谷彥芳 常婷

摘要：在數(shù)字經濟發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也進入數(shù)字化、信息化的關鍵時期和重要關頭。本文依據(jù)數(shù)字經濟發(fā)展特征，全面系統(tǒng)地分析數(shù)字經濟時代助推鄉(xiāng)村振興的邏輯作用機理，在此基礎上，闡述數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興過程中仍存在基礎設施、數(shù)字素養(yǎng)、資源獲取等現(xiàn)實障礙，并歸納總結出可以從加強農村數(shù)字基礎設施建設，加大農戶數(shù)字技術培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字資源獲取渠道等可行的實現(xiàn)路徑，為推動數(shù)字經濟發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的步伐提供有益的借鑒。

關鍵詞：數(shù)字經濟 鄉(xiāng)村振興 邏輯機理 現(xiàn)實障礙

*基金項目：本文為河北省人力資源和社會保障研究項目“共同富裕進程中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌：障礙約束與實現(xiàn)路徑”的階段性成果（JRS-2022-2002）。

一、引言

目前以互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經濟，驅動著全球經濟轉型升級和人們生產生活方式的轉變。我國在進入經濟高質量發(fā)展進程中脫離不開數(shù)字技術的崛起。與此同時，新發(fā)展階段下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也進入數(shù)字化、信息化的關鍵時期和重要關頭。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景綱要中指出要“加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”，隨后國家五個部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》對數(shù)字鄉(xiāng)村工作開展全方位部署?？梢娻l(xiāng)村振興工作的開展要牢牢抓住數(shù)字經濟賦予的發(fā)展機遇和時代紅利，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對于鄉(xiāng)村產業(yè)智能化和傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化的助力作用，依托數(shù)字技術構建農村現(xiàn)代公共服務體系和基層政務管理設施，構建數(shù)字化平臺加快更新農民對數(shù)字經濟的認識等。數(shù)字經濟發(fā)展視域下，通過部署好鄉(xiāng)村振興的數(shù)字經濟體系和數(shù)字化發(fā)展道路，切實符合鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略要求，逐步成為驅動社會全方位高質量發(fā)展的強大動力引擎，從而扎實助推鄉(xiāng)村振興。

已有文獻針對數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興從多角度展開了討論，一是數(shù)字經濟助推鄉(xiāng)村振興的邏輯框架，例如董志勇（2022）等從現(xiàn)實價值入手指出數(shù)字經濟在政治、經濟、社會、文化多方面賦能鄉(xiāng)村振興，張?zhí)N萍（2022）等認為數(shù)字經濟通過數(shù)據(jù)要素、數(shù)字思維為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化動力；二是在推動過程中的突出問題，例如殷浩棟（2020）等分析出農村地區(qū)相對落后的網絡設施和服務水平影響了數(shù)字經濟向農村滲透的廣度和深度，鐘鈺（2023）等認為農村地區(qū)數(shù)字人才力量薄弱、數(shù)據(jù)共享機制不完善限制了數(shù)字經濟對鄉(xiāng)村振興的賦能效應；三是在推動過程中的策略選擇，例如，何雷華（2022）等通過實證檢驗得出政策啟示，要加大互聯(lián)網基礎設施和人力資本投資力度，鞏固數(shù)字紅利，劉燁斌（2022）等認為要構建與數(shù)字技術相匹配的數(shù)字高效率平臺，激發(fā)農民主體內生動力的體制機制來實現(xiàn)數(shù)字技術對鄉(xiāng)村振興的精準賦能。綜上，與數(shù)字經濟、鄉(xiāng)村振興相關的研究通常是從其中某個領域進行針對性描述，系統(tǒng)性、全方面進行分析數(shù)字經濟助力鄉(xiāng)村振興的邏輯機理、現(xiàn)實障礙和實現(xiàn)路徑的文獻并不多。鑒于此，本文通過依據(jù)數(shù)字經濟發(fā)展特征，全面系統(tǒng)地分析數(shù)字經濟時代如何助推鄉(xiāng)村振興的邏輯作用機理，在此基礎上，深入闡述數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興過程中的現(xiàn)實障礙，并歸納總結出可行的實現(xiàn)路徑，為推動數(shù)字經濟發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的步伐提供有益的借鑒。

二、數(shù)字經濟助力鄉(xiāng)村振興的邏輯機理

中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。該意見首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動、資本并列，數(shù)據(jù)被認為是一種新的生產要素。目前，以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經濟也被認為是全球未來的發(fā)展方向。在全球數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展的時代，以互聯(lián)網和人工智能為代表的數(shù)字技術也發(fā)生著深刻變革。涉及 5G、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等新一代信息通用技術，包括基于以上數(shù)字技術而形成的各類數(shù)字平臺。購物娛樂、旅游出行、政務服務等涉及生產、生活的領域慢慢脫離不開數(shù)字平臺的支撐。作用于生產、生活的數(shù)字經濟主要是通過數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化來實現(xiàn)。將數(shù)字化的知識和信息轉化為生產要素是數(shù)字產業(yè)化的目標，通過將信息技術、管理方式、商業(yè)模式進行交融創(chuàng)新，進而催生出新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，最終構成完整的數(shù)字產業(yè)鏈和產業(yè)集群。產業(yè)數(shù)字化是將數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)生產環(huán)節(jié)相互融合，革故鼎新，形成產業(yè)與技術的新數(shù)字經濟系統(tǒng)。理論框架圖如圖1所示。目前，我國數(shù)字核心技術攻關對于我國經濟發(fā)展舉足輕重。加快以新興數(shù)字技術為中心的數(shù)字基礎設施、數(shù)字平臺的構建，將數(shù)字經濟領域創(chuàng)新活力充分釋放出來，掌握住數(shù)字經濟發(fā)展自主權，進而實現(xiàn)我國經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展。

為了實現(xiàn)經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)過程中要堅持統(tǒng)籌、協(xié)調的原則。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村地區(qū)發(fā)展不充分仍然是擺在經濟高質量發(fā)展前的突出問題。在新時代數(shù)字經濟浪潮下，中央印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出要把數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設的重要方面。數(shù)字經濟依靠其數(shù)據(jù)新生產要素優(yōu)勢，完備的數(shù)字基礎設施以及先進的數(shù)字技術加快農村產業(yè)多元化、傳統(tǒng)農業(yè)智能化、農民觀念現(xiàn)代化、基層治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村流通高效化，對應鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略要求，助推農村產業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、組織振興、文化振興。邏輯機理圖如圖2所示。

（一）數(shù)字經濟培育新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村產業(yè)多元化

數(shù)字經濟通過現(xiàn)代數(shù)字技術的市場化應用與推廣，“數(shù)字經濟+農業(yè)生產”“數(shù)字經濟+鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)案例不斷涌現(xiàn)，催生出了創(chuàng)意農業(yè)、分享農業(yè)、眾籌農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)、新模式。在數(shù)字經濟培育新業(yè)態(tài)推動鄉(xiāng)村產業(yè)多元化進程中，電子商務發(fā)展效果顯著?！?023中國農產品電商發(fā)展報告》中指出，中國農產品電商零售額突破了《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》中4300億元的目標，達到5313.8億元。2022年農村網店達1730萬家，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別累計達到7780、2429個。農產品進出口貿易額連續(xù)兩年突破3000億美元大關，達到3343.2億元。農產品物流超5.3萬億元規(guī)模，同比增長4.1%。電子商務的發(fā)展印證了鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)振興。而產業(yè)振興離不開企業(yè)支持，中國商業(yè)聯(lián)合會和國美控股集團聯(lián)合主辦助農公益活動，幫扶10萬家企業(yè)超百萬產品，指導企業(yè)精準生產、培育品牌，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)產品加入全國優(yōu)質供應鏈網絡，同時搭建銷售渠道，線上通過電商平臺助力地方特色農產品走出大山，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）數(shù)字經濟運用新技術，助力傳統(tǒng)農業(yè)智能化

一方面，數(shù)字技術改變傳統(tǒng)農業(yè)生產模式。傳統(tǒng)模式下，農民種植理念閉塞，“人工巡田”“望天收”等傳統(tǒng)勞作方式大大降低了農業(yè)生產效率。數(shù)字經濟時代下，通過打通產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，讓每家每戶都接觸到最新生產技術和完善透明的市場環(huán)境，從而提高生產者的經營意愿，逐漸擴大農業(yè)發(fā)展規(guī)模。武漢永旺農產品合作社以湖北省北斗農機精細化作業(yè)平臺為基礎，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)場地形情況，通過1∶1建?；蚝脚母咔鍒D片，利用機器代替人工巡田，構建數(shù)字孿生農場，有效實現(xiàn)一站式、一體化、集約化管理。另一方面，數(shù)字技術有效統(tǒng)籌生態(tài)資源。一是對農村人居環(huán)境進行動態(tài)化系統(tǒng)監(jiān)測?！皫锩?、生活垃圾排放建立數(shù)字化監(jiān)測機制，發(fā)揮數(shù)字平臺覆蓋全面、反饋及時的特點，提早排除隱患。二是精準治理農田面源污染防治問題。積極推廣保護性耕作、精準化施肥等數(shù)字技術，推進畜禽糞便等有機物的資源化、循環(huán)化利用，發(fā)揮數(shù)字技術在控制污染防治和推動綠色農業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）數(shù)字經濟形成新理念，促進農民觀念現(xiàn)代化

數(shù)字經濟融入農村生活的方方面面，影響著農民觀念的更迭。從農民參與感上，農民是鄉(xiāng)村的主人，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的參與者和建設成果的享有者。中國互聯(lián)網絡信息中心公布的《第51次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中指出，截至2022年12月，我國農村網民規(guī)模為3.08億，占全網網民整體的28.9%。農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為61.9%，較2021年12月提升了4.3%。數(shù)字生活不再是城鎮(zhèn)人民的專利，農民也可以切實參與到數(shù)字經濟生活中去。從農民體驗感上，“數(shù)字博物館”“數(shù)字鄉(xiāng)村美術館”、數(shù)字文創(chuàng)園區(qū)等數(shù)字化展覽方式多樣，當?shù)靥厣俏镔|文化遺產進行數(shù)字化改造，讓農民更多地參與到鄉(xiāng)村民俗文化資源的數(shù)字化傳承與保護中來，農民數(shù)字文化生活體驗感極大增強。從農民獲得感上，農民從微信公眾號、抖音、快手上了解農業(yè)政策、學習技術、知悉市場行情。線上課堂、遠程教育以及“互聯(lián)網+醫(yī)療”等的發(fā)展為農民獲取優(yōu)質的數(shù)字化公共服務提供了便利條件，加快了實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的步伐。

（四）數(shù)字經濟建設新平臺，加快基層治理數(shù)字化

鄉(xiāng)村基層治理是我國社會治理中的一個重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興必不可少的環(huán)節(jié)。一方面，數(shù)字化新平臺提高鄉(xiāng)村政務信息獲取能力。原有的鄉(xiāng)村治理模式主要特征為上傳下達，公共需求表達不暢，會容易影響到信息全面性和工作效率。數(shù)字化政務服務平臺的建立會拉近政府各層級以及鄉(xiāng)村之間的溝通和聯(lián)結，鄉(xiāng)村各多元主體參與到數(shù)字化治理過程中，數(shù)字化治理理念、鄉(xiāng)村治理績效評價得到統(tǒng)一，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開創(chuàng)造了優(yōu)越條件。另一方面，數(shù)字化新平臺凸顯鄉(xiāng)村居民的主體性。數(shù)字化平臺令政府信息公開更加透明，農村居民能更快速、更及時地將個人問題直達政府決策部門，使問題能夠真實、有效地得到處理方案?！皵?shù)據(jù)多跑，群眾少跑”“村情通”“村務公開群”等數(shù)字化形式的出現(xiàn)，為各級政府實時獲取到鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)、快速了解鄉(xiāng)村發(fā)展狀況、有效作出政策反饋提供數(shù)據(jù)平臺，從而真正做到從人民角度出發(fā)，真正為人民服務。

（五）數(shù)字經濟匯聚新資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村流通高效化

推進鄉(xiāng)村流通高效化是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。首先，數(shù)字經濟為農產品流通提供技術平臺。數(shù)字技術下形成“生產商—批發(fā)商—零售商”無縫銜接模式，農產品市場信息可以快速準確地傳遞到每個銷售節(jié)點，農產品供應鏈更加透明，交易成本大大降低。其次，數(shù)字經濟加快農村對外溝通的進程。通過東部成熟數(shù)字技術與中西部鄉(xiāng)村地區(qū)特色產業(yè)的結合，進行因地制宜的推廣，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化產業(yè)發(fā)展開拓成長空間。最后，數(shù)字經濟為鄉(xiāng)村流通高效化吸引人才。截至2022年底，累計有1220萬人返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平均每個主體帶動6—7人穩(wěn)定就業(yè)、15—20人靈活就業(yè)，越來越多的青年群體愿意到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)掘特色產業(yè)，結合數(shù)字化平臺推廣農產品，助力推進農民生活富裕。

三、數(shù)字經濟助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實障礙

數(shù)字經濟為農村經濟創(chuàng)造出嶄新的發(fā)展機遇的同時面對著一些現(xiàn)實障礙。相較于城市地區(qū)，農村地區(qū)在數(shù)字經濟發(fā)展大趨勢下，仍存在基礎設施、數(shù)字素養(yǎng)、資源獲取等短板。

（一）鄉(xiāng)村基礎設施建設薄弱

完備的鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施是更好的支撐鄉(xiāng)村數(shù)字經濟發(fā)展的充分條件。近年來，我國數(shù)字經濟發(fā)展成果顯著，農村地區(qū)數(shù)字化基礎設施的建設也取得了很大進步。然而，與城市相比，仍存在短板，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造不足以及新興數(shù)字設施普及速度慢上。在傳統(tǒng)設施數(shù)字化改造上，可能會面臨轉型平臺期，轉型難度大、成本高。再加上由于各地信息化程度不一致，傳統(tǒng)數(shù)字化水平存在差異，從生產模式、運行方式到服務體系等各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，都面臨著數(shù)字新興人才缺乏、資金來源不足、數(shù)字技術不適配等難題，因此需要結合鄉(xiāng)村實際情況來統(tǒng)籌考慮數(shù)字區(qū)域和設施布局。在新興數(shù)字設施推廣上，“新基建”可以為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供支撐，5G、互聯(lián)網+、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供全面、高效的信息網絡服務，從而振興鄉(xiāng)村經濟。但是，新興數(shù)字化基礎設施對農村原有設備提出了較高要求。農村地區(qū)大部分尚沒有建成高效率、高輻射范圍、高承載力的綜合農業(yè)服務平臺，存在著涉及深度有限的問題，不能滿足大規(guī)模互聯(lián)網部署和應用的要求。

（二）農民數(shù)字素養(yǎng)有待提升

數(shù)字人才是連接數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村振興的重要樞紐。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設道路過程中，農民參與是順利推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。但目前，鄉(xiāng)村數(shù)字人才的供給上難以滿足數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，農民數(shù)字素質整體上偏低，城鄉(xiāng)之間存在數(shù)字鴻溝。第51次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計調查顯示，截至2022年12月，我國農村網民規(guī)模為3.08億，占網民整體的28.9%，我國非網民仍以農村地區(qū)為主，農村地區(qū)非網民占比為55.2%，高于全國農村人口比例的19.9%。如圖3所示，鄉(xiāng)村地區(qū)在互聯(lián)網普及上相較于城鎮(zhèn)地區(qū)仍處于低位。究其原因，一方面鄉(xiāng)村人才流失嚴重。鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著越來越多中青年人口外出的情況，鄉(xiāng)村地區(qū)通常多為老人與留守兒童，這部分群體囿于認知水平與學習能力，面對新興數(shù)字技術和基礎設施的運用和操作存在著使用門檻。不少地區(qū)生產經營的農產品未能有效上網，電子商務開展不夠充分以及大部分企業(yè)未能針對性地培訓農村群眾的互聯(lián)網應用技能，造成農產品銷售存在信息障礙；另一方面，人才吸引力不足。鄉(xiāng)村經濟相對落后，教育和醫(yī)療等資源缺乏，再加上就業(yè)政策保障機制和激勵機制的缺乏，對于高水平數(shù)字化人才投身建設農村地區(qū)的吸引力不足，同時青年勞動力由農村地區(qū)流入城市地區(qū)，因而鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍建設面臨著引不來、留不住等問題。

（三）鄉(xiāng)村資源獲取存在壁壘

數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展中最突出的生產要素，數(shù)據(jù)要素的合理流動和有效配置是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”和釋放數(shù)字紅利的關鍵環(huán)節(jié)。由于數(shù)據(jù)存在碎片化、接口不一致、全國標準不統(tǒng)一等問題，限制了全國范圍內不同行業(yè)不同領域的數(shù)據(jù)流通。從鄉(xiāng)村地區(qū)具體數(shù)字應用來看，雖然數(shù)字化基礎設施一定程度上有所推進，但仍存在著農業(yè)生產經營數(shù)據(jù)獲取有困難、農村生態(tài)環(huán)境污染治理不完善、農民個體訴求難以快速傳達基層政府等現(xiàn)象，基層政府在獲取鄉(xiāng)村資源存在一定的壁壘以及有效的信息傳達渠道，依靠傳統(tǒng)的基層治理模式致使鄉(xiāng)村地區(qū)在治理決策中效率低下，使得鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型效率大打折扣。在現(xiàn)實生活中，數(shù)據(jù)要素的流動依然存在多種制度障礙和標準壁壘，不同地區(qū)、不同部門、不同機構之間的數(shù)據(jù)資源難以實現(xiàn)有效鏈接，成為制約數(shù)據(jù)要素深度發(fā)揮價值的主要障礙。即使國家一直強調構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)平臺、加快整合共享農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)等，但由于城鄉(xiāng)間存在“數(shù)據(jù)鴻溝”和“經濟鴻溝”，鄉(xiāng)村資源要素數(shù)字化能力不足，難以形成范圍廣、時效強、長序列的數(shù)據(jù)獲取能力，特別是對偏遠、人口稀少、居住分散的農村而言，數(shù)據(jù)利用和共享難度更大。

四、數(shù)字經濟助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

為了彌補短板，發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，可以從加強農村數(shù)字基礎設施建設，加大農戶數(shù)字技術培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字資源獲取渠道等方面著手，不讓數(shù)字經濟成為阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新因素，要讓全體農民享受到數(shù)字紅利，跟上時代發(fā)展新潮流，共同探索鄉(xiāng)村振興數(shù)字化道路。

（一）改善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設是數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的關鍵一環(huán)。著力改善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設狀況可以從以下三個方面入手。首先，穩(wěn)步推進新型基礎設施建設。推進農村地區(qū)尤其是偏遠或欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村寬帶通信、5G數(shù)字電視網絡和下一代互聯(lián)網覆蓋，支持運營商對鄉(xiāng)村貧窮偏遠地區(qū)的寬帶網絡進行建設與運行維護工程，進一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)大數(shù)據(jù)網絡的覆蓋廣度、深度，增強鄉(xiāng)村地區(qū)與外界資源的互通能力。搭建智慧農業(yè)氣象平臺，提高氣象災害監(jiān)測預警信息共享程度，推進“互聯(lián)網+涉農”服務辦理，促進數(shù)字技術與農村生產生活緊密融合。其次，積極推進農村傳統(tǒng)設施數(shù)字化轉型。對于智慧電網、智慧水利等，促進能源基礎設施智能化改造，注重傳統(tǒng)基礎設備的生產基礎和產業(yè)鏈基礎的聯(lián)合打造。同時，還需要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產業(yè)與新型產業(yè)轉變進程的一致性，某些數(shù)字化轉型成本較高的企業(yè)需要按照企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃、基本業(yè)務穩(wěn)步推進轉型進程。最后，從根本上改善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，離不開資金問題的探討。在政府層面上，科學分配中央與地方財政負擔，合理規(guī)劃中央對地方建設轉移支付規(guī)模，充分調動地方政府參與地方數(shù)字化設施建設的能動性，因地制宜設計資金投入方案，保證數(shù)字化基礎設施建設的穩(wěn)步進行。在社會層面上，調動民間資本分擔政府財政壓力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，部分壟斷行業(yè)也應向民間資本讓利，從而吸引更多社會資本投身于數(shù)字化鄉(xiāng)村基礎設施建設中去。

（二）加大對農戶的數(shù)字技能培訓

中央網信辦發(fā)布的《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》中指出“提升農民數(shù)字技能”，提高農民對數(shù)字化“新農具”的使用能力。鄉(xiāng)村居民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的重要主體。如果在數(shù)字化基礎設施基本完善的基礎下，鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)不足，難以盡快融入數(shù)字化生產生活中，將會降低數(shù)字鄉(xiāng)村建設效率，制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設步伐。所以要加大對農戶數(shù)字技能培訓，提高鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)。一方面，在不同群體中全面普及數(shù)字知識。提高基層政府干部和鄉(xiāng)村當?shù)厝瞬抨犖榈臄?shù)字認識、鍛煉數(shù)字思維、學習數(shù)字技能，起到模范帶領作用。發(fā)揮村委會和集體經濟組織的組織引導功能，激發(fā)農民主動學習意愿。農民可以通過視頻講解以及實地講授，讓其“看得到”也“摸得著”數(shù)字技術帶來的好處，再對其開展手機農業(yè)APP應用技能、新型農業(yè)設施操作、農村電商入門等培訓，對于老人和低學歷者等群體，進行針對性培訓，拓寬數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的群眾基礎。另一方面，通過拓寬宣傳渠道激發(fā)農民的創(chuàng)新活力。將優(yōu)秀的數(shù)字化成功轉型案例進行交流分享，自覺強化農民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的主體地位，轉變傳統(tǒng)刻板思維，鼓勵農民勇于嘗試新事物，激發(fā)他們克服數(shù)字鴻溝的勇氣，塑造成“玩得了高科技也下得了地”的“數(shù)字新農人”，以更好地共建數(shù)字鄉(xiāng)村，共享數(shù)字化建設紅利。此外，加大農戶數(shù)字技能培訓也離不開優(yōu)秀數(shù)字人才的涌入。因此，可以通過政策性手段鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)人員、退伍軍人參與到農村數(shù)字鄉(xiāng)村建設中來，進一步提升鄉(xiāng)村數(shù)字化水平。從優(yōu)化選人、用人制度框架設計到完善配套工作薪酬和福利保障設置，推行數(shù)字人才培育政策，吸引更多中高端數(shù)字化農業(yè)種植、管理、運營人才，切實加強農村數(shù)字人才梯隊建設。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字資源獲取渠道

數(shù)字經濟背景下鄉(xiāng)村振興需要各個主體密切合作，發(fā)揮協(xié)同效應。一是考慮將數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市統(tǒng)籌發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是我國區(qū)域間經濟協(xié)調發(fā)展的重要抓手。2020年《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》的發(fā)布標志著中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，數(shù)字鄉(xiāng)村建設政策體系逐步完善。同時，拓寬城鄉(xiāng)數(shù)字資源渠道要逐步推進智慧城市向鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)對接。以信息化、智能化、高效化的現(xiàn)代數(shù)字化技術縮小城市地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)之間數(shù)字鴻溝，加大城市鄉(xiāng)村地區(qū)信息共享，減少城鄉(xiāng)獲取信息渠道差異化而帶來的區(qū)域不協(xié)調問題。二是構建大數(shù)據(jù)綜合治理平臺。一方面，通過完善硬件設施和搭建軟件平臺，整合涉農數(shù)據(jù)，能滿足鄉(xiāng)村居民不同需求層次的數(shù)字化需求。在前期對農戶數(shù)字化培訓的基礎上，盡量簡化新型設備使用程序，降低操作難度，保持農戶對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的信心和興趣。與此同時，借助大數(shù)據(jù)技術，加大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)預測網絡，精準對接城市高品質、優(yōu)質化、多元化的消費需求，提高農村產品抗風險與品牌溢價能力，帶動農村產業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。另一方面，通過大數(shù)據(jù)綜合治理平臺的搭建，整合鄉(xiāng)村公共服務資源。教育上，建設更為安全可靠的農村教育專網，消除地區(qū)壁壘，推動“互聯(lián)網+教育”模式讓偏遠地區(qū)學生也能便捷地享受到優(yōu)質教育資源；醫(yī)療上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的互聯(lián)網快速接入，試點推進部分縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療工程，通過在線問診、電子處方，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)專屬通道，節(jié)約病人就醫(yī)的距離成本，利用數(shù)字化技術提高農村醫(yī)療均等化進程，增進農村人民福利水平。在政務服務上，鄉(xiāng)村治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。建立“數(shù)據(jù)管理”“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)決策”的鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構建面向各級行政村的便民服務欄目與民意收集欄目，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府與村民的實時互動，便于政府快速掌握社情民意并做出反饋，及時調整公共產品與服務供給，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準有效，引領鄉(xiāng)風建設，助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

[1]張?zhí)N萍，欒菁.數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興：理論機制、制約因素與推進路徑[J].改革，2022（05）：79-89.

[2]賀衛(wèi)華，趙琭嘉.數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興：內在機理與實現(xiàn)路徑[J].石河子大學學報（哲學社會科學版）， 2022，36（06）：14-21.

[3]高淑娟.數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興的內在機理與實踐路徑[J].南方農業(yè)，2022，16（16）：175-177.

[4]董志勇，李大銘，李成明.數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興：關鍵問題與優(yōu)化路徑[J].行政管理改革，2022，（06）：39-46.

[5]殷浩棟，霍鵬，汪三貴.農業(yè)農村數(shù)字化轉型：現(xiàn)實表征、影響機理與推進策略[J].改革，2020，（12）：48-56.

[6]趙成偉，許竹青.高質量發(fā)展視閾下數(shù)字鄉(xiāng)村建設的機理、問題與策略[J].求是學刊，2021，48（05）：44-52

[7]卞民德，葉琦，戴林峰.重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[N].人民日報，2022-09-25（001）.

[8]鐘鈺，甘林針，王芹，杜焱強.數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村振興的特點、難點及進路[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2023，44（03）：105-115.

[9]王海倩.基于鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字農業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇[J].農村經濟與科技，2022，33（21）：11-13.

[10]王家庭，李云豪.共同富裕目標下數(shù)字經濟推動鄉(xiāng)村振興的機制、問題與對策[J].創(chuàng)新，2022，16（06）：13-23.

（作者單位：河北大學管理學院）

責任編輯：李政