于京天 劉亞榮 閆 偉

（國(guó)家教育行政學(xué)院，北京 102617）

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代新征程開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。黨的二十大勝利召開后，干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入新一輪的發(fā)展規(guī)劃周期。2023 年6 月召開的全國(guó)組織工作會(huì)議首次全面闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，干部教育培訓(xùn)事業(yè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必將邁進(jìn)一個(gè)新的歷史征程。干部教育培訓(xùn)工作者必須系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)的系列重要論述和重要指示，這是做好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

學(xué)界圍繞習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述理論內(nèi)涵的研究已有較為豐富的成果，但多數(shù)都是基于干部教育培訓(xùn)工作要素視角的闡述。例如，鄭金洲從干部教育培訓(xùn)的地位作用、根本任務(wù)、主要目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、科研、學(xué)風(fēng)等，對(duì)黨的十八大以來習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述的主要內(nèi)容進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理；[1]杜祥培側(cè)重干部教育工作的極端重要性、干部教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)定位、干部教育的培養(yǎng)目標(biāo)、干部教育的主要內(nèi)容、干部教育的根本方法；[2]林麗芳等人從習(xí)近平在地方工作期間、任中央領(lǐng)導(dǎo)以及黨的十八大以來等不同歷史階段，分別闡述了其干部教育培訓(xùn)重要論述的形成和發(fā)展，但在具體闡述時(shí)，分析視角的選擇主要依賴于直接引用習(xí)近平總書記的原話，從培養(yǎng)造就新時(shí)期黨和人民需要的好干部、依法治教、從嚴(yán)管理、黨校姓黨等方面分別展開論述。[3]此外，潘慧春從蘊(yùn)含的思維特點(diǎn)視角闡述了習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述；[4]曾宇青從為什么學(xué)、學(xué)什么、如何學(xué)的視角，對(duì)習(xí)近平學(xué)習(xí)思想進(jìn)行了分析。[5]

可以看出，已有研究成果為本研究的開展提供了寶貴的借鑒，尤其是鄭金洲等人從工作經(jīng)驗(yàn)要素的角度，對(duì)習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述進(jìn)行歸納整理，對(duì)實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義，但缺乏對(duì)習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述的科學(xué)體系及其內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。本研究從為什么教育培訓(xùn)、為誰(shuí)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)什么干部、怎樣教育培訓(xùn)、如何保障培訓(xùn)的五維視角，對(duì)習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略定位、價(jià)值使命、主要目標(biāo)、實(shí)踐路徑以及組織保障的論述進(jìn)行系統(tǒng)梳理（見圖1），以期盡可能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述的科學(xué)體系與內(nèi)涵邏輯。

圖1 習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述的科學(xué)體系

一、干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位

早在2008 年，習(xí)近平同志就明確提出“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”[6]，這一戰(zhàn)略定位早已成為《干部教育培訓(xùn)工作條例》和黨的十八大以來歷次全國(guó)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃的開篇之句，深入全體干部教育培訓(xùn)工作者的靈魂。作為黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容，干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略定位需要從更高遠(yuǎn)更全局的視角來理解。

1.從百年黨史來看：專門教育培訓(xùn)干部是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)

回顧我黨百年歷史，黨的一大通過的 《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》就專門設(shè)有“工人學(xué)?！币还?jié)，這是我黨關(guān)于干部教育的最早闡述，干部教育培訓(xùn)事業(yè)隨著黨的孕育創(chuàng)建而誕生，隨著黨的成長(zhǎng)壯大而發(fā)展。[7]習(xí)近平多次在全國(guó)黨校工作會(huì)議和中央黨校校慶上回溯我黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、和平建設(shè)時(shí)期以及改革開放新時(shí)期長(zhǎng)期堅(jiān)持開展干部教育工作的歷史，精準(zhǔn)地總結(jié)出了這條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”[8]。習(xí)近平還指出，從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，一些外國(guó)政要稱之為中國(guó)共產(chǎn)黨成功的“秘密武器”。[9]習(xí)近平從大歷史觀的視角指明了學(xué)習(xí)培訓(xùn)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的根本作用，新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)和傳承干部教育培訓(xùn)好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

2.從時(shí)代任務(wù)來看：加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性

習(xí)近平指出，“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。同過去相比，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。這是由我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的”“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感”。[10]黨的十九大召開后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)的自覺性和緊迫感，重新學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，否則就無法適應(yīng)世界的變化，無法應(yīng)對(duì)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)”[11]。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)是關(guān)系到黨和國(guó)家工作推進(jìn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展和黨的執(zhí)政地位鞏固的問題。面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，要?jiǎng)偃挝覀凕h所肩負(fù)的重任，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這就要求黨員干部必須首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中增加智慧，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)本領(lǐng)?？倳浀闹v話充分體現(xiàn)了我們黨站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的高度自覺。

3.從保持黨的先進(jìn)性和純潔性來看：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨意義重大

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，二者在本質(zhì)上是一致的。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是我們黨能夠長(zhǎng)期保持先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵所在。習(xí)近平在中央黨校2009 年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話中指出，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨“是保持黨在理論上實(shí)踐上先進(jìn)性的本質(zhì)要求”[12]，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須抓緊抓好學(xué)習(xí)，以有效的學(xué)習(xí)提升黨的創(chuàng)新能力和生機(jī)活力。黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出，“在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大命題，并提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)，必須以馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)為龍頭，[13]引領(lǐng)學(xué)習(xí)型大國(guó)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

干部教育培訓(xùn)是通過黨的組織體系將干部學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)有組織的事業(yè)來抓，習(xí)近平將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要性一以貫之于中國(guó)共產(chǎn)黨的過去、現(xiàn)在和未來，一以貫之于干部個(gè)人的成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)型政黨的自身建設(shè)以及黨和人民事業(yè)的發(fā)展，深刻回答了新時(shí)代為什么要教育培訓(xùn)干部，體現(xiàn)了其寬廣的歷史視野和深邃的戰(zhàn)略眼光。

二、干部教育培訓(xùn)的價(jià)值使命

干部教育培訓(xùn)因黨而生、隨黨而興、為黨而強(qiáng)。做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，要賡續(xù)傳承紅色基因，砥礪踐行價(jià)值使命，牢牢把握干部教育培訓(xùn)的政治第一屬性，始終堅(jiān)持姓黨原則，牢記為誰(shuí)培養(yǎng)干部，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將其作為干部教育培訓(xùn)事業(yè)永恒的價(jià)值追求和使命堅(jiān)守。

1.根本原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

政治屬性是干部教育培訓(xùn)事業(yè)的第一屬性，堅(jiān)持姓黨原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是干部教育培訓(xùn)的最高政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在各級(jí)黨委主體責(zé)任上，也體現(xiàn)在以黨校為主陣地的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向上。習(xí)近平在2015 年全國(guó)黨校工作會(huì)議上鮮明地提出，“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循”[14]。在中央黨校建校90 周年慶祝大會(huì)暨2023 年春季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)黨校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨辦黨校的根本經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)黨校事業(yè)健康發(fā)展的根本保障；要堅(jiān)持全黨辦黨校，各級(jí)黨委和政府、相關(guān)職能部門要以實(shí)際行動(dòng)支持黨校事業(yè)發(fā)展。在這次會(huì)議上，習(xí)近平全面深刻地闡述了“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的黨校初心，強(qiáng)調(diào)“圍繞中心、服務(wù)大局，是黨校事業(yè)必須始終堅(jiān)持的政治站位，是踐行黨校初心的必然要求”[15]。2023 年，全國(guó)組織工作會(huì)議用“十三個(gè)堅(jiān)持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，其中第一個(gè)堅(jiān)持就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。作為黨的建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)代黨的干部教育培訓(xùn)必須毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)持黨委辦干訓(xùn)、黨委管干訓(xùn)，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

2.根本任務(wù)：堅(jiān)定理想信念宗旨

在談及黨的建設(shè)、思想政治工作和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，習(xí)近平都要講到共產(chǎn)黨的信仰、共產(chǎn)黨人的理想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，反復(fù)強(qiáng)調(diào)理想信念的極端重要性。一個(gè)政黨喪失了理想信念，就會(huì)失去精神紐帶，成為烏合之眾，面臨衰落甚至消亡的風(fēng)險(xiǎn)，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的歷史教訓(xùn)決不能忘記。2012 年，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。[16]2022 年，習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)指出，理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。[17]在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”。在中共中央政治局審議 《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)為重點(diǎn)。[18]習(xí)近平的系列講話鮮明指出了干部教育培訓(xùn)事業(yè)的根本任務(wù)就是堅(jiān)定理想信念宗旨。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，推動(dòng)廣大干部更加堅(jiān)定信仰馬克思主義、共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷提升廣大干部立足本職崗位、推動(dòng)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)。

三、干部教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)

培訓(xùn)目標(biāo)為干部教育培訓(xùn)工作的具體開展提供了參考依據(jù)、行動(dòng)方向以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平對(duì)干部提出的系列標(biāo)準(zhǔn)和要求，是培訓(xùn)需求尤其是組織需求的重要來源和表征，是干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)指向。[19]

1.總體目標(biāo)：培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?/h3>

在2013 年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平首次明確提出好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[20]；在2018 年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，他將好干部標(biāo)準(zhǔn)精煉為“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”[21]；在黨的二十大報(bào)告中，他繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[22]；習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的“十三個(gè)堅(jiān)持”，其中一項(xiàng)就是堅(jiān)持造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍?？梢钥闯觯艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平對(duì)好干部的一貫要求，他始終將干部的政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，正如他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)”[23]。

2.具體目標(biāo)：分級(jí)分類按需施訓(xùn)

好干部的標(biāo)準(zhǔn)從大的方面來說是忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，但同時(shí)又是歷史的、具體的。習(xí)近平針對(duì)不同崗位和級(jí)別的干部，提出了不同的、具體的能力要求。例如，對(duì)于黨的高級(jí)干部，習(xí)近平曾多次在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開學(xué)典禮或省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上提出明確要求，突出強(qiáng)調(diào)“心懷 ‘國(guó)之大者’”以及“對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考和政治決斷的能力”[24]。對(duì)于年輕干部，在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上，習(xí)近平多次出席開班儀式并作出指示要求，提出中青年干部應(yīng)注意提升解決問題的七種能力。[25]此外，習(xí)近平還在不同場(chǎng)合分別對(duì)縣委書記、政法干部、團(tuán)干部、應(yīng)急管理干部等各類干部應(yīng)具備的能力作出專門指示要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)是按需施訓(xùn)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一性與差異性、系統(tǒng)性與針對(duì)性有機(jī)結(jié)合，提升培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。[26]新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要以習(xí)近平對(duì)不同類別、不同層次干部提出的能力要求為基準(zhǔn)，在突出政治能力的基礎(chǔ)上，分級(jí)分類探索構(gòu)建細(xì)化的干部能力標(biāo)準(zhǔn)框架，據(jù)此形成干部分類培訓(xùn)大綱，為切實(shí)提升培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性提供科學(xué)依據(jù)。

四、干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐路徑

明確了干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位、價(jià)值使命和主要目標(biāo)，如何才能高質(zhì)量開展干部教育培訓(xùn)，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展呢？習(xí)近平在中央政治局審議 《2018—2022 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要在提高針對(duì)性和有效性上下功夫，把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，深化干部教育培訓(xùn)改革”[27]；在中共中央政治局審議《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)干部教育培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配”“進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性”。[28]

1.培訓(xùn)理念：倡導(dǎo)遵循規(guī)律長(zhǎng)期培養(yǎng)

在2013 年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生”“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力”。[29]在2018 年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，“干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不是朝夕之功”，要“建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系”“增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑”，“干部成長(zhǎng)規(guī)律決定了干部培養(yǎng)要有足夠時(shí)間，不僅著眼未來5 年、10年，更要著眼未來15 年、20 年乃至更長(zhǎng)時(shí)間。我們黨堅(jiān)持一層一層考驗(yàn)、遞進(jìn)式培養(yǎng)干部，這是我們的制度優(yōu)勢(shì)”。[30]習(xí)近平的系列講話表明，提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性，關(guān)鍵是要聯(lián)系實(shí)際、對(duì)接實(shí)踐，找準(zhǔn)服務(wù)事業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與實(shí)際工作的聯(lián)系。習(xí)近平的系列講話蘊(yùn)含著干部教育從培訓(xùn)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，突出強(qiáng)調(diào)干部的遞進(jìn)式培養(yǎng)，彰顯了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性思維，體現(xiàn)了對(duì)干部成長(zhǎng)和干部教育培訓(xùn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這啟示我們，新時(shí)代干部培養(yǎng)體系要更加注重干部教育培訓(xùn)與工作實(shí)踐的緊密結(jié)合，逐漸建立育選管用更加協(xié)同高效的現(xiàn)代組織工作體系。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)并重

對(duì)干部這一特殊群體培訓(xùn)什么內(nèi)容，是干部教育培訓(xùn)工作的核心問題，直接關(guān)系干部教育培訓(xùn)的性質(zhì)、方向和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。[31]我們的黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。習(xí)近平指出，“我們強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作要突出理論教育和黨性教育，絕不意味著知識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育不重要了”[32]。他多次強(qiáng)調(diào)，理論教育、黨性教育和能力培訓(xùn)是不可分割的有機(jī)整體，不能將其相互對(duì)立起來。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，專業(yè)化、專門化、精細(xì)化要求越來越高，要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷地更新和增加干部的知識(shí)、提高他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)已成為干部隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)越來越突出的問題。這要求新時(shí)代干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)并重，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相融合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，改革發(fā)展每開拓一步，學(xué)習(xí)武裝就跟進(jìn)一步，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新成果以及改革發(fā)展的最新政策、問題、經(jīng)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)課堂、進(jìn)研討、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，真正做到用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

3.培訓(xùn)方式方法：重創(chuàng)新求實(shí)效

有效的教育培訓(xùn)方法直接關(guān)系培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。在如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上，習(xí)近平2010 年在考察中國(guó)浦東干部學(xué)院時(shí)曾經(jīng)作了系統(tǒng)的闡述。他指出，“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫。堅(jiān)持教無定法、貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性”[33]。習(xí)近平重點(diǎn)圍繞學(xué)理論、重實(shí)踐以及典型案例教育作出論述。在學(xué)理論方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)理論最有效的辦法是讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)讀強(qiáng)記，常學(xué)常新。[34]在重實(shí)踐方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)真才。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才的必由之路”[35]，要組織學(xué)員去偉大實(shí)踐的第一線和最基層去學(xué)習(xí)。在典型案例教育方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要宣傳正面典型，宣傳黨員干部身邊可信可學(xué)的先進(jìn)人物，推廣一批可復(fù)制可普及的好經(jīng)驗(yàn)。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀(jì)、促整改，發(fā)揮警示作用”[36]。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，求實(shí)效，特別要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加大行動(dòng)學(xué)習(xí)、跟崗研修、案例教學(xué)、實(shí)地調(diào)研、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討等實(shí)踐性培訓(xùn)模式和方法的探索應(yīng)用。

4.培訓(xùn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)：堅(jiān)持全面從嚴(yán)

教風(fēng)學(xué)風(fēng)關(guān)乎作風(fēng)，連著黨風(fēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨校是傳承黨的精神血脈的殿堂。[37]這就要求黨校在從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校上必須大大高于一般學(xué)校，遵循最嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，確保始終牢記初心、踐行使命。習(xí)近平對(duì)干部教育培訓(xùn)的教風(fēng)學(xué)風(fēng)提出一系列具體要求。在嚴(yán)格學(xué)風(fēng)上，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)干部要將自身擺正，轉(zhuǎn)換學(xué)員角色，來到黨校學(xué)習(xí)，無論什么身份和職務(wù)，都是普通學(xué)員，不允許任何人搞特殊；要求各級(jí)黨校敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，不要有所顧忌，不要怕得罪人，切實(shí)把從嚴(yán)治校落到實(shí)處。[38]在嚴(yán)格教風(fēng)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨校教師不同于一般的教師，在廣大學(xué)員心里代表著共產(chǎn)黨人的形象，其言行舉止對(duì)學(xué)員有潛移默化的作用，因此必須潛心治學(xué)、虔誠(chéng)問道、悉心育人，嚴(yán)格自身黨性鍛煉，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)學(xué)員。在倡導(dǎo)馬克思主義教風(fēng)學(xué)風(fēng)上，習(xí)近平鮮明提出，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，在于增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平。他強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力，……做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一”[39]。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)在培訓(xùn)實(shí)施的全過程中都要持續(xù)加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的從嚴(yán)管理，突出強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的政治紀(jì)律，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，引導(dǎo)教師聯(lián)系實(shí)際教、干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)，使干部教育培訓(xùn)過程成為干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升品行作風(fēng)的過程。

五、干部教育培訓(xùn)的組織保障

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)保障體系建設(shè)對(duì)提升培訓(xùn)能力和科學(xué)化水平、促進(jìn)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平重點(diǎn)從選派制度、機(jī)構(gòu)體系、師資隊(duì)伍和考核評(píng)估等四個(gè)方面對(duì)干部教育培訓(xùn)保障體系進(jìn)行了論述。

1.選派制度：把握好組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)的關(guān)系

干部教育培訓(xùn)是一種組織行為，如何科學(xué)、精準(zhǔn)選派干部參加培訓(xùn)，是提升培訓(xùn)針對(duì)性和有效性的首要前提。習(xí)近平曾指出，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要注意處理好組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)的關(guān)系，組織調(diào)訓(xùn)是干部參加培訓(xùn)的主要方式，自主選學(xué)是對(duì)組織調(diào)訓(xùn)的必要補(bǔ)充。[40]組織調(diào)訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)管理部門按計(jì)劃抽調(diào)干部到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的制度。長(zhǎng)期以來，我們黨堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)，抽調(diào)干部到專門的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，特別是在理論教育、黨性教育以及圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的重要專題培訓(xùn)中實(shí)行關(guān)鍵崗位干部的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，成效非常明顯。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、滿足干部自身多樣化學(xué)習(xí)需求，自黨的十七大以來，圍繞新知識(shí)、新技能、新信息的自主選學(xué)模式開始試點(diǎn)并逐漸在各部委、各地全面展開。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要注意把普遍性要求與不同類別層次崗位干部的特殊需求結(jié)合起來，在堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度的同時(shí)，繼續(xù)開展自選性的專題研修，不斷規(guī)范和完善選學(xué)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方式、管理等，充分利用信息技術(shù)探索“必修+選修”模式，擴(kuò)大多樣化供給，確保自主選學(xué)有效地開展。

2.機(jī)構(gòu)體系：把握好主陣地與多渠道的關(guān)系

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是干部教育培訓(xùn)的重要實(shí)施單位。習(xí)近平高度重視黨校建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)黨校是干部教育培訓(xùn)的主陣地、是領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的“大熔爐”、是黨的思想理論戰(zhàn)線的重要方面軍，是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要前沿陣地。[41]

在主陣地體系內(nèi)部，習(xí)近平高度重視建強(qiáng)基層黨校體系。在2015 年全國(guó)黨校工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，“市縣兩級(jí)黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。要從長(zhǎng)計(jì)議，把這些黨校都辦好”[42]，并對(duì)基礎(chǔ)好的縣級(jí)黨校和基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)條件差的縣級(jí)黨校提出了具體的分類建設(shè)機(jī)制。在主陣地體系之外，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及相互之間的協(xié)作交流，用好一切優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為全面提高干部能力素質(zhì)服務(wù)，特別是在國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)一步形成有機(jī)聯(lián)系的“培訓(xùn)鏈”。[43]他在2008 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上就指出，要把高校作為干部培訓(xùn)的重要陣地，充分發(fā)揮它們?cè)趯W(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程、基礎(chǔ)研究和教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，與黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院形成分工明確、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的大教育大培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)格局。[44]新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要注意明確黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院、全國(guó)干部教育培訓(xùn)高?；?、部門行業(yè)和國(guó)有企業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工定位，加強(qiáng)協(xié)作交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享，建立中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同體和協(xié)作體。

3.師資隊(duì)伍：把握好專職與兼職的關(guān)系

培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，對(duì)提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量而言非常關(guān)鍵。干部教育培訓(xùn)工作政治性強(qiáng)、專業(yè)要求高，必須抓好師資隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。對(duì)干部教育培訓(xùn)工作而言，專職隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍各有所長(zhǎng)，干部教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持專兼結(jié)合，由專職隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍共同組成。在專職隊(duì)伍建設(shè)方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。他提出一系列舉措，包括實(shí)施黨校系統(tǒng)“名師工程”，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論大家；加強(qiáng)各級(jí)黨校師資和管理隊(duì)伍培訓(xùn)；加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度；推動(dòng)建立既區(qū)別于公務(wù)員和普通事業(yè)單位也符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的黨校教師管理體系，等等。在兼職隊(duì)伍建設(shè)方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不求所有、但為所用，充分利用各方面資源，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和先進(jìn)典型擔(dān)任黨校兼職教師，“要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作出制度性安排，實(shí)現(xiàn)教干部、干部教良性循環(huán)”[45]。習(xí)近平還提出要加大黨校同其他黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流力度，暢通交流渠道，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)專職隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍、學(xué)界和政界雙向互動(dòng)。[46]新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要堅(jiān)持教育者先受教育，特別要注意加強(qiáng)專職教師的實(shí)踐鍛煉，提升專職教師隊(duì)伍聯(lián)系工作實(shí)際、貼近學(xué)員需求的能力；著力提升培訓(xùn)管理隊(duì)伍在培訓(xùn)組織實(shí)施方面的專業(yè)化水平；堅(jiān)持“干而論道”，提升兼職教師特別是領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)的授課質(zhì)量和效果，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)建設(shè)，著力打造一批干部教育培訓(xùn)名師。

4.考核評(píng)估：把握好學(xué)習(xí)考核與質(zhì)量評(píng)估的關(guān)系

建立健全干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估制度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。習(xí)近平曾指出，“考核評(píng)估是激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的有效手段”[47]。其中，考核是指對(duì)干部個(gè)人層面進(jìn)行的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、理論和知識(shí)掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等方面的學(xué)習(xí)成效考核；評(píng)估是指對(duì)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行的辦學(xué)質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量、課程質(zhì)量等方面的質(zhì)量評(píng)估。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)在加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)成效考核方面，要健全跟班管理機(jī)制，創(chuàng)新考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)等多種方式，對(duì)重要主體班次加強(qiáng)全程紀(jì)實(shí)管理，健全干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)將干部培訓(xùn)考核結(jié)果與干部的考察任用結(jié)合起來；在加強(qiáng)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估方面，要在研究制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法的基礎(chǔ)上定期開展評(píng)估，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建，切實(shí)推動(dòng)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。[48]

習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，深刻闡述了干部教育培訓(xùn)工作的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)準(zhǔn)確把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略定位、政治方向和重點(diǎn)任務(wù)，具有非常重要的指導(dǎo)意義。作為干部教育培訓(xùn)工作者，要全面、深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述，將其作為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)指引和根本遵循，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。