zhàn)應用，導致警犬訓練脫離實戰(zhàn)應用。

目前，專業(yè)教師主動提出參與公安一線警犬工作部門的教師較少，基層工作環(huán)境比較艱苦，且大部分需要到其他省份、地市進行實踐鍛煉，因此，教師主動聯(lián)系實戰(zhàn)單位拓展實習的積極性嚴重缺乏。(4)宋克慧，田圣會，彭慶文.應用型人才的知識、能力、素質結構及其培養(yǎng)[J].高等教育研究，2012，(07).雖然部分專業(yè)教師已意識到教學內容與實戰(zhàn)相脫節(jié)，愿意收集基層警犬工作資料、主動更新警犬技術教學理念，服務教學實戰(zhàn)，但也并非到實戰(zhàn)單位進行積累豐富實戰(zhàn)經驗，導致教學內容屬講述而非自身親身經歷的實戰(zhàn)。(5)王金城，王尚尚.淺議公安實戰(zhàn)化教學[J].江蘇警官學院學報，2016，(03).

(三)教師培養(yǎng)渠道、形式單一

目前，針對警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的具體辦法較少，沒有開辟警犬技術專業(yè)針對于專業(yè)教師人才能力培養(yǎng)的途徑。公安院校內部傳統(tǒng)的“老帶新、傳幫帶”的警犬技術教師培養(yǎng)模式無法從實戰(zhàn)中接觸到警犬技術使用經驗，僅是聽老一輩教師傳述警犬技術實戰(zhàn)經歷，接觸現(xiàn)場實操機會少，專業(yè)教師培養(yǎng)渠道較為單一。

同時，青年教師受制于專業(yè)水平、科研能力及實戰(zhàn)能力的欠缺，不能快速轉變身份和角色，而是以本科生的形式學習一期至二期培訓班后，就充當起專業(yè)教師的身份，所教學的內容基本都是基礎性內容，不夠深入，更談不上貼近實戰(zhàn)教學，導致教學無法與實戰(zhàn)接軌。(6)王紅麗.公安院校實踐教學課程體系優(yōu)化探析[J]．鐵道警察學院學報，2015，(03).

此外，警犬技術專業(yè)的課程建設和教師的創(chuàng)新能力也沒有形成合力。目前教師實踐鍛煉渠道較為單一，多數(shù)為市公安局行政部門及派出所等，而非警犬工作部門，失去了警犬技術專業(yè)性實踐意義，警犬技術的專業(yè)教師實踐鍛煉并沒有發(fā)揮相應的作用，導致警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力得不到相應的提升。

三、警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力提升困境的原因分析

(一)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃不強

警犬技術專業(yè)是一門實戰(zhàn)性較強的專業(yè)，目前警犬技術專業(yè)的課程也逐步向公安實戰(zhàn)靠攏。但是對警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力的提升卻缺乏重視。通過對警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力提升調研發(fā)現(xiàn)，相關院系對專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力培養(yǎng)普遍流于形式：一是在培養(yǎng)全程過于注重專業(yè)教師教學工作量、教學成果；二是過于注重專業(yè)教師的教研、科研及獲獎等情況。均未把專業(yè)教師參與某種培養(yǎng)形式提高個人實戰(zhàn)能力、所教授學生在參與警犬使用工作中發(fā)揮效果等情況列入重點培養(yǎng)內容。院系層面并未制定相應的培養(yǎng)制度，也未強制要求專業(yè)教師參與不同形式的實戰(zhàn)能力提升方法，這樣使專業(yè)教師對提升個人實戰(zhàn)能力等方面達不到重視，反而更側重與全年教學工作量、理論研究及科研等其他工作。

(二)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的激勵和保障制度不健全

就警犬技術專業(yè)而言，專業(yè)教師是促進警犬技術專業(yè)方向發(fā)展的核心力量，專業(yè)教師的水平進而決定警犬技術專業(yè)所培養(yǎng)的學生水平。而激勵保障制度不健全主要體現(xiàn)在以下方面：一是專業(yè)教師參與基層警犬工作部門實踐，相應的激勵力度不強。教師參與公安實踐鍛煉后，院系層面在職稱評聘方面沒有做到給予相應的政策支持，也未做到在教師個人方面職務晉職晉升方面予以政策傾斜，大大地降低了教師積極性。二是教師參與實戰(zhàn)的保障機制還不完善。部分教師出差參與公安一線實踐時需自籌經費進行實習，導致教師參與實踐工作積極性不高。

(三)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)重形式、輕考核

部分教師對公安實踐鍛煉沒有計劃，將公安實踐鍛煉流于形式。在完成基層單位實踐工作后，學校未能針對教師實踐成果進行相應的考核或交流座談，未給教師提供一個實踐鍛煉經驗分享的平臺。專業(yè)教師的實踐鍛煉成果和經驗分享受到阻礙，無法發(fā)揮榜樣作用，也無法帶動全體專業(yè)教師取得實戰(zhàn)方面的進步。目前，警犬技術專業(yè)缺少對警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力發(fā)揮效果的考核評定，導致專業(yè)教師更傾向于前兩方面的考核制度，對教師實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)提升方面就存在可有可無的心態(tài)。

四、提升警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力的對策建議

(一)加強實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理

警犬技術專業(yè)作為目前我國公安院校開設的專業(yè)特色鮮明、實踐特征極強的公安學專業(yè)，其培養(yǎng)的人才成為全國各地公安機關警犬技術專業(yè)骨干的主要來源。公安院校要從更好地服務公安實戰(zhàn)和公安隊伍建設的目標出發(fā)，圍繞“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的教學模式，打好警犬技術專業(yè)教師的理論基礎，同時要使專業(yè)教師具備豐富的實踐經驗。貼近實戰(zhàn)、面向實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)是培養(yǎng)既有較強警犬技術專業(yè)知識理論又具有豐富警犬實戰(zhàn)經驗的“雙師型”教師的唯一途徑，也是警犬技術專業(yè)人才培養(yǎng)改革的發(fā)展方略。在警犬技術專業(yè)教師的能力培養(yǎng)體系中，應當要求中青年教師不僅要具備豐富的實戰(zhàn)辦案經驗，也要具備警務知識與實踐工作相結合的教學能力。警犬技術作為一門實踐性較高的專業(yè)，本專業(yè)教師不僅要具備相應的公安警務知識，也要具備警犬訓練的基礎知識和警犬與案件結合使用的知識及不斷更新警犬技術發(fā)展趨勢的新技術、新技法的能力。

(二)完善警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力的指標體系

警犬技術專業(yè)教師應具備的實戰(zhàn)能力體現(xiàn)在警犬基本素質培養(yǎng)、警犬基礎能力訓練、警犬使用能力訓練等三個階段。(7)唐芳索.提升警犬技術“四個服務”能力的思考[J].中國工作犬業(yè)，2016，(08).應分別制定不同的學習和實踐要求及相對應的考核標準：如對警犬實訓基礎科目類的專業(yè)教師的進行考核，以專業(yè)教師對警犬實訓基礎科目類的教學教法運用是否做到更新?lián)Q代、教學內容是否適應新形勢下警犬使用基礎科目內容、教學手段是否單一等作為考核標準和指標，建立滿足專業(yè)實戰(zhàn)需要，契合專業(yè)發(fā)展前景的警犬技術教師實戰(zhàn)能力的考核指標體系。通過對專業(yè)教師實戰(zhàn)能力考核內容的增設和分類，有利于使警犬技術專業(yè)教師深刻認識到自身實戰(zhàn)能力不足并需要不斷學習和進修，進而增強警犬技術專業(yè)教師對自身實戰(zhàn)能力的重要性認識。通過完善的制度體系建設，織密對教師實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)教師實戰(zhàn)能力培養(yǎng)專項工作的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，也為完善和健全警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的激勵保障體系提供制度基礎。

(三)充分利用專業(yè)院系與實戰(zhàn)單位的密切合作關系

公安院校應當與駐地所屬片區(qū)警犬技術實戰(zhàn)單位存在業(yè)務聯(lián)系。在專業(yè)教師實戰(zhàn)能力培養(yǎng)領域，要深化與實戰(zhàn)單位的交流合作，促進警犬技術教師與帶犬民警之間的經驗交流。各地要積極總結在偵查、治安、反恐、警衛(wèi)領域的實戰(zhàn)經驗，為學院教師提供實踐支持。警犬技術專業(yè)教師要把握“服務實戰(zhàn)、面向實戰(zhàn)”的理念，提升包括快速反應、公安指揮等在內的警犬技術專業(yè)迫切需要的實戰(zhàn)能力。而警犬技術的內涵不只局限于警犬的訓練與使用技術和警犬的繁育與疾病防治技術，而是要面向各警種各領域，進行警種間的協(xié)同配合，以提高公安工作整體效能。警犬技術專業(yè)院校應當深化警犬技術與其他業(yè)務警種之間的交流合作，全面提升專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力。此外，警犬技術專業(yè)教師還應掌握諸如痕跡檢驗、微量物證、法醫(yī)、聲像等其他刑事科學技術基本常識，努力成為“一專多能”的公安技術人才。同時要推動院校與機關之間的業(yè)務輪訓和人事交流，形成“固定崗+流動崗”的新型教師資源配置格局。警犬技術專業(yè)院?？梢云刚堮v地公安機關的警犬技術優(yōu)秀民警作為實戰(zhàn)教官與專任教師共同配合，為學生進行教學授課，在教學相長中全方位提升教師的實戰(zhàn)能力。

結語

警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)事關警犬技術專業(yè)建設和學科發(fā)展。如何提升警犬技術專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力應當是警犬技術專業(yè)院系甚至相關公安院校長期探索的命題。通過加強對教師實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理，加強與警犬實戰(zhàn)單位的密切合作，加強對實戰(zhàn)能力培養(yǎng)制度體系的搭建能力，可以一定程度上解決制約警犬技術專業(yè)教師實戰(zhàn)能力提升的主要因素，從而全面提升警犬技術專業(yè)教師教學科研水平，助推警犬技術專業(yè)不斷向前發(fā)展。