翟 鑫，李嫣然

（襄陽市科技信息研究所 湖北襄陽 441000）

0 引 言

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài)是城市經(jīng)濟，城市也是制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主要載體。打造中高端制造業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)中心需要依托中心城市。城市，特別是創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型都市圈的發(fā)展體現(xiàn)著一個國家和地區(qū)的區(qū)域競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新型城市的主要特征是高新技術企業(yè)（簡稱“高企”）的集群發(fā)展，高企作為自主創(chuàng)新的先行者，是城市實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進城市都市圈高質量發(fā)展的關鍵力量［1］。本文以2020—2022年襄陽市高企申報數(shù)據(jù)為樣本，重點圍繞技術領域、區(qū)域分布、發(fā)展規(guī)模、研發(fā)投入等情況進行分析，并提出問題及對策建議。

近年來，襄陽市委市政府把推進高新技術企業(yè)認定作為全市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，在“襄陽都市圈高質量發(fā)展”建設中高度重視企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體作用，大力推進培育科技型企業(yè)。特別是2020年以來，襄陽市委市政府出臺了《中共襄陽市委襄陽市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號），更是極大地促進了襄陽市高企的培育和認定工作的開展。

1 2020—2022年襄陽市高新技術企業(yè)申報與認定情況分析

自2020年科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展文件出臺以來，襄陽市大力推進高新技術企業(yè)培育工作，并取得了顯著成效。全市高企總數(shù)由2019年的536家增長到2022年的1 250家，年均增速為32.6%，在全省位列第2位。

2020—2022 年，襄陽市高新技術企業(yè)申報量逐年增長，申報高新技術企業(yè)1 547家，通過認定1 250家（表1）。

表1 襄陽市高新技術企業(yè)申報及認定情況Tab.1 Application and identification of high-tech enterprises in Xiangyang City from 2020 to 2022

1.1 襄陽市高新技術企業(yè)申報及認定技術領域分析

高新技術企業(yè)申報覆蓋八大領域，分別是先進制造與自動化、電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境（表2）。

表2 2020—2022年襄陽市高新技術企業(yè)認定技術領域分布情況Tab.2 Distribution of technology fields of high-tech enterprises identified in Xiangyang City from 2020 to 2022

八大領域平均認定通過率為80.8%，其中航空航天領域通過率最高，為91.7%；通過率最低的領域為資源與環(huán)境，為73.0%；申報量最多的先進制造與自動化領域，通過率為88.3%。

1.2 襄陽市高新技術企業(yè)申報及認定分區(qū)情況分析

通過分析2020—2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，襄陽市高新技術企業(yè)申報主要集中在襄陽高新區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市和樊城區(qū)4個行政區(qū)域內（表3）。

表3 2020—2022年襄陽市高新技術企業(yè)認定行政區(qū)域分布情況Tab.3 Distribution of administrative areas of high-tech enterprises identified in Xiangyang City from 2020 to 2022

上述4個行政區(qū)域的申報總數(shù)為1 109家，占總申報數(shù)的71.72%。4個行政區(qū)域的高新技術企業(yè)認定通過數(shù)為913家，占總認定數(shù)的73.04%。南漳縣、保康縣由于主要以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，導致近3年的申報數(shù)量較少，分別為51和21家；認定數(shù)也相對較低，分別為36和16家。

全市10個行政區(qū)域平均申報數(shù)為155家，平均認定數(shù)為125家，平均認定通過率為80.8%。其中襄陽高新區(qū)認定通過數(shù)最多，達554家，占總認定數(shù)的44.32%；認定通過數(shù)最少的是?？悼h，占總認定數(shù)的1.28%；認定通過率最高的是襄陽高新區(qū)，為82.8%；認定通過率最低的是南漳縣，為70.6%。

2 2022年襄陽市高新技術企業(yè)申報及認定企業(yè)基本情況分析

2022年，襄陽市通過湖北省認定機構評審并報備國家的高新技術企業(yè)共計541家，認定通過率為74.93%。通過分析認定企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)投入及企業(yè)科技人員情況，得出以下結論。

①企業(yè)規(guī)模情況。2022年通過認定的有541家高企，這些企業(yè)的2021年總銷售收入為405.35億元（圖1）。其中2021年銷售收入在2億元以上的有29家，占比5.36%；5 000萬元～2億元之間有64家，占比11.83%；2 000萬～5 000萬元之間有86家，占比15.90%；1 000萬～2 000萬元之間有61家，占比11.28%；100萬～1 000萬元之間有265家，占比48.98%。分析數(shù)據(jù)得到2022年襄陽市高企主要由中小規(guī)模企業(yè)構成，他們在技術創(chuàng)新、企業(yè)運用、知識產(chǎn)權維護和企業(yè)成長性等指標方面有著明顯優(yōu)勢，高企申報通過率較高。

圖1 2022年通過認定的高新技術企業(yè)在上一年度的銷售收入情況Fig.1 Sales revenue of high-tech enterprises identified in 2022 in the previous year

②研發(fā)投入情況。2022年通過認定的高新技術企業(yè)2021年的研發(fā)費用投入總計為18.47億元（圖2）。其中：2021年研發(fā)投入在5 000萬元以上的有7家，占比1.29%；1 000萬～5 000萬元之間有19家，占比3.51%；500萬～1 000萬元之間有36家，占比6.65%；100萬～500萬元之間有151家，占比27.91%；研發(fā)投入100萬以下有328家，占比60.63%。由此可見，高強度的研發(fā)投入為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入不竭的發(fā)展動力，技術領先使得高新技術企業(yè)的創(chuàng)新主體地位日益增強。高新技術企業(yè)研發(fā)投入越多，企業(yè)創(chuàng)新主體地位越強。

圖2 2022年通過認定的高新技術企業(yè)在上一年度研發(fā)投入金額情況Fig.2 Amount of R&D investment of high-tech enterprises identified in 2022 in the previous year

③企業(yè)人員情況。2022年認定的高企提供的就業(yè)崗位為32 122個，其中企業(yè)科技人員6 416人，占比19.97%（圖3）。2022年認定的高企中，企業(yè)人員總數(shù)大于100人的有67家，占比12.38%；30～100人有121家，占比22.37%；10～30人有220家，占比40.67%；剩下為10人以下的企業(yè)，共有133家，占比24.58%。在企業(yè)核心創(chuàng)造能力逐漸成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的今天，企業(yè)科技人才的培育變得尤其重要，其直接關系到企業(yè)未來的發(fā)展前景。值得關注的是，襄陽航泰動力機器廠等11家企業(yè)職工總數(shù)超過500人，企業(yè)規(guī)模正在不斷擴大。

圖3 2022年通過認定的高新技術企業(yè)的人員分布情況Fig.3 Personnel distribution of high-tech enterprises identified in 2022

3 存在的問題及對策建議

自2020年襄陽市“科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展”文件出臺以來，襄陽市高新技術企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量與質量雙提升的良好態(tài)勢。2019年，襄陽市高新技術企業(yè)申報量僅為260家，2022年已達到722家，增長率為177.69%。高企總數(shù)呈爆發(fā)式增長，2020年，全市高新技術企業(yè)為536家，2023年將達到1 250家，增幅133.21%，高企數(shù)量位居全省第二。

①從企業(yè)規(guī)模情況來看，2022年認定通過的高企以中小規(guī)模企業(yè)為主。年銷售額在2億元以上的企業(yè)僅有29家，其中銷售額在5億元以上的僅有1家，缺乏具有行業(yè)影響力的引領企業(yè)。在今后的高企培育工作中，需針對不同類型和發(fā)展階段的科技型企業(yè)分類引導、精準施策，并不斷地強化梯度培育，實施“小升高”“高進規(guī)”等分類培育計劃。通過梳理全市在庫的科技型中小企業(yè)，將具有研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)等作為當年潛在的申報高企對象，對其進行跟蹤培育輔導，以提升高新技術企業(yè)的通過率［2］。

②從各行政區(qū)域高企分布來看，其呈現(xiàn)區(qū)域集中的特點，主要在襄陽高新區(qū)、棗陽市、樊城區(qū)和襄州區(qū)聚集，而在宜城市、南漳縣和保康縣等地區(qū)分布較少。各區(qū)需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特性積極尋找適合發(fā)展的項目資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在壯大區(qū)域內優(yōu)質企業(yè)的同時不斷培育新的成長型企業(yè)。

③從企業(yè)研發(fā)投入、在職人員及科技人員數(shù)量來看，這些數(shù)據(jù)在一定程度上反映了企業(yè)的成長潛力和創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)性。高新技術企業(yè)需要堅持數(shù)量和質量雙向提升，以實現(xiàn)高質量發(fā)展。建議對襄陽市進入快速增長期、融資能力強、估值較高的高新技術企業(yè)給予重點關注和指導，推動其向瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技領軍企業(yè)、上市企業(yè)等方向發(fā)展，以形成強有力的企業(yè)梯度培育機制。引導高新技術企業(yè)深化科研體系建設，形成技術研發(fā)、成果轉化、人才培育、產(chǎn)品推廣等創(chuàng)新發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，促進企業(yè)長久不懈地抓技術創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升襄陽市高企的整體上升發(fā)展態(tài)勢［3］。

推動“襄陽都市圈高質量發(fā)展”需高度重視企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的重要作用，將高企培育工作作為“科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展”的有力抓手，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)新舊能轉換。要充分發(fā)揮高企吸納聚集人才資源的優(yōu)勢，帶動高質量就業(yè)，形成人才聚集區(qū)。要不斷通過創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈，為襄陽市創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。