耿港澳 張志勇 孟曉平

（1.山東體育學院 研究生教育學院，2.山東體育學院 體育社會科學研究院，山東 濟南 250102）

《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》著重指出要以中小學為重點建立學校健康教育推進機制，同時提出要加強健康學校建設，提高社會參與度。[1]2022 年教育部辦公廳發(fā)布《關于實施全國健康學校建設計劃的通知》，支持一批有條件的學校建成全國健康學校，大幅提高學校立德樹人質量和健康促進水平，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，提高學生身心健康水平和健康素養(yǎng)，提升學校衛(wèi)生健康工作規(guī)范化、制度化、信息化和現(xiàn)代化水平[2]。當前我國共有52.93 萬所學校，2.91 億在校生[3]，對健康校園的建設可以覆蓋我國超過五分之一的人口，為健康中國建設夯實根基。學者們紛紛指出學校是最直接、也是最廣泛地開展健康教育活動的單位[4-6]，要加強健康校園建設[7-12]，要系統(tǒng)構建健康校園指標體系[13-14]。從國內現(xiàn)有的研究成果來看，實踐措施方面較多，深入的理論探討比較少[15-16]，關于健康校園的整體框架和指標體系研究也較少涉及。研究引入FISU 健康校園模型，這一模型為世界各地高校建設健康校園提供理論指導和行動參照，幫助學校全面提高學生健康水平，建設健康校園。通過對這一模型的分析與解讀，有助于了解國外相對成熟的健康校園體系，為我國中小學健康校園建設與實踐提供參考。

1 FISU 健康校園建設的主要背景與目的

FISU 的歷史根源可以追溯到上世紀20 年代，于1923 年5 月由法國人在巴黎舉辦了首屆“世界學生運動會”。1948 年，成立了國際大學體育聯(lián)合會（FISU），并于1949 年在意大利梅拉諾發(fā)起了國際大學體育周[17]。FISU 健康校園計劃由國際大學體育聯(lián)合會提議和開發(fā)，它的目的在于從各個方面提高學生和整個校園社區(qū)的健康水平。該倡議對世界各地大學生的生活方式產生積極的影響，使年輕人有效地避免在各方面可能受到的傷害。該計劃認為大學是一個鼓勵學生實現(xiàn)健康和可持續(xù)的生活方式的有利環(huán)境，在這種情況下，運動、健康和營養(yǎng)等領域是日常學校生活的構成部分。自1949年FISU 成立以來，該聯(lián)合會一直在推動大學體育在全球范圍內的發(fā)展，并以體育和教育活動而聞名，該健康校園計劃有助于擴大 FISU 的社會責任，以覆蓋更多的學生、學校和大學員工，從而產生更大的作用和影響力。[18]

2 關于FISU 模型的覆蓋維度介紹

FISU 模型的核心是通過交叉合作創(chuàng)造一個整體的健康概念，幫助大學把健康投入校園生活和文化的各個方面，不僅針對體育活動，也對其他與健康相關的領域[19]。這一模型主要包括七個維度（圖1）。

圖1 FISU 健康校園模型

七個維度分別是：①健康校園管理：學校與相關單位進行跨領域合作，一同促進和改善校園健康，加強合作，對“健康校園”的建設進行規(guī)劃、實施、推廣、評估和持續(xù)改進等措施，并制定與健康校園管理相關的標準；②體育活動和運動：學校組織開展體育運動，滿足學生的鍛煉欲望，使學生能夠健康成長，身心健康取得良好進展；③營養(yǎng)：學校承諾并提出具體的實施計劃，以保持學生對良好飲食習慣的養(yǎng)成；④疾病預防：學校通過一級預防和二級預防的實施計劃來保護學生和其他成員的健康免受威脅及造成有害后果的任何活動；⑤心理和社會健康：學校應采取相應的計劃措施來幫助學生正確應對和緩解壓力、適應不同的社會環(huán)境、體驗歸屬感，使學生得到積極健康的發(fā)展；⑥風險行為：學校制定規(guī)章制度來規(guī)范學生的行為，并開展相關活動增加意識，以此來降低危害學生身心健康行為的發(fā)生率；⑦環(huán)境、可持續(xù)性和社會責任：學校要為學生創(chuàng)造一個平等、包容的校園環(huán)境，為學生引導正確的方向，向社會傳遞正確的價值觀和道德觀。

3 FISU 健康模型實施的效果

FISU 模型表現(xiàn)出極強的操作性及指導性，社會認可度和評價都比較高，如今已經影響了世界各地的很多高校，首次進行試點的學校有北京大學，瑞士洛桑大學，意大利都靈大學，俄羅斯莫斯科魯?shù)露鞔髮W，澳大利亞珀斯大學，阿根廷布宜諾斯艾利斯拉馬坦薩大學，以及南非約翰內斯堡大學。俄羅斯聯(lián)邦伏爾加地區(qū)國立體育和旅游大學在談論到獲得首個FISU 健康校園認證時提到健康校園幫助他們更明確地定義了所有活動領域的標準和想要實現(xiàn)的目標[20]。北京大學為中國范圍內唯一一所高校，它借助FISU 模型的框架體系、國外理論實踐經驗，結合我國特色以及學校實際狀況把“健康校園”項目的過程評價分為9 個維度：戰(zhàn)略部署、行動計劃，角色、責任和人力資源，財政資源，設施和設備，校園領域體育發(fā)展，校外網絡建設，健康計劃和服務，社會責任，評估與改進[21]。北京大學對健康校園的研究實踐為我國中小學健康校園的建設提供了直接的理論和實踐經驗。

4 對我國中小學健康校園建設的啟示

4.1 在認識上要積極構建健康校園框架結構

健康校園指標體系作為健康校園建設的重要工具，有助于指導健康校園的建設工作，可以對校園健康狀態(tài)進行科學的評價，從而提出建設性、可持續(xù)性的的目標與方法。建立指標體系是更好地理解和描述健康校園的重要手段，是判斷校園是否健康的基本標準。因此，要理解和建設健康校園，急需建構衡量健康校園的系統(tǒng)指標體系。當前我國還沒有系統(tǒng)的健康校園框架結構，與其有關的研究也較少。在FISU 模型的解讀中可以看到，它提出了7個與健康相關的維度，與之對應的有共100 條詳細的實施準則，它通過各部門交叉合作創(chuàng)造了一個整體的健康概念，將健康融入校園生活和文化的各個方面，從而提高學生和整個校園社區(qū)各個方面的福祉，這一模型對我國中小學健康校園指標體系建構具有適切性，因此在“健康中國”等政策的背景下，中小學要結合中國特色及各自的實際情況，構建適合本校發(fā)展的指標體系。指標體系可以衡量校園的健康性和可持續(xù)性，能夠預警其所存在的問題，并及時記錄、糾正，從而提高健康校園指標體系的重要性。在確立指標體系后，要經常對學校進行評估，促使其不斷提升校園健康水平，使得整個校園社區(qū)創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。FISU 模型有助于我國中小學健康校園指標體系建構的有效推進，對我國健康校園的建設具有一定的現(xiàn)實意義。

4.2 在理念上要基于“大健康”理念進行建設

FISU 模型的核心是通過交叉合作創(chuàng)造一個整體的健康概念，從健康的各個方面來提高學生的健康水平。2016 年，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上首次提出“大健康”理念，要以人民的健康為中心，同時要逐步全面建立健康教育體系，在全面提高健康素養(yǎng)的基礎上，全方位多維度地推進全民健身與健康的深度融合舉措[22]。因此，中小學要基于FISU 模型和我國“大健康”理念進行健康校園建設。關注對健康的全面認識，追求的目的不僅僅是個體在生理和身體上沒有疾病，它還包括心理、精神、道德、環(huán)境、社會等層面和維度的完全健康和良好適應。樹立大健康的理念，第一要樹立健康的價值觀，健康不單是指屬于自己的珍貴財富，它也是一種社會資產和維護健康的社會責任；第二要樹立健康的經濟觀，對健康的投資是對個人收益最大的投資，將此項支出占到個人以及整個家庭總體支出的絕大部分，對健康財富的支出應當作為推動經濟發(fā)展、擴大內需的有效經濟上升點；第三要樹立健康的社會觀和人文觀，健康蘊含著社會和人類文明的發(fā)展進步，體現(xiàn)出濃厚的人文精神。關注大健康就要對個體與社會內外進行全面的關注，要基于大健康的理念來促進學生的體質健康，目前我國學生的體質健康仍面臨諸多問題，而且在一線的中小學體育教師很多都在反映學校不重視他們就無法做好各項工作的困難，因此學校一定要重視起來，擔負起建設健康校園的責任與使命。

4.3 在維度上要立體化、全方面整體建設

在FISU 健康模型的七個維度當中，分別對其設定了共100 條具體的實施標準，全方位地對健康校園整體建設進行了覆蓋。目前我國在整體的唯獨把控以及具體的建設措施上還不夠成熟，因此我們國家現(xiàn)在要加強對健康校園的整體建設和規(guī)劃，對健康的觀念和知識進行宣傳，組織開展各項活動，樹立“健康第一”理念，建立“健康校園”準則，加強青少年對自身的健康和保護意識。習近平總書記對于當前我國青少年兒童體質健康退化的問題尤其重視，同時擁有健康體魄也是體育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎，為此強調：“樹立健康第一的教育理念”[23]。目前可以看到，我國健康第一的重擔和使命落在了體育的身上，對于從事體育的學者以及教師來說，如何將體育所承擔的這個重大責任的接力棒順利地接到手中，成為了當前的一個重大問題。這就要求首先對健康校園建設有明確和高度的認識，不僅僅只是提出健康第一的理念，而是要將具體的措施落到實處。這就要鼓勵我國大中小幼學校要做好從健康第一到課程教學之間的銜接，在建設體育健康課程的同時，關注到每一個維度，從健康、心理健康、營養(yǎng)、社會責任、可持續(xù)性的觀點整體看待學生健康，要不斷地加強各個領域的合作與聯(lián)系，使學校各個單位交叉協(xié)作，將健康校園的建設放在必要的位置，打造一個全方位的健康校園。我國中小學健康校園的建設要圍繞“健康中國”政策和“健康第一”的指導思想，將健康的理念同健康中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，在建設健康校園上落實具體的實踐措施。

4.4 在方式上要凸顯體育的積極健康促進價值

在FISU 模型當中，體育和體育活動是一個重要維度，其中有33 條具體的細則來促進健康，并且FISU 還舉辦了夏季和冬季FISU 世界大學生運動會、FISU 世界大學生錦標賽和FISU 大學生世界杯。我國北大與巴西的里約佛得等一些建設健康校園的大學在借鑒FISU 模型時，都將體育放在了最重要的位置。體育作為一個綠色、正向、低廉、廉價的干預手段，對做好我國中小學健康校園的建設具有重要作用。北京大學基于FISU 模型構建的體系也充分的對體育的重要性進行了展示。它認為體育可以從做好一個戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，對建設健康校園提出相應的戰(zhàn)略部署及行動計劃；可以從人力資源及責任的分配出發(fā)，制定健康校園的管理方案，落實各個部分的職責分工并制定負責人；可以從財政資源出發(fā)，做好體育和體育活動的經費預算及支出；可以從場地設施設備出發(fā)，建設完善各種場地器械設備，提供健康運動的各種場所；可以從校內外文化活動宣傳出發(fā)，大力宣傳體育促進健康的理念，通過多部門合作，舉辦各種體育活動賽事，以及對健康的宣傳培訓；可以從健康計劃與服務出發(fā)，將體育與健康結合，制定相關計劃，并做好各種健康服務；可以從評估與改進出發(fā)，無論是體育教學、設施設備、衛(wèi)生環(huán)境等方面，都要成立專門的評估小組定期進行評估，并要求其改進?？梢婓w育可以從多個維度出發(fā)，對健康校園的建設進行多角度干預，凸顯體育的積極健康促進價值，從而達到理想的效果。

5 結語

近年來我國眾多政策中都提到要加強健康校園的建設，但是缺少具體的框架體系和實施辦法進行理論與實踐指導。FISU 模型有較強的操作性及指導性，世界范圍內認可度和評價都比較高。通過解讀這一模型可以從認識、理念、涉及維度和實踐方式四個方面對我國中小學健康校園建設給予啟示。我們可以借鑒這一結構框架結合我國健康相關政策和學校實際，構建出適合我國中小學健康校園建設的框架體系。