文/姚虹聿

史無(wú)前例的山火

據(jù)加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道，今年以來(lái)，超過(guò)2000處山火在加拿大境內(nèi)蔓延，其嚴(yán)重程度史無(wú)前例。全國(guó)有7.6萬(wàn)平方公里的區(qū)域（主要是森林）起火燃燒，打破了1989年創(chuàng)下的7.56萬(wàn)平方公里的紀(jì)錄。2023年無(wú)疑將成為加拿大山火燃燒面積最大的一年。山火產(chǎn)生的煙霧目前已使該國(guó)6個(gè)最大省份的數(shù)百萬(wàn)人受到影響。除了受災(zāi)最嚴(yán)重的大西洋沿岸省份，加拿大環(huán)境部還發(fā)布了針對(duì)其他省份的空氣質(zhì)量警報(bào)聲明。

CBC披露，加拿大郵政部門已暫停包括安大略省溫莎在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)的投遞服務(wù)；安大略省南部的一些體育俱樂(lè)部取消了所有活動(dòng)；多倫多則將許多活動(dòng)移至室內(nèi)。

加拿大環(huán)境部警告稱，即使山火產(chǎn)生的煙霧濃度不高，也會(huì)對(duì)人體健康造成傷害。每個(gè)人都應(yīng)該采取行動(dòng)，減少接觸山火煙霧。患有肺?。ㄈ缦┗蛐呐K病的人、老年人、兒童、孕婦和常在戶外工作的人，受到山火煙霧影響的風(fēng)險(xiǎn)更高。

山火煙霧之所以危險(xiǎn)，在于它含有微小懸浮顆粒PM2.5，其被吸入人體后將深入肺組織并進(jìn)入血液，可能引發(fā)炎癥，并使哮喘、慢性肺病或心臟病等疾病惡化。加拿大環(huán)境部建議，如果感到呼吸不暢，應(yīng)停止或減少活動(dòng)。如果出現(xiàn)嚴(yán)重的癥狀，須及時(shí)就醫(yī)。該部門還建議，設(shè)有通風(fēng)系統(tǒng)的家庭最好使用最高等級(jí)的過(guò)濾器，并保持室內(nèi)空氣循環(huán)；其他家庭可使用便攜式高效空氣凈化器。“如果必須在戶外待一段時(shí)間，那么可戴合適的呼吸器型口罩（例如N95）?！?/p>

今年加拿大山火引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，因?yàn)樗斐傻膰?yán)重空氣污染跨越了國(guó)界?？笨耸〉拇笠?guī)模山火，中心點(diǎn)距離加拿大-美國(guó)邊境不遠(yuǎn)。風(fēng)勢(shì)將大量煙塵顆粒送入美國(guó)境內(nèi)，特別是人口稠密的美國(guó)東北部地區(qū)。

“偶發(fā)事件”？

早在2006年，為回應(yīng)民眾對(duì)“政府不關(guān)心環(huán)境問(wèn)題”的批評(píng)，加拿大控制煙霧和提高空氣質(zhì)量的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，主要包括強(qiáng)制工廠、企業(yè)遵守相關(guān) 規(guī)定，推出空氣污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)治理污染物和溫室氣體排放采取積極有效的措施，等等。

2006年開(kāi)始施行的加拿大《清潔空氣法案》，根據(jù)空氣質(zhì)量將不同地區(qū)劃分為“符合標(biāo)準(zhǔn)”和“不符合標(biāo)準(zhǔn)”兩類，強(qiáng)制要求不符合標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)采取措施改善空氣質(zhì)量。然而，山火產(chǎn)生的PM2.5污染被視為“偶發(fā)事件”，未納入《清潔空氣法案》的評(píng)估體系。也就是說(shuō)，一個(gè)山火污染嚴(yán)重的地區(qū)，仍然可能在空氣質(zhì)量上“達(dá)標(biāo)”，所以相關(guān)政府部門無(wú)須采取任何額外的處置措施。

法律這樣規(guī)定，原本是為了防止偶發(fā)的重污染事件給某個(gè)地區(qū)造成過(guò)大的環(huán)保壓力。然而，隨著山火污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，它是否應(yīng)該繼續(xù)被認(rèn)定為“偶發(fā)事件”？《清潔空氣法案》是否有必要進(jìn)行修訂？這引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

PM2.5是一種化學(xué)意義上的混合物，包括污染源直接排放的一次污染物（比如黑炭和沙塵）和許多在大氣中經(jīng)過(guò)二次化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的污染物。不同污染源產(chǎn)生的PM2.5成分不同：山火產(chǎn)生的顆粒物包含大量有機(jī)物，與工業(yè)、交通等領(lǐng)域產(chǎn)生的顆粒物明顯不同。了解不同顆粒物對(duì)人體健康的影響，有助于更好地制定相應(yīng)的政策法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)英國(guó)《自然》雜志報(bào)道，與其他污染源相比，山火產(chǎn)生的顆粒物對(duì)人體健康更有害。研究機(jī)構(gòu)通過(guò)分析歷年來(lái)的衛(wèi)星圖像等資料發(fā)現(xiàn)，在1999—2012年間，等量的山火PM2.5對(duì)呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生的影響是其他PM2.5的2—10倍。

那么，山火附近地區(qū)的居民待在室內(nèi)，能減小污染的影響嗎？《自然》雜志的報(bào)道指出，政府和媒體通常建議民眾減少外出，盡量留在室內(nèi)?？傮w來(lái)看，待在室內(nèi)對(duì)于減小山火污染的影響是有幫助的，但這一措施的有效程度難以確定。

研究人員用室內(nèi)與室外污染濃度之比（滲透比）來(lái)衡量室內(nèi)環(huán)境的“保護(hù)作用”。這一比值越高（越接近于1），則待在室內(nèi)產(chǎn)生的保護(hù)作用就越?。贿@一比值越低（越接近于0），則說(shuō)明待在室內(nèi)產(chǎn)生的保護(hù)作用越大。

一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在山火周邊地區(qū)，房屋的平均滲透比為0.15。換句話說(shuō)，室外的空氣污染濃度每上升一個(gè)單位，室內(nèi)的空氣污染濃度就上升0.15個(gè)單位。然而，0.15是平均值。研究人員在分析大量樣本后發(fā)現(xiàn)，不同房屋的滲透比差異比較明顯，范圍從接近于0到高達(dá)0.6不等。有些房屋隔絕污染顆粒物的效果很好，而另一些房屋則不然。研究人員還發(fā)現(xiàn)，滲透比與房屋的建筑材料、建成年限等因素并沒(méi)有很強(qiáng)的相關(guān)性。保護(hù)效果的差異可能主要與居民行為相關(guān)，例如是否使用空氣凈化器，是否確?？諝庋h(huán)，等等。

“計(jì)劃燒除”面臨阻礙

據(jù)加拿大《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道，對(duì)于山火污染目前沒(méi)有很好的治理方法。

多倫多大學(xué)環(huán)境科學(xué)系教授納德認(rèn)為，目前來(lái)看，應(yīng)對(duì)山火污染應(yīng)立足于對(duì)森林進(jìn)行更有效的管理，包括通過(guò)立法調(diào)整“計(jì)劃燒除”方案。

所謂“計(jì)劃燒除”，即定期在可控范圍內(nèi)對(duì)森林進(jìn)行燒除。這種燃燒在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，其規(guī)模相對(duì)可控，產(chǎn)生的污染也較小。通過(guò)頻繁、低污染的“計(jì)劃燒除”，可以減少森林中燃料的總量，從而避免形成規(guī)模巨大的火災(zāi)。

據(jù)納德帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)估算，加拿大每年對(duì)超過(guò)3萬(wàn)平方公里的區(qū)域進(jìn)行“計(jì)劃燒除”和森林修剪，就能有效控制山火污染。而目前該國(guó)每年實(shí)施“計(jì)劃燒除”的區(qū)域不足1500平方公里。

依據(jù)現(xiàn)有法律和政策規(guī)定，“計(jì)劃燒除”的大規(guī)模實(shí)施面臨阻礙。首先，“計(jì)劃燒除”的申辦手續(xù)煩瑣，且成本高昂。為達(dá)到3萬(wàn)平方公里的“計(jì)劃燒除”面積，政府每年需要花費(fèi)20億美元——消防方面的預(yù)算將大幅增加。其次，根據(jù)現(xiàn)有的《清潔空氣法案》，空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不考慮山火產(chǎn)生的污染，而“計(jì)劃燒除”這種人類活動(dòng)所產(chǎn)生的污染會(huì)被計(jì)算在內(nèi)。這進(jìn)一步降低了地方政府實(shí)施“計(jì)劃燒除”的意愿。除此之外，復(fù)雜的土地所有權(quán)制度使得在私人土地上進(jìn)行“計(jì)劃燒除”幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。

加拿大山火肆虐，造成的污染不僅影響到該國(guó)多個(gè)省份，還跨越了國(guó)界?！肚鍧嵖諝夥ò浮返认嚓P(guān)法律是否有必要進(jìn)行修訂，引發(fā)討論。

加拿大山火蔓延（圖/視覺(jué)中國(guó)）

最后需要指出的是，山火污染與應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)之間有一定的聯(lián)系。

提高森林覆蓋率是許多國(guó)家減排計(jì)劃的重要一環(huán)，被視為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。盡管加拿大山火的起因有待進(jìn)一步研究，但氣候變化在其中無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。今年以來(lái)，加拿大的氣溫明顯高于往年同期，5月到6月，部分地區(qū)的溫度較歷年同期的平均溫度高出5攝氏度。極端的高溫天氣客觀上有利于森林野火的生發(fā)和擴(kuò)散?？茖W(xué)家預(yù)計(jì)，由于氣候變暖和干旱加劇，北美很多地區(qū)面臨的山火風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)升高。

為碳減排增大森林面積，就意味著面臨更高的山火風(fēng)險(xiǎn)，而山火肆虐將影響森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。山火管控不再只是林業(yè)部門的問(wèn)題，相關(guān)法規(guī)政策應(yīng)該成為空氣質(zhì)量和氣候變化政策的重要組成部分?！肚鍧嵖諝夥ò浮返认嚓P(guān)法律已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候。