許民強，劉 傳，李 鑫，李忠昊

（1.遼寧師范大學體育學院，遼寧 大連 116029；2.遼寧師范大學海華學院體育系，遼寧 大連 116400）

2022 卡塔爾世界杯， 日本先后擊敗德國和西班牙兩個世界足球強國，實現(xiàn)第4 次闖進世界杯16 強的壯舉，刷新了日本足球的奇跡， 這要歸功于 “日本足球百年計劃（Centennial Plan of Japanese Football）”的設想與大膽實踐。談及“日本足球百年計劃”，必然要提及享有“日本足球教父”美譽的前日本足協(xié)主席川淵三郎。 20 世紀90 年代，在日本國民對日本足球發(fā)展前景不抱任何希望的背景下， 川淵三郎推出了以日本舉辦世界杯并奪冠為終極目標的“日本足球百年計劃”，經(jīng)過20 余年發(fā)展，以“藍武士”著稱的日本足球扶搖直上，現(xiàn)已嵌入世界足球強國之列，躋身亞洲足球強國前列，成為名副其實的“亞洲之光”［1］。 然而， 中國足球與日本足球近年來取得的成就相比，可以說是涇渭分明。 同為亞洲國家，中國足球經(jīng)歷數(shù)次改革仍未見轉機，現(xiàn)已成為我國國民之殤［2］。 21 世紀以來，中國足球面臨著十分嚴峻的發(fā)展形勢，存在嚴重的“外侵內耗”現(xiàn)象，外侵方面，長期以來穩(wěn)扎穩(wěn)打的沙特、新世紀異軍突起的日本和韓國，均從外部沖擊中國足球的亞洲地位；內耗方面，中國足球發(fā)展總體規(guī)劃治理成效不高、人才選拔路徑受限、足球文化缺失、國際交流意識薄弱等現(xiàn)實困境，嚴重阻礙了中國足球的崛起。 足球是我國體育事業(yè)的重要組成部分，實現(xiàn)中國足球高質量發(fā)展， 是中國足球強國夢和新時代體育強國建設的重要任務。 目前，我國學者對日本足球的探索主要聚焦于中國與日本青少年足球、校園足球、職業(yè)足球等對比分析和啟示研究［3-4］，較少從歷史根源角度透析日本足球崛起的發(fā)展歷程并總結發(fā)展經(jīng)驗。 基于此，本研究以川淵三郎的治理思想及日本足協(xié)發(fā)布的一系列政策文本為切入點，對“日本足球百年計劃”展開研究，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，探討其對中國足球發(fā)展的啟示意義，尋求中國足球競技成績低迷的破解之道，為錨定中國足球的發(fā)展方向提供全新選擇。

1 “日本足球百年計劃”的發(fā)展歷程

1.1 曲折探索階段（1992—1996 年）

20 世紀90 年代，在戰(zhàn)后美國以“根絕軍國主義和戰(zhàn)爭能力”為目標，對日本實施“間接統(tǒng)治”，日本國民對國家獨立性喪失心存芥蒂的背景下，日本將足球視為國家振興、國際形象轉變的重要載體，倡導日本足球以“和魂洋才”思想實現(xiàn)“脫亞入歐”，主動融入國際主流社會，促進日本體育國際話語權提升。1992 年，時任日本足球職業(yè)聯(lián)賽首任主席川淵三郎在日本足協(xié)內部會議提出雄心萬丈的“日本足球百年計劃”，又稱“J百年構想”，即用一百年時間實現(xiàn)日本足球奪取世界杯冠軍的終極目標，以及諸多改革提案。 然而除了職業(yè)化改革，其余提案均未受到與會成員重視， 于是川淵三郎決定率先規(guī)劃日本足球的職業(yè)化道路。 1993 年， 日本職業(yè)足球聯(lián)賽（Japan League，簡稱J 聯(lián)盟）應運而生，J 聯(lián)賽為日本球員在世界足壇中展露頭角奠定良好的基礎，然而，同年日本隊卻在卡塔爾多哈慘遭伊拉克隊絕平，導致日本于1994 年世界杯預選賽中淘汰出局，史稱“多哈悲劇”［5］。 “多哈悲劇”令川淵三郎意識到僅依靠發(fā)展職業(yè)聯(lián)賽振興日本足球的思想缺乏全面性、 系統(tǒng)性和長遠性，痛定思痛，1994 年，時任日本足協(xié)副主席川淵三郎決定開始探索日本足球的新變革， 這為日本足球發(fā)展模式的全面升級奠定了基礎。1996 年初，日本被迫接受時任國際足聯(lián)主席若昂·阿維蘭熱提出韓國和日本聯(lián)合申辦2002 年世界杯的提議， 這一事件為此后日本孜孜不倦以求單獨承辦世界杯埋下伏筆。

1.2 初創(chuàng)發(fā)展階段（1996—2005 年）

1996 年3 月，在“百年奪冠”和“獨立辦賽”思想的催化下，日本足協(xié)正式以文件綱領的形式對外發(fā)布描繪日本足球未來發(fā)展藍圖的《日本足球百年計劃》（以下簡稱《百年計劃》），《百年計劃》的終極目標是2092 年日本舉辦世界杯并奪取冠軍［6］，內容涵蓋青少年足球人才培養(yǎng)、 創(chuàng)立聯(lián)賽體系、 國家隊訓練等，并將發(fā)展職業(yè)聯(lián)賽設定為日本足球發(fā)展的關鍵一環(huán)，力爭2092 年全國擁有100 個職業(yè)足球俱樂部。在“日本足球百年計劃”號召下，日本足球競技成績在隨后幾年初見成效，先后于2000 黎巴嫩亞洲杯獲得冠軍、2002 韓日世界杯晉級16 強、2004 中國亞洲杯獲得冠軍。 2002 年7 月，川淵三郎升任日本足協(xié)主席，日本足球正式進入“川淵三郎時代”，同年10 月，以“船長” 稱號自居的川淵三郎提出了11 條關乎未來日本足球戰(zhàn)略走向同時也是日本足球短板之處的“船長使命”，包括：推動JFA 會員制度、推出JFA 綠色企劃、推出JFA 少兒企劃、激活中學生足球、建立頂級青訓機構、推動女足企劃、推廣室內足球、創(chuàng)建并完善聯(lián)賽體系和賽會體系、激活都道府縣足協(xié)、站在中長期展望的角度提出建言、培養(yǎng)體育管理人才。 “船長使命”的提出反映了日本足協(xié)對于足球普及的強烈意識，此時川淵三郎正攜手都道府縣足協(xié)， 共同推動日本足協(xié)與草根足球相結合，為日本足球打造一座龐大、夯實的金字塔。

1.3 快速發(fā)展階段（2005 年至今）

2005 年元旦，以川淵三郎為首的日本足協(xié)在11 條“船長使命”基礎上，提出極具里程碑意義的《日本足協(xié)2005 宣言》，又名《夢之宣言》，將奪冠日程從2092 年提前至2050 年［7］，并提出近期（2005—2015 年）和遠期（2015—2050 年）計劃，這一宣言使“日本足球百年計劃”為世人皆知，將日本足球發(fā)展推向歷史新高潮。 2006 德國世界杯，日本隊小組賽未出線，這屆世界杯的完敗意味著實現(xiàn)“日本足球百年計劃”絕非一蹴而就之事，需要數(shù)代日本人接續(xù)奮斗。 2008 年，川淵三郎卸任日本足協(xié)主席，但早已熊熊燃起的“日本足球百年計劃”的巨大火焰并未就此熄滅，時任日本足協(xié)副主席鬼武健二撰寫《J 百年構想中期報告》，總結“日本足球百年計劃”前期落實情況和未來設想， 延續(xù)這一構想的變革路線。 2015 年， 日本足協(xié)推出《JFA 中期規(guī)劃（2015—2022）》，從“普及”“強化”“足協(xié)組織建設”3 方面提出舉措，并對《日本足協(xié)2005 宣言》近期（2005—2015 年）計劃完成程度加以反饋。2021 年7 月，日本足協(xié)發(fā)布《日本之路（Japan’s Way）》（以下簡稱《日本之路》），延續(xù)2050年日本舉辦世界杯并奪冠這一終極目標，提出“四位一體”發(fā)展格局，即：組建個人和團隊都強大的國家隊并提升在世界大賽中的存在感、為球員帶來樂趣和成長的世界級教練、青訓孕育出的世界級球星和增加熱愛足球的人口［8］，“四位一體”中“三維”對標世界水準，體現(xiàn)日本足球比肩世界的態(tài)度和決心，日本足球國際化色彩愈加濃重。如今“日本足球百年計劃”仍在為日本足球賦能，刺激日本足球競技成績的新突破。2022 卡塔爾世界杯， 日本在卡塔爾多哈先后戰(zhàn)勝世界足球強國德國和西班牙，第4 次闖入世界杯16 強，創(chuàng)造了日本足球“多哈奇跡”。

2 “日本足球百年計劃”的發(fā)展經(jīng)驗

2.1 注重階段計劃的有效銜接，監(jiān)督發(fā)展目標階段性實現(xiàn)

從《百年計劃》到《日本足協(xié)2005 宣言》《JFA 中期規(guī)劃（2015—2022）》，再到《日本之路》，各階段計劃均指向“日本足球百年計劃”的實現(xiàn)，可以說，日本啟動的是一項宏觀性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的百年足球發(fā)展規(guī)劃，因此，注重各階段計劃的相互銜接，監(jiān)督各階段發(fā)展目標完成程度是其制勝法寶。1）注重階段計劃有效銜接。 如圖1，日本足協(xié)制定“接力式”發(fā)展計劃及目標。 《百年計劃》以2092 年日本再次舉辦世界杯并奪冠為終極目標?！度毡咀銋f(xié)2005 宣言》近期（2005—2015 年）計劃要求2015 年足球人口達到500 萬，其中運動員300 萬、教練員15 萬、裁判員30 萬，管理人員50 萬，球迷150 萬，F(xiàn)IFA 國際排名前10， 足協(xié)及J 聯(lián)賽發(fā)展水平國際排名前10， 遠期（2015—2050 年）計劃要求2050 年足球人口達到1 000 萬（約占日本總人口10%），日本舉辦世界杯并奪冠。 《JFA 中期規(guī)劃（2015—2022）》提出2018 年足球人口達到560 萬，F(xiàn)IFA 國際排名前20 和2022 年足球人口達到640 萬，F(xiàn)IFA 國際排名前10 的階段計劃。 《日本之路》設定的目標更具體化，將《日本足協(xié)2005 宣言》遠期（2015—2050）計劃分為近期（2022—2025年）、中期（2025—2030 年）和遠期（2030—2050 年）計劃，近期計劃要求2025 年足球人口達到750 萬， 男足世界杯8 強，女足世界杯4 強， 中期計劃要求2030 年足球人口達到800 萬，男足世界杯4 強，女足奪冠，遠期計劃延續(xù)2050 年足球人口達到1 000 萬（約每年遞增10 萬），日本舉辦世界杯并奪冠的終極目標。2）監(jiān)督發(fā)展目標階段性實現(xiàn)。21 世紀以來，日本足協(xié)平均5~10 年推出一項緊扣實現(xiàn)“日本足球百年計劃”所制定的階段性計劃，及時反饋各階段發(fā)展目標的完成程度，并設立下一階段發(fā)展目標，保障“日本足球百年計劃”階段性實現(xiàn)，例如《JFA 中期規(guī)劃（2015—2022）》對《日本足協(xié)2005 宣言》近期（2005—2015）計劃完成程度進行反饋，2015 年足球人口達到500 萬（2015 年足球人口為526.4 萬）和日本足協(xié)國際排名前10 的近期發(fā)展目標已達成，然而，同年日本FIFA 國際排名第50 位，雖然2011 年日本FIFA 國際排名第13 位，但仍未完成日本FIFA 國際排名前10 的近期發(fā)展目標， 因此，《JFA中期規(guī)劃（2015—2022）》延續(xù)性的提出2018 年FIFA 國際排名前20，2022 年FIFA 國際排名前十的發(fā)展目標［9］。

圖1 “日本足球百年計劃”各階段計劃示意圖

2.2 建立完備的聯(lián)賽體系，設計合理的足球人才選拔系統(tǒng)

足球人才選拔系統(tǒng)是一個國家足球生命力賴以生存的重要保障。 川淵三郎認為，“集中強化精英球員，短期內促使日本足球競技成績提升”的做法屬于“搭建危危巨塔”，不過是特殊時期的對策而已，這種模式無法持久。 “日本足球百年計劃”推出以來，日本構建由發(fā)展青少年足球、建立足球聯(lián)賽、足球人才海外派遣組成的足球人才選拔系統(tǒng)，如圖2，其成為日本足球持續(xù)繁榮的源泉和動力［10］。 1）重視青少年足球發(fā)展。 《百年計劃》提出，繼續(xù)重視青少年足球人才培育和選拔，要求小學、初中、高中、大學，均設足球社團，搭建青少年足球賽事體系，層層選拔優(yōu)秀的青少年足球人才，形成各學段相互銜接、從地方賽事逐步向全國賽事過渡的格局。2）建立完整的聯(lián)賽體系。1993 年，日本足球全面職業(yè)化改革，成立J 聯(lián)賽，包括J1、J2和J3。 隨后川淵三郎將改革重心落在業(yè)余足球方面，《百年計劃》提出在全國范圍內搭建業(yè)余足球聯(lián)賽，第一，成立半職業(yè)性質的日本足球聯(lián)賽（JFL）；第二，在日本9 個地域成立各自的賽區(qū)，組建日本地域聯(lián)賽；第三，將日本全國劃分為47 個都道府縣聯(lián)賽，包括1 個都、1 個道、2 個府和43 個縣。 現(xiàn)階段，由J 聯(lián)賽、日本足球聯(lián)賽、9 個地域聯(lián)賽和47 個都道府縣聯(lián)賽四個級別聯(lián)賽構成、集職業(yè)與業(yè)余于一體、運動梯隊合理、全面覆蓋日本國土的日本足球人才選拔系統(tǒng)搭建完成， 其為具有潛力的球員提供了晉升渠道，為J 聯(lián)賽輸送大批頂級球員。3）鼓勵足球人才海外派遣。2022 年，征戰(zhàn)卡塔爾世界杯的日本隊26 名隊員中有20 人曾效力歐洲各級聯(lián)賽， 日本隊較高的留洋率得益于《百年計劃》中鼓勵足球人才海外派遣的舉措。為進一步增強日本足球實力， 日本足協(xié)鼓勵國內頂尖球員海外深造，例如三浦知良、香川真司、三沾薰等曾加入歐洲頂級聯(lián)賽。將頂尖球員派送海外，J 聯(lián)賽又不斷有新人展露頭角，然后再派往海外，以此形成良性循環(huán)，得益于這種模式，日本球員在海外踢球并不會影響J 聯(lián)賽的質量， 反而還能為足球后備人才創(chuàng)造機遇，因此，J 聯(lián)賽會源源不斷的培養(yǎng)出精英球員。

圖2 日本足球人才選拔系統(tǒng)

2.3 發(fā)揮足球的人文關懷價值，引導足球運動普及化發(fā)展

縱觀“日本足球百年計劃”實施的全過程，日本推出的并不是以足球競技實力提升和足球人口增長相結合的方式振興日本足球的單一規(guī)劃， 而是以發(fā)揮足球的人文關懷價值為治理起點，引導足球運動普及化發(fā)展的百年規(guī)劃。 1996 年，初提《百年計劃》之時，川淵三郎以“建立被茵茵綠草覆蓋的體育場館，以足球為核心運動，以鑄造令人能夠享受體育運動的環(huán)境為目標，通過體育運動為各年齡段人們提供交流空間”為發(fā)展理念，普及足球物質條件。1993 年，鹿島僅有一座可容納5 000人的球場，借助“日本足球百年計劃”，2001 年符合國際標準的茨城縣立鹿島足球場建成， 鹿島足球設施的完善是這一時期日本足球的縮影， 此后二十余年， 日本鼓勵學校開設體育協(xié)會，提供正規(guī)訓練場地和設施，協(xié)同J 聯(lián)盟興建草地球場，日本校園、球場、地區(qū)操場迅速實現(xiàn)“草地化”。 2005 年，《日本足協(xié)2005 宣言》JFA 愿景提出“普及足球運動，使體育融入人們的生活， 創(chuàng)造一個充滿享受和歡樂的環(huán)境”“加強日本足球的基礎，打造世界一流的國家隊，為國民帶來感動、希望和勇氣”“秉持公平競爭精神，加深與世界人民的友誼，為國際社會做貢獻”。 此外，川淵三郎還提出了一個溫暖而有力的概念“日本足球大家庭”，即每個熱愛和支持足球的日本國民都被奉為日本足球大家庭的一員， 是日本足球不可或缺的第12 名隊員。同時，日本足協(xié)推行會員制度，足球大家庭任何成員都可以登記成為會員，47 個都道府縣足協(xié)為其提供資金與場地、教育與技術、宣傳與制度等全方位服務，這項制度使基層足協(xié)與足球家庭建立更密切的聯(lián)系。 2021 年，《日本之路》除了延續(xù)“日本足球百年計劃”終極目標之外，還設立了一項新目標，即：“使日本能夠成為一個讓所有與足球相關的人口都能享受足球，過上幸福人生的足球強國”。 這表明日本足球成功與否的標準不在局限于國家足球競技水平，而是凝聚全日本的力量，以建成足球強國為目標，激勵足球普及工作實現(xiàn)更高維度躍升。 這一時期， 日本足球營造出以團結奮進的體育精神為主導的足球氛圍，渲染民族情緒，將國民、足協(xié)、國家隊融為一體，共同朝向實現(xiàn)“日本足球百年計劃”的方向邁進。

2.4 主動融入世界足球主流體系，助力競技體育國際話語權提升

“主動融入世界足球主流體系” 不僅是 “日本足球百年計劃”的重要舉措、治理起點，還是最終目的。 目標是意識所針對的具體行為對象，目的是對行為結果的主觀設想［11］。 “日本足球百年計劃” 的終極目標是2050 年日本再次舉辦世界杯并奪取冠軍，其背后的最終目的是增強日本足球的親和力及世界對日本的認同感，助力競技體育國際話語權提升［12］。 1）人才培養(yǎng)方面，“日本足球百年計劃”推出以來，各階段計劃均提出足球人才培養(yǎng)工作要對標國際標準，例如《日本足協(xié)2005 宣言》《JFA中期規(guī)劃（2015—2022）》針對教練員、裁判員的培養(yǎng)工作，提出從各國足協(xié)引進教練員和裁判員， 創(chuàng)造交流國際經(jīng)驗的機會，使日本足球具備世界魅力。 2）人才派遣方面，初提《百年計劃》時，川淵三郎就規(guī)定全體日本足球人才必須與歐洲保持密切聯(lián)系，加之日本足協(xié)對于留洋海外的足球人才不設阻攔，反而受到日本足協(xié)大力支持［13］，因此大多數(shù)日本運動員、教練員、裁判員以及管理人員具備不同程度的留洋經(jīng)歷， 以足球運動員為例，2021 年，在歐洲踢球的日本足球運動員達451 人，其中德國最多，達250 人，2022 年，在歐洲踢球的日本足球運動員達264人，其中德國有109 人［14］。 2022 年7 月，面對新華社記者專訪，川淵三郎表示，目前60 余名日本選手效力于歐洲聯(lián)賽，如果其中20 人被選入五大聯(lián)賽的一線隊伍， 日本足球競技水平將與歐洲強隊旗鼓相當，2050 年足以實現(xiàn)“日本足球百年計劃”。 3）經(jīng)驗借鑒方面，J 聯(lián)賽始終走在亞洲國家足球聯(lián)賽前列，主要原因在于早期其借鑒歐洲足球強國所貫徹的發(fā)展理念， 例如20世紀末川淵三郎提出的源于英國、 德國的先進理念——“地域密著型”。 《日本之路》關于精英球員和草根足球并行發(fā)展方面，也參考了歐洲足球強國的發(fā)展經(jīng)驗，尤其是英足總DNA 計劃，并結合本國實際情況，對該計劃進行適配和改良。

3 啟示

3.1 總體構想：優(yōu)化中國足球發(fā)展的整體規(guī)劃

規(guī)劃是指比較全面長遠的發(fā)展計劃， 計劃是指未來一定時期內要達到的目標［15］。 2016 年，中國足協(xié)印發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出近期（2016—2020 年）、中期（2021—2030 年）和遠期（2031—2050年）計劃，但《規(guī)劃》治理成效不高，未能引導中國足球走向振興，反觀日本，不僅敢于制定宏大的“日本足球百年計劃”，還致力于保障“日本足球百年計劃”階段性實現(xiàn)。 因此，應優(yōu)化中國足球的整體規(guī)劃，重設發(fā)展基調一致的“總體構想”。1）設定“定性”與“定量”相結合的發(fā)展目標。 《規(guī)劃》設定的發(fā)展目標大多屬于定性指標，如“男足躋身亞洲前列”“女足重返世界一流強隊行列”，未提及體現(xiàn)社會足球發(fā)展水平、國家足球競技水平和組織建設情況的量化指標，如足球人口、男女足FIFA國際排名、足協(xié)發(fā)展水平、職業(yè)聯(lián)賽國際排名。 “總體構想”應加強“定性”與“定量”指標的聯(lián)系，針對“終極目標”，發(fā)揮出“定性”指標的激勵功能；在階段實施中，利用好“定量”指標的問責作用。2）注重“階段計劃”和“總體構想”有效銜接。2017 年中國足協(xié)印發(fā) 《中國足球協(xié)會2020 行動計劃》（以下簡稱《2020 計劃》）僅提到《規(guī)劃》近期計劃的相關指標，即：2020 年男足FIFA 國際排名前70，女足FIFA 國際排名前10，此后中國足協(xié)未再發(fā)布中期、 遠期計劃的相關文件， 導致近期和中期、遠期計劃發(fā)展目標銜接斷裂。 我國應盡快完善2050 遠期目標，圍繞2050 遠期目標，適時推出2030 中期計劃，推行“國際大賽周期計劃”， 針對2024 巴黎奧運會、2026 美加墨世界杯、2028 洛杉磯奧運會等時間節(jié)點，制定國家隊訓練、備戰(zhàn)和競賽計劃。3）強化足協(xié)對“總體構想”的監(jiān)督。2015 年中國足協(xié)制定的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）落實情況、《2020 計劃》6 大硬性指標全部落空，中國足協(xié)對此均未展開分析提出對策， 這表明其對足球戰(zhàn)略計劃的監(jiān)管工作處于“失控狀態(tài)”。 基于此，中國足協(xié)應加強組織建設，自上而下監(jiān)督“總體構想”完成情況。 在足協(xié)內部設立中長期展望委員會，調研“總體構想”和各階段計劃的完成情況，發(fā)布年度報告，各省市足協(xié)也應專設負責推動和監(jiān)督“總體構想”實施的部門，定期向上級部門反饋工作進度。

3.2 突破壁壘：重建中國足球人才選拔系統(tǒng)

《方案》《規(guī)劃》《2020 計劃》均提出建立健全足球競賽結構體系，然而，現(xiàn)階段我國教育、體育系統(tǒng)青少年足球賽事資源未能有效融合，職業(yè)、業(yè)余足球聯(lián)賽發(fā)展水平緩慢，致使我國足球人才嚴重流失［16］。 初提“日本足球百年計劃”時，日本就建立了完備的足球人才選拔系統(tǒng)，得益于此，20 余年來日本足球人才倍出。 鑒于此，我國應重建足球人才選拔系統(tǒng)，如圖4，突破足球人才選拔受限的壁壘，釋放中國足球的活力。 1）構建“雙軌流動”發(fā)展模式，完善青少年足球人才選拔路徑。 縱向上，推行學校和體校全學段足球聯(lián)賽一體化建設，實現(xiàn)青少年足球人才培育“雙峰并治”，突破各學段足球聯(lián)賽銜接不暢的壁壘；橫向上，青少年足球人才選拔工作貫徹體教融合發(fā)展理念，實施學校和體校足球聯(lián)賽“融合式”發(fā)展戰(zhàn)略，突破學校和體校足球聯(lián)賽體系的壁壘， 在學校體育和競技體育之間建立良性的足球人才選拔機制、交流機制。 2）大力發(fā)展業(yè)余聯(lián)賽，創(chuàng)設業(yè)余球隊晉升職業(yè)球隊的途徑。 得益于完備的足球人才選拔系統(tǒng)，日本草根球員具有被選入職業(yè)球隊的可能性，這使得整個國家充斥著濃郁的足球氛圍。 目前，我國業(yè)余足球聯(lián)賽形同虛設， 發(fā)展水平無法與日本業(yè)余足球聯(lián)賽相提并論。 因此，我國應大力推動業(yè)余足球發(fā)展，設立區(qū)縣級、市級、省級、地區(qū)級4 個級別的業(yè)余足球聯(lián)賽及相應升降級制度，并且，為突破業(yè)余聯(lián)賽與職業(yè)聯(lián)賽之間的壁壘， 要求每個賽季地區(qū)聯(lián)賽前2 名球隊允許準入職業(yè)聯(lián)賽的乙級聯(lián)賽。 3）設立“復興杯”，為業(yè)余球隊提供“逆襲”捷徑。 作為日本最高級別足球聯(lián)賽，“天皇杯”規(guī)定職業(yè)和業(yè)余球隊各有50%參賽名額，因此經(jīng)常出現(xiàn)職業(yè)球隊被業(yè)余球隊淘汰的壯舉，例如2019 年天皇杯，J1 聯(lián)賽球隊名古屋虎鯨0:3 慘敗鹿兒島縣代表隊鹿屋體育大學的驚天冷門。 對標“天皇杯”，我國應該設立“復興杯”，形成體校生、大學生、業(yè)余球員和職業(yè)球員等多元主體同臺競技的景象，給予天賦異稟的底層球員破格選入國家隊的機會。

圖4 中國足球人才選拔系統(tǒng)

3.3 升級動力：創(chuàng)設“三位一體”足球普及模式

日本國民將“日本足球百年計劃”視為國家足球振興的圖騰， 這是因為其以發(fā)揮足球的人文關懷價值為出發(fā)點， 明確“普及”對“強化”的筑基作用，引導足球運動普及化發(fā)展。 因此，為促進足球普及工作高質量發(fā)展，我國應該注重足球的人文關懷價值，以國家體育總局、中國足協(xié)和職業(yè)聯(lián)賽為治理主體，創(chuàng)設“三位一體”足球普及模式，如圖5，全面升級中國足球的發(fā)展動力。1）加強政策引導和資金投入。體育主管部門應探索促進全民足球參與的長效機制， 持續(xù)關注并出臺落實足球人口增長的計劃文件， 健全足球場地設施， 例如青少年訓練場、五人制足球場、夜晚燈光足球場，加快實現(xiàn)《規(guī)劃》中我國足球場地數(shù)量超過7 萬塊，每萬人擁有0.5~0.7 塊足球場地的目標，綜合運用多元資金渠道，加強各地政府、中國足協(xié)以及各類社會團體對足球事業(yè)發(fā)展的資金支持， 鼓勵企業(yè)及個人設立足球公益基金。2）注重制度保障和對外宣傳。制度保障方面，現(xiàn)階段中國足協(xié)的工作重心應落在業(yè)余足球，完善青少年足球聯(lián)賽一體化建設，創(chuàng)設家庭足球聯(lián)賽、幼兒足球比賽，適時推出免費向足球人口提供教育、培訓、醫(yī)療等服務的會員制度。 對外宣傳方面，1996 年以來，J 聯(lián)賽始終將“日本足球百年計劃”發(fā)展理念置于J 聯(lián)盟官網(wǎng)的顯著位置［17］，引領國民參與足球運動， 對此中國足協(xié)應推出全國各族人民所共情的發(fā)展口號、理念、愿景及球迷稱號，打造令國民引以為傲的足球氛圍，努力使足球成為中華民族復興的精神符號，增強民族自豪感和凝聚力。3）鼓勵職業(yè)聯(lián)賽提供志愿服務。中國足協(xié)應明確職業(yè)聯(lián)賽所應承擔的社會責任，依托各職業(yè)聯(lián)賽俱樂部，建立足球特色校、國民訓練中心、青訓俱樂部，定期組織明星球員向社會提供足球培訓、指導、宣傳等志愿服務，并科學安排其志愿服務的對象、方式、頻次、時長，為青少年創(chuàng)造接觸專業(yè)足球訓練的機遇。

圖5 “三位一體”足球普及模式

3.4 適應環(huán)境：增強中國足球國際化傳播意識

足球國際交流是體育外交的重要組成部分， 也是展示國家體育形象的重要策略。 “日本足球百年計劃”是一項意在讓日本加速融入國際主流體育文化的百年大計， 其提升日本足球競技實力的同時， 助力日本競技體育國際話語權提升和國家體育形象轉變。 為改變中國在世界足球坐標系中文明 “洼地”的不利地位，應增強中國足球國際化傳播意識，主動適應國際足球交流環(huán)境。1）優(yōu)化足球人才海外派遣路徑。人才是話語的創(chuàng)造主體，鼓勵國內外優(yōu)秀足球人才有序流動，有助于將中國體育話語嵌入國際體育話語體系。 一方面，探索有利于我國足球人才海外輸送的運行機制，擴大教練員、運動員、裁判員及技術管理人員赴海外參賽、 學習和交流的規(guī)模， 另一方面，實施以提高引進足球人才數(shù)量及其專業(yè)水平為目標的“海外足球人才引進戰(zhàn)略”，催化中國足球崛起。 2）強化國際足球交流合作意識。我國各級各類主體應主導和廣泛參與國際足球文化交流活動，共同商議世界或區(qū)域足球發(fā)展問題，此外，提升中國足球在社交媒體的發(fā)聲能力，逐步延伸其在海外社交媒體中的服務邊界，增強中國足球的國際議程設置能力。 3）吸收國外先進足球治理經(jīng)驗。中國足協(xié)、體育組織、相關高校及智庫部門應遵循“理念先行、文化先行”原則［18］，依據(jù)職業(yè)背景、語言能力等，針對性選拔足球專業(yè)人才，嵌入國際體育傳播對話場域，兼收并蓄地吸收國外先進足球治理經(jīng)驗，并進行本土化改良和創(chuàng)新，同時，講訴中國足球故事，傳播中國足球文化，實現(xiàn)國際足球治理思想與我國足球治理需求的精準對接。

4 結語

1996 年川淵三郎所勾畫的“日本足球百年計劃”之于現(xiàn)代日本足球，一如1868 年“明治維新”之于日本現(xiàn)代史，正在一代代日本人追逐“大力神杯”的背景下在日本列島扎根、蔓延，并加速轉化為現(xiàn)實。 探究和歸納“日本足球百年計劃”的發(fā)展經(jīng)驗，對現(xiàn)階段中國足球發(fā)展的“總體構想”“突破壁壘”“升級動力”“適應環(huán)境”具有一定啟示意義，為開啟“中國足球復興計劃”起到鏡鑒作用。 現(xiàn)階段，“日本足球百年計劃”在不斷更迭，這需要我國足球界持續(xù)關注和解讀。