舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱；鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂；立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本；樹誠信和諧公平競爭德；筑美麗建材員工富裕夢。

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知

發(fā)改財金 〔2023〕1103號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》關(guān)于“完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”的有關(guān)要求，深入推進(jìn)政府誠信建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識完善政府誠信履約機(jī)制的重要意義

政務(wù)誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二、建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制

（一）暢通違約失信投訴渠道。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）要依托本級信用網(wǎng)站、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345 政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。我委將在“信用中國”網(wǎng)站公示地方投訴專欄，及時調(diào)度各地受理投訴情況。支持各地探索依托本級信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站建立合同履約信用監(jiān)管專欄，歸集轄區(qū)內(nèi)政府部門與民營企業(yè)簽訂的相關(guān)協(xié)議與合同，定期跟蹤履約情況。

（二）加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定。各省級信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認(rèn)定。經(jīng)核實，情況不屬實的，要督促認(rèn)定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實的，要督促認(rèn)定部門立即推動整改，拒不整改的，由認(rèn)定部門確認(rèn)為違約失信。以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。

三、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制

（三）全面健全政務(wù)信用記錄。國家公共信用信息中心要抓緊制定相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)。各省級信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。我委將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計入相關(guān)主體名下形成政務(wù)信用記錄。各級信用牽頭部門要推動將失信記錄納入相關(guān)政府部門績效考核評價指標(biāo)。我委適時將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評價和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價。

（四）充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，我委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，我委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。

（五）督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，推動同級政府部門積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，實現(xiàn)失信必懲。

（六）完善信用修復(fù)機(jī)制。各級信用牽頭部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)失信主體信用修復(fù)工作，經(jīng)認(rèn)定部門確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，要及時修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施。

四、強(qiáng)化工作落實的政策保障

（七）定期開展評估通報。我委將針對違約失信投訴處置和認(rèn)定效率、信用信息歸集質(zhì)量、失信懲戒措施落實等重點工作，通過抽查、委托第三方調(diào)查、交叉檢查等多種方式開展評估，定期向省級信用牽頭部門通報情況并抄送省級人民政府。各級信用牽頭部門要參照建立評估通報機(jī)制。

（八）建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制。我委將通過民營企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、選取有代表性的民營企業(yè)建立監(jiān)測點等方式，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。各級信用牽頭部門要參照建立相應(yīng)機(jī)制，通過多種渠道及時發(fā)現(xiàn)和處置失信行為。

（九）曝光一批典型案例。選取一批失信情形嚴(yán)重、多次反復(fù)失信、人民群眾反映強(qiáng)烈的失信案例，在“信用中國”網(wǎng)站予以公示并通過新聞媒體向社會曝光，形成強(qiáng)大輿論震懾。

國家發(fā)展改革委

2023年8月5日

關(guān)于印發(fā)第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單的通知

發(fā)改辦財金 〔2023〕624號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21 號）、《全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》等文件精神，根據(jù)社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作安排，經(jīng)自愿申報、組織創(chuàng)建和集中評審，現(xiàn)確定68 個地區(qū)為第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

各示范區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識社會信用體系建設(shè)對構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實社會信用體系建設(shè)各項工作任務(wù)，積極探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范作用。

各相關(guān)?。▍^(qū)、市）社會信用體系建設(shè)牽頭部門要加強(qiáng)對示范區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)督促，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。其他地方要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒示范區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際做好社會信用體系建設(shè)工作。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行將建立跟蹤評估機(jī)制，對示范區(qū)社會信用體系建設(shè)工作組織開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果對示范區(qū)名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2023年7月31日

關(guān)于2023 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知

發(fā)改辦能源 〔2023〕569號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807 號），現(xiàn)將2023 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2024年預(yù)期目標(biāo)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、2023 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按此進(jìn)行考核評估；2024 年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按此開展項目儲備。2023 年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，2024 年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)期目標(biāo)。

二、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照非水電消納責(zé)任權(quán)重合理安排本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)規(guī)模。嚴(yán)格落實西電東送和跨省跨區(qū)輸電通道可再生能源電量占比要求，2023年的占比原則上不低于2022 年實際執(zhí)行情況。

三、各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況以實際消納的可再生能源物理電量為主要核算方式，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體權(quán)重完成情況以自身持有的可再生能源綠色電力證書為主要核算方式，綠證核發(fā)交易按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、各省級能源主管部門會同經(jīng)濟(jì)運行管理部門要切實承擔(dān)牽頭責(zé)任，按照消納責(zé)任權(quán)重積極推動本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，開展跨省跨區(qū)電力交易，制定本行政區(qū)域可再生能源電力消納實施方案，切實將權(quán)重落實到承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體。2024 年2 月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2023 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

五、各電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)組織責(zé)任，密切配合省級能源主管部門，按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度、運行和交易等部門，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場交易。2024 年1 月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向省級能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運行管理部門和國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報送2023 年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況。

六、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，積極協(xié)調(diào)落實可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)交易，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重完成情況開展監(jiān)管。2024 年2 月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2023 年監(jiān)管情況。

國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織電規(guī)總院、水電總院、國家發(fā)展改革委能源研究所等單位按月跟蹤監(jiān)測各省級行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平，按年度通報各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2023年7月16日