□ 群眾雜志社特別報(bào)道組

【場景回放】

南通，大江之尾海之端，素有“江海門戶”之稱。五山地區(qū)濱江片區(qū)擁江攬海，煙波浩渺，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山五山威臨江畔、疊翠連綿，沿江岸線14 公里是長江南通段重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展的重要水源地。

2020年11月，習(xí)近平總書記考察江蘇第一站就來到南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)，沿江邊步行察看濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。他觸景生情，感慨地對在場的干部群眾講起了一段40 多年前的經(jīng)歷。習(xí)近平總書記說：“來這里，最早我是1978年。我對你們這里壯闊的長江，印象特別深刻?，F(xiàn)在我再來看看，確實(shí)是滄桑巨變。幸福生活也是你們親手建設(shè)出來的，奮斗出來的，也祝你們這里的生活更美好。”

青山頷首，大江作證。如今的五山及沿江地區(qū)，江水遼闊，江岸蔥蘢，游人如織，江豚不時(shí)躍出水面，露出天使般的微笑，呈現(xiàn)新一輪“滄桑巨變”的江海風(fēng)韻，描繪出一幅 “流連忘返”的“青綠江山圖”。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，以全面改善長江水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水環(huán)境治理改善等方面精準(zhǔn)發(fā)力。以前所未有的決心和力度，力治沉疴頑疾、積極修復(fù)生態(tài)、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，邁出美麗江蘇建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

【創(chuàng)新實(shí)踐】

精工細(xì)刻繪就清水綠岸

江蘇因江而興、因江而盛?！疤K”一字鮮活形象地展現(xiàn)著水賜予這方沃野的靈動(dòng)、溫潤和生機(jī)。作為全國唯一既擁有大江大河，又擁有大湖大海的省份，充沛的水資源滋潤了江蘇大地，也養(yǎng)育了江蘇兒女。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠(yuǎn)大計(jì)來抓，作出一項(xiàng)項(xiàng)重要指示：“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系”，“要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”……

全省上下牢記總書記囑托、感恩奮進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措不斷出臺：“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程，“美麗岸線”建設(shè)……生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

數(shù)據(jù)是美麗江蘇新畫卷最好的佐證。2022年，江蘇210 個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ比例首次突破90%，超額完成國家84.2%的目標(biāo)任務(wù)。長江干流江蘇段斷面水質(zhì)連續(xù)5年全部穩(wěn)定在Ⅱ類水平，115個(gè)主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，27 個(gè)取自長江的水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，流域水生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)指數(shù)由“中等”水平改善至“良好”。太湖湖體平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，流域206 個(gè)國省考重點(diǎn)斷面平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99%，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。太湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年同期最好水平。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。持續(xù)發(fā)力、久久為功，在集江、河、湖、海于一省的江蘇，清水綠岸的美好愿景已成為群眾可感可及的美好現(xiàn)實(shí)。長江江蘇段生物物種資源密度顯著回升，被稱為“長江精靈”的江豚數(shù)量和活動(dòng)范圍明顯擴(kuò)大，到江邊觀江豚成為市民休閑、游客度假的打卡項(xiàng)。長三角水生態(tài)水環(huán)境的晴雨表——太湖，在經(jīng)歷了水質(zhì)之變、觀感之變、生境之變、產(chǎn)業(yè)之變的“四變”后，遠(yuǎn)眺碧波萬頃，湖光山色；近觀鳥飛魚躍、水草搖曳，曾經(jīng)難以剝離的“綠油漆”藍(lán)藻，現(xiàn)已非常少見?！碍h(huán)境檢測師”之稱的地衣活躍起來，白鷺留下足跡，還可時(shí)常看到珍稀的“水中大熊貓”桃花水母在清澈的水中舒展身姿。“春風(fēng)吹綠波，郁郁中原氣”的淮河，曾因沿岸遍布化工廠、造紙廠等遭至嚴(yán)重污染，經(jīng)過20 多年的全流域治理，2020年淮河流域水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)由輕度污染轉(zhuǎn)為良好；退圩還湖后的洪澤湖，重現(xiàn)百里畫廊、醉美湖灣之盛景，成為江淮生態(tài)走廊的“綠心地帶”；連云港市羊山島在拆除堤壩建橋后，恢復(fù)海島原有屬性，有效改善羊山島及周邊的海洋環(huán)境……群眾身邊的江河湖海盡煥新顏，水韻江蘇的生態(tài)人文之美徐徐鋪展。

壯士斷腕守護(hù)碧水常清

水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水環(huán)境治理是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“壯士斷腕”的決心，朝“最痛處”亮劍、向“最難處”攻堅(jiān)，系統(tǒng)實(shí)施水資源合理利用、水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水環(huán)境治理等一系列有力舉措，造福流域人民。

水環(huán)境治理，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，關(guān)鍵是源頭治理?！盎笔抢_長江的“頑疾”，為守護(hù)好萬里長江奔流入海的最后一道生態(tài)屏障，南通市以五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)工作為切入口，實(shí)施生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。先后組織20 多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)?！吧y污”企業(yè)203 家，大力整治非法碼頭，拆除違建6.5萬平方米，逐步清理“小雜船”162 條（戶），退出12 公里沿江岸線的港口貨運(yùn)功能，優(yōu)化布局沿江生產(chǎn)、生活生態(tài)岸線，長江狼山水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近10年來，江蘇累計(jì)關(guān)閉4900 余家化工企業(yè)，取消26 家化工園區(qū)定位，累計(jì)退出長江生產(chǎn)岸線81 公里。蘇州東沙化工園區(qū)曾是地方稅收的“主力軍”，但考慮其對沿江生態(tài)影響大，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決向黑色“GDP”說“不”，全面關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全沒保障的低端落后化工企業(yè)，發(fā)展智能裝備、新型材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

南通市五山地區(qū)濱江片區(qū) 南通市崇川區(qū)委宣傳部供圖

太湖治理是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國之大者”。為守護(hù)一湖碧波，江蘇痛下決心關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)5.85 萬家，流域累計(jì)建成省級以上綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)、綠色工廠397家，實(shí)現(xiàn)太湖一級保護(hù)區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”。為根治藍(lán)藻這一太湖“頑疾”，全省沿太湖共建成藍(lán)藻打撈點(diǎn)122 個(gè)，日打撈能力超過6 萬噸，配置固定式和移動(dòng)式藻水分離站共計(jì)31 個(gè)，打撈藍(lán)藻輸送基本實(shí)現(xiàn)封閉化，重現(xiàn)旖旎的湖光水影。2023年6月，江蘇出臺新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案，以控源截污、精準(zhǔn)防控為主線，將防控區(qū)域拓展至上游滆湖長蕩湖片區(qū)，唱響新時(shí)代“太湖美”。

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。為全局計(jì)、為子孫謀，2021年1月1 日零時(shí)起，長江流域重點(diǎn)水域進(jìn)入“十年禁漁期”。江蘇把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，建立起覆蓋長江江蘇段資源生態(tài)一站式監(jiān)測評估體系，實(shí)現(xiàn)退捕漁船和退捕漁民完成率的“兩個(gè)100%”。2017年初江蘇段魚類僅檢測到48 種，2022年恢復(fù)至76 種，中華鱘、胭脂魚等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物身影重現(xiàn)長江下游。2023年江蘇積極響應(yīng)國家深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，提出山水林田湖草沙一體化保護(hù)方案，制定省級國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，選取38 個(gè)典型區(qū)域開展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，旨在將長江江蘇段建設(shè)成為人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

大力發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢，全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。江蘇是河長制發(fā)源地，目前已構(gòu)建起貫通省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長制?！鞍傻饺恕钡暮娱L湖長達(dá)5.7 萬余人，實(shí)現(xiàn)全省水體全覆蓋。各級干部筑牢“責(zé)任鏈”，劃分“責(zé)任田”，讓河長制“有名”又“有實(shí)”。2020年9月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)推出聯(lián)合河湖長制，以示范區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)47 個(gè)跨界河湖為重點(diǎn)，建立六大領(lǐng)域13 項(xiàng)具體工作機(jī)制，推進(jìn)跨界水體一體化聯(lián)保共治。3年來的成功實(shí)踐為跨界水體聯(lián)保共治在長三角乃至全國的復(fù)制、推廣提供了可借鑒的范本，成為一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新的生動(dòng)案例。

江蘇聚力修復(fù)治理、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。一方面，省級財(cái)政提供縱向生態(tài)補(bǔ)償，包含有支持生態(tài)紅線保護(hù)、加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、加大資金統(tǒng)籌力度等措施，切實(shí)提高生態(tài)重要功能地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。另一方面，通過恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，發(fā)展適宜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的供給增加和溢價(jià)增值。江蘇各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，形成了徐州市潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、江陰市“生態(tài)券”、宿遷市生態(tài)產(chǎn)品收儲(chǔ)新模式等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可行性案例。

系統(tǒng)發(fā)力匯聚綠色發(fā)展動(dòng)能

“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍?！绷?xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，深刻體現(xiàn)著發(fā)展和保護(hù)的辯證法。江蘇不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色基底，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。

高點(diǎn)定位塑造美麗江蘇格局。

國土是建設(shè)美麗江蘇的空間載體。2023年7月，國務(wù)院正式批復(fù)《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。為更好地優(yōu)化國土空間布局，江蘇構(gòu)建了“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)優(yōu)化江蘇省的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，更高水平建設(shè)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施太湖、洪澤湖等全流域系統(tǒng)治理，保護(hù)蘇北沿海、長江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生物多樣性，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，營造湖美水清的生態(tài)空間，塑造出美麗江蘇的可觸質(zhì)感。

精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下，太湖有了打造“環(huán)太湖世界級湖區(qū)”這一山水人城和諧共生的新命題。未來，這里不僅是世界級的生態(tài)湖區(qū)，更是創(chuàng)新湖區(qū)。江蘇加快建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈，在沿太湖地區(qū)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策略功能，環(huán)湖城市紛紛出臺地方規(guī)劃，如《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《關(guān)于全面實(shí)施蘇州“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，沿太湖打造的科創(chuàng)空間串珠成鏈、深度融合，為長三角一體化發(fā)展蹚出一條新賽道。

多措并舉構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化，增減并重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，充分彰顯綠色發(fā)展之美。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，積極培育綠色工廠，推動(dòng)綠色制造發(fā)展。2022年度工信部綠色制造名單，江蘇上榜綠色工廠50家、綠色園區(qū)3 個(gè)，數(shù)量居全國前列。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)攻克碳捕捉、碳封存和碳利用等領(lǐng)域的前沿性、關(guān)鍵性綠色低碳技術(shù)。2023年6月2 日，亞洲最大火電二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目——國家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠項(xiàng)目正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年捕集二氧化碳量達(dá)50 萬噸，捕集率大于90%。江蘇推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)能級。鹽城不斷搭建完善風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，被譽(yù)為“海上風(fēng)電第一城”。

當(dāng)好示范 推進(jìn)人與自然和諧共生

2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察，明確指出江蘇“有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。對于江蘇而言，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是題中應(yīng)有之義。

一直以來，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，走綠色發(fā)展之路成為江蘇普遍共識和自覺行動(dòng)。如今，江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平，藍(lán)天白云成為常態(tài)，綠水青山觸手可及。一幅富饒秀美、蘊(yùn)藉雋永的“水韻江蘇”畫卷徐徐展開，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根、開花結(jié)果的最美注腳，也讓我們對習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力感受更為深切、認(rèn)識更加深刻。

江蘇省委書記信長星在近日召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)良性互動(dòng)的新階段，污染防治攻堅(jiān)到了進(jìn)則勝、不進(jìn)則退，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變跨越的新階段。要加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理和其他重要水體保護(hù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升，打造生態(tài)文化品牌，把傳承“水韻江蘇”獨(dú)特生態(tài)文化作為擔(dān)當(dāng)新的文化使命的重要實(shí)踐。

新征程上，江蘇以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力量，更加堅(jiān)決地扛起美麗中國建設(shè)的江蘇責(zé)任，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前做示范，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章夯實(shí)生態(tài)根基、作出更大貢獻(xiàn)。

【專家點(diǎn)評】

李宏偉 ［中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師］

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

江蘇省牢記習(xí)近平總書記囑托，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。走綠色發(fā)展之路成為全省上下普遍共識和自覺行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)良好局面加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，美麗江蘇建設(shè)責(zé)任重大、前景可期。江蘇應(yīng)深刻理解把握總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表提出的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”歷史性成就、“五個(gè)重大關(guān)系”規(guī)律性認(rèn)識、“六項(xiàng)重大任務(wù)”戰(zhàn)略部署、“一個(gè)根本保證”重大要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的江蘇責(zé)任，更加扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。