段艷杰 樊洪 羅偉 宋陽 王有志

摘要：過去的鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，純粹的外源式發(fā)展和忽視超地方因素的內(nèi)源式發(fā)展模式都讓鄉(xiāng)村振興可持續(xù)陷入瓶頸。本文基于新內(nèi)源式發(fā)展理論，利用案例研究法對貴州Z村由“百舊待興”變成“鄉(xiāng)村振興黔地示范村”的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)外部激活與內(nèi)部重塑的良好互動(dòng)是保證鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的動(dòng)力引擎。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：自有資源和外部資源的整合是核心；身份認(rèn)同和社會(huì)資本的培育是基礎(chǔ)；正式制度和非正式制度的融合是保障。三方面的有機(jī)結(jié)合帶動(dòng)內(nèi)外互動(dòng)進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新內(nèi)源式發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 外部激活 內(nèi)部重塑

*基金項(xiàng)目：本文系“貴州生態(tài)扶貧實(shí)施效果跟蹤評(píng)估研究”（編號(hào)：19GZYB70）的階段性研究成果。

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要著力點(diǎn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。西南地區(qū)不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)場，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵陣地。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，西南民族村寨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，這使得如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為黨和國家高度關(guān)注的核心議題，同時(shí)也引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。筆者借助于新內(nèi)源性發(fā)展理論，并通過案例研究方法對貴州黔東南州一個(gè)典型的民族村落進(jìn)行剖析，探索新內(nèi)源式發(fā)展理論與西南民族村寨之間的行動(dòng)路徑，對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、案例呈現(xiàn)

（一）Z村的基本情況

Z村位于貴州省臺(tái)江縣北部，由原舊州、四新、南哨三個(gè)自然村合并組成，耕地面積1705.8畝，全村共有450戶1962人，且村民皆為苗族人。過去的Z村是一副“百廢待興”的景象，貧窮和落后是他們撕不掉的標(biāo)簽，但2021年開始，Z村的發(fā)展逐漸步入正軌，短短兩年時(shí)間換了一副新面貌，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小山村搖身一變成為“國家第二批中國傳統(tǒng)村落”以及“臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)科技示范基地”。

（二）Z村的“蝶變”歷程

1.出路無門的Z村

Z村的產(chǎn)業(yè)振興之路從2014年起步，起初Z村村委會(huì)加入了鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，然后最后卻因?yàn)楣芾砘靵y、高成本低收益無市場等原因不了了之。到2017年，Z村根據(jù)施洞鎮(zhèn)政府建議效仿鄰縣水稻產(chǎn)業(yè)，為此鄉(xiāng)政府聘請了一批水稻種植專業(yè)人員。產(chǎn)品出來后卻苦于沒有穩(wěn)定的銷售渠道而讓村民自己“消化”，當(dāng)初請來的技術(shù)員也主動(dòng)辭離，最后的結(jié)果就是“人財(cái)兩空”。幾番折騰后的Z村依舊沒有放棄，2020年秋冬季，在上級(jí)的指導(dǎo)下Z村嘗試種植萵筍，然而還處在蹲苗期的萵筍在兩場大雪過后受到了重創(chuàng)，第二年春天長出來的萵筍品相極差，無人收購最后要么以極低的價(jià)格出售要么就爛在田里。這些嘗試只是Z村多次失敗的縮影，他們在各種產(chǎn)業(yè)上匆忙開展，沒有進(jìn)行科學(xué)分析，導(dǎo)致快速推進(jìn)的同時(shí)也快速失敗。

2.Z村的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)

2021年某高校教授擔(dān)任駐村第一書記。L書記是貴州C大學(xué)一名農(nóng)學(xué)專業(yè)的教授，在2021年2月，經(jīng)過一系列的“第一書記”選派工作相關(guān)事宜落實(shí)后，他被確定為這一批“第一書記”的其中一員。履新之前，L書記經(jīng)過了系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)，以確保他在新職位上能夠勝任。這些培訓(xùn)包括但不限于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通技巧的培養(yǎng)、組織和團(tuán)隊(duì)管理的訓(xùn)練，以及解決問題和決策能力的加強(qiáng)，為他在新崗位上的職業(yè)生涯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在履職之初，他帶著自信和積極的心態(tài)，充滿熱情地投身于Z村建設(shè)當(dāng)中。面對曾經(jīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)遺留下來的“爛攤子”，他主動(dòng)為自己攬下管理和建設(shè)村子的責(zé)任。L書記在Z村的工作可歸納為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、挖掘民族文化、規(guī)范自治活動(dòng)三大內(nèi)容。

3.Z村的“蝶變”實(shí)踐

一是建設(shè)村莊集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建公平利益聯(lián)結(jié)機(jī)制能夠增進(jìn)居民社區(qū)認(rèn)同，且是助推鄉(xiāng)村新內(nèi)源發(fā)展的要素之一。L書記正式開展工作之前，先是對村莊之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的失敗案例進(jìn)行了深入了解和分析，其次是跟隨村干部到村里各戶人家進(jìn)行摸底調(diào)研。在前期基礎(chǔ)工作打牢以后，L書記多次組織村集體會(huì)議，充分聽取村民的意見，最終在村民意見達(dá)成一致的基礎(chǔ)上盤活閑置資源，一方面突出了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主體地位，另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)村莊收益最大化。L書記堅(jiān)持因地制宜的原則，開始實(shí)行大田改大棚、舊棚改新棚、大壩改水田等方式盤活Z村的天然資源。對于低產(chǎn)量水稻采取稻田魚養(yǎng)殖、對于保水性差的土地采取玉米大豆套種、對于產(chǎn)量高種植經(jīng)驗(yàn)豐富的西紅柿產(chǎn)業(yè)推出獨(dú)具特色的富硒西紅柿、作為蠟染文化盛行的少數(shù)民族地區(qū)Z村發(fā)展藍(lán)靛產(chǎn)業(yè)等方式，積極推進(jìn)Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2023年初，Z村產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)480萬元的總銷售收入，凈利潤達(dá)106萬元。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和村集體的雙贏，經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展突飛猛進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也吸引了村莊進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力主動(dòng)回流，一定程度上緩解了村莊“空心化”現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村振興和新內(nèi)源式發(fā)展實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。

二是挖掘民族文化，凝聚精神動(dòng)力。挖掘傳統(tǒng)文化一方面可以喚起地方居民的領(lǐng)土意識(shí)，另一方面可以激勵(lì)地方居民的參與行動(dòng)，再次可以為地方居民的整合提供心理紐帶，作用于地方居民的參與行為，從而構(gòu)成了發(fā)展過程可持續(xù)的重要保障。但單向的文化撬動(dòng)難以激活文化資源，以文化為載體的民俗活動(dòng)能夠強(qiáng)化村民聯(lián)系，喚醒主體意識(shí)，這個(gè)過程需要依托外部資源的推動(dòng)。面對農(nóng)村在市場化轉(zhuǎn)型中所面臨的邊緣化、衰竭化和原子化等挑戰(zhàn)，L書記利用傳統(tǒng)文化的力量，積極鼓勵(lì)和組織村民恢復(fù)傳統(tǒng)民俗，舉辦傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，以增強(qiáng)Z村的內(nèi)在凝聚力和集體認(rèn)同感。民俗文化發(fā)掘方面，他在個(gè)人非遺研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對Z村苗族古歌、苗族支系服飾刺繡文化、傳統(tǒng)村落建筑等民族文化元素進(jìn)行收集和深度梳理。同時(shí)，邀請非遺傳承人以語言、手工刺繡技藝、苗族古歌傳唱開展培訓(xùn)、講解等一系列傳承活動(dòng)。節(jié)日性文化活動(dòng)方面依托苗族“吃新”節(jié)、姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的籌辦激發(fā)認(rèn)同感和參與感，有助于重新聯(lián)結(jié)原本分散的村民個(gè)體，豐富他們的精神文化生活，并重塑鄉(xiāng)村文化共同體，進(jìn)而激發(fā)村民參與村莊治理的熱情。

三是規(guī)范自治活動(dòng)，提升制度韌性。在以法治思維奠定鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)底層邏輯的基礎(chǔ)上，基于互動(dòng)視角促進(jìn)正式制度與非正式制度“螺旋式”融合，不僅有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也有助于解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的地方性問題。L教授在被選派為Z村第一書記后，他重新修訂了多項(xiàng)職責(zé)、制度和辦事程序，例如《村務(wù)公開制度》，采取了一系列措施來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力，并不斷完善村民自治體制機(jī)制，以提升基層治理能力。這些修訂確保了村級(jí)事務(wù)的公開、公平和公正，有效地防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作和損害群眾利益等問題的發(fā)生。此外，L書記還動(dòng)員村干部宣傳鄰里和善，孝順父母等道德理念營造和諧的鄉(xiāng)村氛圍、成立百姓評(píng)議團(tuán)，消解鄰里矛盾，并通過推行“壩壩會(huì)”這種非正式的會(huì)議形式激發(fā)村民們的參與動(dòng)力。以上的工作，既強(qiáng)化了正式制度在鄉(xiāng)村的運(yùn)行，也規(guī)范了本土的鄉(xiāng)規(guī)民約。

（三）Z村的新貌

自從L書記來到Z村以后，經(jīng)過多方面的治理，Z村處處充滿著欣欣向榮的景象，正全力打造一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假和鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展為一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)振興方面，已經(jīng)形成以西紅柿、藍(lán)靛、稻田魚和獺兔等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。Z村產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)480萬元的總銷售收入，凈利潤達(dá)106萬元，實(shí)現(xiàn)Z村戶均增收6000元。文化振興方面，組建自媒體平臺(tái)隊(duì)伍，加強(qiáng)對苗繡、姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等傳統(tǒng)文化的傳承和宣傳，實(shí)現(xiàn)了文化和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。在組織振興方面，健全基層黨組織的建設(shè)，修訂多項(xiàng)職責(zé)、制度和辦事程序，村民自治體制機(jī)制不斷完善，確保了村級(jí)事務(wù)的公正和透明，弱化了過去存在的優(yōu)親厚友、暗箱操作等問題，并為村莊的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至2023年1月份，中國質(zhì)量報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民咨詢等媒體從鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等角度對Z村的新成就進(jìn)行了報(bào)道。此外，Z村還先后被評(píng)選為“職業(yè)農(nóng)民社會(huì)實(shí)踐基地”“臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)科技示范基地”等稱號(hào)。

三、西南民族村寨新內(nèi)源式發(fā)展的路徑

調(diào)研期間，筆者通過對村“兩委”干部及村中經(jīng)濟(jì)能人、施洞鎮(zhèn)政府工作人員、村民這三類對象進(jìn)行訪談，在對一手資料及相關(guān)研究整理和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合新內(nèi)源式發(fā)展理論，提出西南民族村寨Z村新內(nèi)源式發(fā)展的動(dòng)力引擎在于外部激活與內(nèi)部重塑的良好互動(dòng)。

（一）自有資源和外部資源的整合

社會(huì)扶貧過程是充分利用內(nèi)外優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、注重扶志扶智、突出長效可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢，包括自然資源、人力資源和文化資源等，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件培育具有特色的產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)本地實(shí)際情況，摒棄以往碎片化的發(fā)展方式，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，下調(diào)低效產(chǎn)業(yè)，提升高效產(chǎn)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。此外發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是通過提高當(dāng)?shù)卮迕竦哪芰?，以改善其生產(chǎn)和生活水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦姆N養(yǎng)殖習(xí)慣以及地方特定的資源稟賦條件，積極探索發(fā)展專業(yè)合作社組織、集體經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)營主體。

Z村的成功經(jīng)驗(yàn)在于利用自身特點(diǎn)借助幫扶資源的方式打造出適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，Z村深入了解自身的資源稟賦、市場需求和發(fā)展?jié)摿?，選擇了西紅柿、藍(lán)靛、稻漁、獺兔四大產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤和人力資源等方面具有優(yōu)勢，并且與當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)生活方式和文化相契合，能夠更好地推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钯|(zhì)量，還能夠提升本地自我發(fā)展能力，打造出具有較高競爭力和持續(xù)發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）身份認(rèn)同和社會(huì)資本的培育

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的浪潮下，鄉(xiāng)村文化和社會(huì)資本正面臨衰退和削弱的趨勢。然而，社會(huì)資本作為鄉(xiāng)村振興的無形動(dòng)力，扮演著重要角色，無論是人力資源的整合還是組織資源的增強(qiáng)，如果沒有社會(huì)資本的支撐，鄉(xiāng)村居民的集體行動(dòng)能力提升將變得困難，鄉(xiāng)村振興也將難以持續(xù)下去。民族地區(qū)社會(huì)治理應(yīng)該更多挖掘民族地區(qū)社會(huì)資本，激發(fā)民族地區(qū)基層治理內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升民族地區(qū)基層社會(huì)治理水平，切實(shí)增強(qiáng)各民族群眾的獲得感、幸福感、安全感。所以抓住村民基于歷史因素和傳統(tǒng)文化形成的天然紐帶顯得尤為重要。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，必須高度重視文化記憶的傳承和重建。一方面Z村對村里的傳統(tǒng)文化進(jìn)行收集和整理，依托民族優(yōu)勢收集和記錄苗族歌謠、收集能夠見證村莊發(fā)展的老物件放到村委以供展覽，舉辦并宣傳特有節(jié)日“獨(dú)木龍舟節(jié)”，營造熱鬧繁榮的農(nóng)村景象，不僅有助于喚醒人們的身份認(rèn)同感和領(lǐng)土意識(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)文化的代際傳承，拓寬了文化傳承道路。另一方面，對傳統(tǒng)節(jié)日諸如“姊妹節(jié)”“吃新節(jié)”等的傳承，促進(jìn)了人與人之間的聯(lián)系，織密了人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，激活了村莊社會(huì)資本。

（三）正式制度和非正式制度的融合

村民長期生活在一個(gè)由族緣和地緣相互疊加形成的相對封閉的熟人鄉(xiāng)村社會(huì)，法律在這里的應(yīng)用相對有限，人們在處理人際關(guān)系時(shí)主要依賴于村規(guī)民約的約束。這時(shí)，非正式制度的彈性調(diào)試和正式制度的剛性激勵(lì)之間的融合在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中就顯得尤為重要。

Z村在規(guī)范自治活動(dòng)，強(qiáng)化正式制度發(fā)揮作用的同時(shí)也銜接了非正式制度。一方面強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗能力，修訂村級(jí)事務(wù)治理制度以及辦理程序，不僅破解了村莊治理中存在的優(yōu)親厚友以及暗箱操作的陋習(xí)還加強(qiáng)了基礎(chǔ)性權(quán)力的建設(shè)。另一方面，在“刻板”的正式制度運(yùn)行中嵌入更加柔性的非正式制度（村規(guī)民約）。非正式制度往往是以更加靈活且具有柔性的方式制約人們的行為，一定程度上是一種內(nèi)發(fā)性的自我約束，更容易獲得人們的認(rèn)同。例如，在Z村推行的“壩壩會(huì)”就是以一種喜聞樂見的方式喚起村民對于公共事務(wù)的關(guān)注與參與，培育村民的主體性和集體行動(dòng)意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村莊的組織化，激活村莊的內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力。

四、結(jié)論

本文基于新內(nèi)源發(fā)展理論視角，以西南民族村寨由“百舊待興”變成“鄉(xiāng)村振興黔地示范村”的Z村為案例，剖析了西南民族村寨鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)態(tài)過程，分析了新內(nèi)源性發(fā)展理論與西南民族村寨鄉(xiāng)村振興的契合性與適配性，并得出以下研究結(jié)論：西南民族村寨鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性需要綜合考慮自有資源和外部資源的整合、身份認(rèn)同和社會(huì)資本的培育，以及正式制度和非正式制度的融合。在資源整合方面，應(yīng)探討如何充分利用內(nèi)外優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略。這包括優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，提高資源利用效率，促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)的增長。在身份認(rèn)同與社會(huì)資本培育方面，需要挖掘民族地區(qū)的社會(huì)資本，提升基層社會(huì)治理水平。通過注重文化傳承和加強(qiáng)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，可以增強(qiáng)社會(huì)資本，激發(fā)村寨內(nèi)部的凝聚力和合作意識(shí)。在正式與非正式制度融合方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，規(guī)范自治活動(dòng)，并嵌入靈活的非正式制度以實(shí)現(xiàn)治理的靈活性和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

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（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：宗宇翔