霍慧奇

（吳堡縣水資源保護中心，陜西 榆林 718299）

1 概況

吳堡縣位于陜西省榆林市東南部，縣域面積418.5 km2，下轄1個街道辦5個鎮(zhèn)104個行政村，總?cè)丝?.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.88萬人。該縣屬黃河流域，為暖溫帶半干旱大陸性氣候，境內(nèi)河道多屬降雨補給型，雨季流量增加，泥沙含量大，旱季水量很小甚至斷流。該縣有27 條長流水溝，流域面積402.27 km2，年徑流總量1 016.43 萬m3。該縣多年年均降雨量486.0 mm，年內(nèi)降水主要集中在7—9 月，占全年總降水量的63.2%，多暴雨，年蒸發(fā)量2 180.4 mm，以干旱為主的災(zāi)害性天氣較為頻繁，有“十年九旱”之稱。

2 白地灘水源地現(xiàn)狀和存在問題

2.1 水源地現(xiàn)狀

吳堡縣水資源緊缺，縣城供水主要依靠白地灘地下水開采供給。白地灘水源地位于吳堡縣城北1 km 處的黃河右岸河漫灘上，海拔約640 m，河漫灘南北長約0.8 km，寬約0.2 km。白地灘水源地的河谷中，第四系沖洪積層的厚度約為10 m，河漫灘沖洪積含水層巖性特征主要為泥質(zhì)砂礫卵石層，部分地段夾含礫粗中砂透鏡體，顆粒粗，孔隙率較大，透水性較強，水位埋藏淺，為0.5～4 m，含水層厚度近10 m，除接受大氣降水入滲補給和一級階地沖洪積含水層側(cè)向徑流補給外，還可得到地表滲漏補給，地下水賦存條件相對較差。

吳堡縣縣城白地灘供水工程始建于2002 年，現(xiàn)有新舊滲流井2 口、滲水廊道約600 m、檢查井7 個，設(shè)計日供水5 600 m3，實際日供水1 800 m3，主要以開采黃河沿岸地下水和河床滲水作為縣城及周邊村民的供水水源。其中，新井取水為日常供水水源，舊井取水為備用水源，設(shè)計供水人口為3萬人，是吳堡縣縣城最主要的生活飲用水水源工程。

2.2 存在問題

根據(jù)調(diào)查可知，吳堡縣白地灘飲用水水源區(qū)未劃分水源地保護區(qū)，未做保護工程，水資源高效利用的工程技術(shù)體系尚不完善，工業(yè)用水重復(fù)利用率、非常規(guī)水源利用率偏低，節(jié)水型社會建設(shè)亟待全面加強；取水、排污缺少科學(xué)、統(tǒng)一的總體布局；水功能區(qū)河流納污能力監(jiān)控不足，飲用水水源地安全隱患尚未根除，應(yīng)急備用水源地尚未全面建成；水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性作用和約束力明顯不足，水功能區(qū)分級分類監(jiān)管需進一步加強，取水口未納入在線監(jiān)測，農(nóng)業(yè)取水口基本無計量監(jiān)控設(shè)施；水源地存在生活垃圾占道、污水直排現(xiàn)象，還沒有設(shè)置入河排污口水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，不能及時了解入河污水水質(zhì)狀況。此外，沿線還有棗林等經(jīng)濟林作物，存在化肥、農(nóng)藥等面源污染問題。

3 水源地污染調(diào)查及水質(zhì)現(xiàn)狀

為科學(xué)制定水源地保護方案，需對吳堡縣城白地灘水源地水污染情況進行詳細調(diào)查。

3.1 水源地污染調(diào)查

本次白地灘飲用水水源地保護區(qū)調(diào)查范圍為擬定的水源保護區(qū)及保護區(qū)周邊。污染源調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)部門的調(diào)查成果相結(jié)合的方法進行。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，白地灘飲用水水源地周邊環(huán)境概況詳見表1。

表1 白地灘飲用水水源地周邊環(huán)境概況

因白地灘飲用水水源地未編制水源地保護規(guī)劃，縣政府相關(guān)部門亦未對水源地進行嚴(yán)格保護，水源地周邊有大量污染源，并存在人為破壞的風(fēng)險。

經(jīng)調(diào)查分析可知，目前吳堡縣白地灘飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)無機關(guān)單位、有少數(shù)居民點、無養(yǎng)殖場，存在的主要問題有：保護區(qū)西側(cè)的居民生活污水和生活垃圾排放，可能給水源保護區(qū)造成污染；保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地因耕作施肥及農(nóng)藥使用，可能給水源保護區(qū)造成污染影響；正在規(guī)劃建設(shè)的白地灘煤礦進入運營后，可能對水源地供水存在污染和安全隱患。

3.1.1 居民生活污水和生活垃圾

居民住戶居住于黃河左岸沿黃公路西北側(cè)的山頂上，根據(jù)現(xiàn)場踏勘調(diào)查可知，現(xiàn)有居民170 戶，約800 人，呈分散居住，居住條件較差，廁所大多為旱廁，部分采用沼氣工藝，旱廁清掏液、沼液和沼渣用作農(nóng)肥；居民取水方式均為自備水井，取水用于人畜飲水及農(nóng)田灌溉；農(nóng)村生活垃圾尚未設(shè)立專門的堆放填埋場地，尚未進行無害化處理。農(nóng)村面源污染在雨水淋濾沖刷作用下，會隨地表徑流進入保護區(qū)，部分直接進入黃河，部分補給進入地下水，對保護區(qū)水體污染相對較嚴(yán)重。

3.1.2 耕地的耕作施肥及農(nóng)藥使用

目前保護區(qū)內(nèi)耕地約0.67 hm2，農(nóng)作物包括玉米、馬鈴薯、西瓜、蔬菜類，使用的肥料主要包括碳酸銨、硝酸銨和農(nóng)家有機肥。根據(jù)調(diào)查可知，玉米和馬鈴薯的施肥量較低且主要為碳酸銨；蔬菜類的施肥量較高，包括碳酸銨、硝酸銨和農(nóng)家有機肥。農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，過量施肥可使過剩的肥料在雨水淋濾沖刷作用下，部分隨地表徑流進入黃河，部分補給進入地下水，對保護區(qū)水體污染造成影響。

3.1.3 沿黃公路吳堡段危險品泄漏

沿黃公路吳堡段縱貫水源保護區(qū)，該公路建成通車后，途經(jīng)吳堡縣白地灘飲用水水源地保護區(qū)的車流物流大幅增加，其中也有運輸危險品、化學(xué)品的車輛經(jīng)過水源保護區(qū)，一旦發(fā)生交通事故，就會造成危險品泄漏進入水源保護區(qū)（水域、陸域），可導(dǎo)致黃河及縣城飲用水水源保護區(qū)水體污染。

3.2 水源地水質(zhì)現(xiàn)狀

2020年12月11日，榆林市環(huán)境監(jiān)測總站對吳堡縣白地灘飲用水水源水質(zhì)進行了監(jiān)測，結(jié)果詳見表2。

表2 吳堡縣白地灘飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

由表2可知，所監(jiān)測的14個水質(zhì)指標(biāo)均符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，說明吳堡縣白地灘飲用水水源水質(zhì)良好。

4 水源地保護區(qū)劃分

吳堡縣白地灘飲用水水源保護區(qū)劃分依據(jù)為《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ∕T338-2018）、地下水飲用水水源保護區(qū)中的類比經(jīng)驗劃分方法、吳堡縣水環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和吳堡縣白地灘飲用水水源地地理特征。經(jīng)綜合考慮，確定吳堡縣白地灘飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)。

4.1 一級保護區(qū)范圍

一級保護區(qū)保護范圍以滲水廊道北端為起點向北延伸1 000 m為上邊界，向南延伸650 m為下邊界，東至黃河中泓線，西至防洪堤，總面積0.279 7 km2。

4.2 二級保護區(qū)范圍

二級保護區(qū)保護范圍以一級保護區(qū)上邊界為起點向北延伸2 000 m，以一級保護區(qū)下邊界為起點向南延伸100 m[1]，東至黃河中泓線，西至沿黃觀光路路基東界，總面積0.489 3 km2。

4.3 準(zhǔn)保護區(qū)范圍

準(zhǔn)保護區(qū)長度與二級保護區(qū)一致，西至西側(cè)山腳線，東至沿黃觀光路路基東界，即以二級保護區(qū)西界為起點向西延伸至黃河右岸第一重山脊線（分水嶺）作為準(zhǔn)保護區(qū)（包括附近沿黃公路），面積0.271 1 km2。

以上一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)總面積1.040 1 km2。

5 水源保護方案

吳堡縣水源保護方案以加強全縣群眾生產(chǎn)生活用水安全、實現(xiàn)水資源有效保護、提高水安全意識和用水節(jié)水意識、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為前提，遵循全面規(guī)劃、突出重點的原則，對水源地保護工作從隔離保護、污染整治、監(jiān)督管理等方面進行全面規(guī)劃，同時確保保護措施的實施與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，可操作性強。

5.1 水源地清理整治

根據(jù)實地調(diào)查情況，將一、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的垃圾堆、棄土堆、臨時建筑等污染源進行清理，經(jīng)測算，一、二級保護區(qū)內(nèi)共清運垃圾2 841.2 m3，整修護坡約600 m。對區(qū)域內(nèi)的旱廁、污水排放處等進行改造，對保護區(qū)內(nèi)的9 間臨時建筑進行拆除，拆除后廢棄物集中清理外運，共拆除外運臨時建筑廢棄物978 m3；對保護區(qū)靠沿黃路段880 m邊坡進行修整，經(jīng)測算，修整邊坡移動土方量8 684 m3；保護區(qū)垃圾、臨時建筑物拆除清運后對保護區(qū)范圍內(nèi)土地進行平整，場地平整面積達76 142.1 m2，通過三角網(wǎng)法計算平整土石方量為43 246 m3；保護區(qū)平整后，選用優(yōu)質(zhì)黃土覆蓋，覆蓋厚度10 cm，共外運客土覆蓋6 915 m3。補修沿黃公路護欄8處，清理儲煤點7處、采砂采石點4處。改造原建在二級保護區(qū)內(nèi)排洪口，新筑排洪洞300 m，把洪水沿黃河下游河岸排至二級保護區(qū)以外。

5.2 水源保護區(qū)交通警示牌設(shè)立

按《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ∕T433-2008）要求，飲用水水源保護區(qū)道路警示牌要設(shè)置于一級保護區(qū)、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的主干道上[2]。為此，需在沿黃公路沿線設(shè)置4處道路交通警示牌，分別為保護區(qū)上下入口各2個、界牌5個，位于保護區(qū)圍網(wǎng)沿線。

5.3 隔離網(wǎng)設(shè)立

在一級保護區(qū)防洪堤上下游沿線陸域縱深50 m處設(shè)置隔離網(wǎng)，共長950 m。根據(jù)耐久、經(jīng)濟的原則，上游隔離網(wǎng)采用浸塑電焊網(wǎng)，長800 m；考慮黃河河岸線起伏的特點，下游隔離網(wǎng)采用刺絲圍網(wǎng)，長150 m。同時，在隔離網(wǎng)上按間距50 m 布設(shè)水源地保護標(biāo)志牌。

5.4 污染擴散預(yù)防及治理工程實施

水源保護區(qū)內(nèi)村莊的生活、養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)活動排放的污染物直接隨滲漏水進入地下，會對地下水造成直接污染[3]。為此，要取締保護區(qū)內(nèi)的排污口等污染源，規(guī)范養(yǎng)殖場畜禽糞便的處理，選擇合適的位置配合環(huán)保部門設(shè)置專業(yè)的移動式垃圾斗，將產(chǎn)生的垃圾集中后再由專門的垃圾車運至垃圾處理廠進行集中處理。同時，需對保護區(qū)范圍內(nèi)的各類機井周圍地面進行硬化處理，對廢棄井進行封閉。

5.5 水源保護管理制度制定與宣傳教育

研究制定、出臺白地灘飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法，明確各職能部門的管理責(zé)任，提出具體的水源保護措施，確保飲用水水質(zhì)符合國家飲水標(biāo)準(zhǔn)。加大水源地保護宣傳工作力度，通過各種宣傳途徑，在全縣范圍內(nèi)營造保護水源的良好氛圍，提高公眾保護水源的自覺性[4]，如在水源地周邊安裝2塊宣傳牌、沿黃公路線墻體合適位置處設(shè)立宣傳標(biāo)語3條。

5.6 風(fēng)險防范措施建立

由于突發(fā)性水污染事故的不確定性[5]，應(yīng)建立飲用水水源地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和飲用水水源地突發(fā)污染事故處置機制，將飲用水水源突發(fā)污染事故處理納入縣政府處置突發(fā)公共事故應(yīng)急預(yù)案體系。一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，能夠及時發(fā)現(xiàn)并啟用應(yīng)急程序，避免遭受重大損失。發(fā)生水污染事故的應(yīng)急處理方法有人工處理法、化學(xué)處理法等。其中，人工處理法是將污染物清理并打撈出水或采取攔污隔離等措施防止污染向外擴散；化學(xué)處理法是在污染區(qū)域拋灑化學(xué)藥劑，減輕和凈化污染水域。

為掌握水源地水質(zhì)狀況，根據(jù)本水源地保護區(qū)劃分特點，在水源取水口設(shè)置1個監(jiān)測點位作為例行監(jiān)測點位，每季度監(jiān)測1次，條件成熟時每月監(jiān)測1次。

6 結(jié)語

通過分析吳堡縣城供水水源地現(xiàn)狀和潛在污染風(fēng)險，將保護區(qū)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和因素分為三級，共劃定保護面積1.040 1 km2。通過采取污染整治、標(biāo)識牌設(shè)立、加強宣傳和教育、建立應(yīng)急防治體系措施，可確保飲用水源安全，為吳堡縣城供水安全提供科學(xué)支撐。