謝攀琳,袁繼紅

(1.中山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣東 廣州 510275;2.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣東 廣州 510320)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基”,要以新安全格局保障發(fā)展格局。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),安全是確保民族復(fù)興與人民幸福的頭等大事。二者孰輕孰重,如何統(tǒng)籌二者關(guān)系?這個(gè)問(wèn)題在新冠疫情時(shí)期顯得尤為突出,習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)調(diào)“既重視外部安全、又重視內(nèi)部安全,既重視國(guó)土安全、又重視國(guó)民安全,既重視傳統(tǒng)安全、又重視非傳統(tǒng)安全,既重視發(fā)展問(wèn)題、又重視安全問(wèn)題,既重視自身安全、又重視共同安全”。[1](P178)本文從歷史視角,基于中華人民共和國(guó)成立以來(lái)歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告的文本與黨的十八大以來(lái)黨中央重要文獻(xiàn)的文本分析,揭示從“安全服務(wù)于發(fā)展”到“發(fā)展和安全并重”動(dòng)態(tài)變化過(guò)程,以及兩者辯證邏輯的生成,闡釋新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述的辯證邏輯。

一、文本分析

(一)研究樣本

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,其每一次代表大會(huì)的政治報(bào)告都體現(xiàn)著“中國(guó)共產(chǎn)黨最為重要的理論主張、價(jià)值觀念、政策方針和行動(dòng)方略”,[2](P119)尤其是十二大以來(lái)黨的代表大會(huì)中形成的理論成果更是“思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、研究實(shí)際、形成重要新概念的進(jìn)展過(guò)程”。[3]本文首先以中共八大至二十大的13份政治報(bào)告為研究樣本,試圖在對(duì)比與比較之中研究“發(fā)展”與“安全”關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程;接著聚焦于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體于歷次中共中央全會(huì)中形成的公報(bào)、“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”(以下簡(jiǎn)稱《十三五規(guī)劃》):“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”簡(jiǎn)稱(以下簡(jiǎn)稱《十四五規(guī)劃》):“中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議”(以下簡(jiǎn)稱《決議》)為分析對(duì)象,力圖通過(guò)定量與定性的研究方法論證習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證邏輯。為保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性,本文所有文本數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集自共產(chǎn)黨員網(wǎng)、新華網(wǎng)以及中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng),研究文本的基本情況如下頁(yè)表1所示。

表1 研究樣本基本情況介紹

(二)研究工具與過(guò)程說(shuō)明

本文首先通過(guò)八爪魚(yú)采集器對(duì)研究樣本進(jìn)行采集,并對(duì)文本的公布時(shí)間、字?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),八爪魚(yú)采集器是一種整合了網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)采集、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及API接口服務(wù)等服務(wù)為一體的數(shù)據(jù)采集工具;其次,通過(guò)智分析對(duì)各個(gè)文本中“發(fā)展”與“安全”兩詞的詞頻進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比,智分析是一款基于自然語(yǔ)言處理技術(shù)的文本分析工具,人文社科學(xué)者可通過(guò)這些軟件對(duì)文本資料進(jìn)行整理、分析與可視化呈現(xiàn),直觀地展示不同文本之間一些易被忽視的內(nèi)在邏輯;再次,在智分析軟件自帶詞庫(kù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)人工清洗的方式對(duì)軟件自動(dòng)分詞結(jié)果進(jìn)行篩選,主要目的是去除一些與本文研究無(wú)關(guān)的詞匯,如“推動(dòng)”“我們”“增加”“進(jìn)入”“深刻”“設(shè)置”等,以保證研究結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性與可靠性;最后,對(duì)研究樣本的可視化結(jié)果進(jìn)行解讀,為論證習(xí)近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證邏輯提供新的思路與視角。

二、“發(fā)展”與“安全”關(guān)系的歷史生成

發(fā)展與安全兩詞本從屬于不同領(lǐng)域,自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上都有相應(yīng)的五年計(jì)劃或規(guī)劃,除1963年至1965年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外,自1995年至2021年的“十四五”規(guī)劃,從未中斷,每一個(gè)五年計(jì)劃都是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向,體現(xiàn)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段的時(shí)代特性,對(duì)比之下十八大以前我國(guó)一直沒(méi)有出臺(tái)任何國(guó)家安全方面的規(guī)劃與戰(zhàn)略文本,直至黨的十八大后我國(guó)通過(guò)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》才打破這一局面。在國(guó)際關(guān)系與國(guó)家治理的理念與政策上,黨和國(guó)家對(duì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)與處理是隨著歷史情境不同而變化的,經(jīng)歷了“發(fā)展重于安全”向“兩者并重的辯證邏輯”的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程,兩者關(guān)系的重要論述是黨中央在唯物史觀的基礎(chǔ)上,根據(jù)變化了的歷史情境與中國(guó)實(shí)際國(guó)情結(jié)合而形成的理論。

(一)詞頻統(tǒng)計(jì)與對(duì)比分析

圖1是通過(guò)“智分析軟件”對(duì)八大至二十大黨代會(huì)報(bào)告所有文本進(jìn)行分析后所形成的詞云圖,詞云圖中詞頻越大,詞的字號(hào)就越大;圖2是通過(guò)時(shí)間線索呈現(xiàn)的詞頻堆積圖,該圖主要是對(duì)某一類別中某個(gè)詞語(yǔ)的詞頻進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以繪制成堆積圖,不同顏色代表不同類別,能表現(xiàn)出詞語(yǔ)在各類別中所占的數(shù)量與比例,圖2呈現(xiàn)的是詞頻排名前10的詞語(yǔ),包括“發(fā)展”“建設(shè)”“人民”“經(jīng)濟(jì)”等。我們發(fā)現(xiàn)“發(fā)展”在歷屆黨代會(huì)中都是高頻核心詞匯,且詞頻在總體上呈遞增趨勢(shì),對(duì)比之下“安全”在詞云圖中字號(hào)相對(duì)較小,且未進(jìn)入詞頻前10,可見(jiàn)“發(fā)展”與“安全”在黨代會(huì)報(bào)告中所占比重不同。圖3展現(xiàn)的歷屆黨代會(huì)報(bào)告中“發(fā)展”與“安全”的詞頻趨勢(shì),但是各黨代會(huì)報(bào)告文本的總字?jǐn)?shù)不一致無(wú)法實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)下的對(duì)比,因此通過(guò)“詞頻次數(shù)”除以“文本總字?jǐn)?shù)”的百分比方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后形成圖4,其中時(shí)間分別指代中華人民共和國(guó)成立以來(lái)歷屆黨代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間。八大至二十大黨代會(huì)報(bào)告中兩者的詞頻與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比則有助于為進(jìn)一步明確“發(fā)展”與“安全”兩者的關(guān)系變化提供更直觀、更有說(shuō)服力的論證。

圖1 八大至二十大黨代會(huì)報(bào)告文本詞云圖

圖2 八大至二十大黨代會(huì)報(bào)告詞頻堆積圖

圖3 “發(fā)展”與“安全”詞頻趨勢(shì)

圖4 “發(fā)展”與“安全”標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)圖

(二)以“發(fā)展”為中心,安全服務(wù)于發(fā)展的執(zhí)政理念

由圖3、圖4可知“發(fā)展”貫穿于黨代會(huì)報(bào)告始終,且詞頻占比最高,通過(guò)對(duì)文本的具體解讀可知“發(fā)展”的內(nèi)涵不是一成不變的,而是與時(shí)俱進(jìn)地不斷豐富。中華人民共和國(guó)成立之初,“發(fā)展”更多的是聚焦于生產(chǎn)力的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在總結(jié)社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上提出“斗爭(zhēng)的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展”。[4](P253)與“發(fā)展”詞頻形成鮮明對(duì)比,黨的十四大以前“安全”出現(xiàn)次數(shù)較少、占比不高,對(duì)外往往是指與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)內(nèi)則是指與反革命分子的階級(jí)斗爭(zhēng),如黨的八大強(qiáng)調(diào)“反革命分子是要破壞我們的國(guó)家、破壞我們的建設(shè)、危害人民的安全的”。[4](P253)在黨的八大報(bào)告中出現(xiàn)5次、十二大報(bào)告中出現(xiàn)5次,在黨的八大至十三大報(bào)告中的出現(xiàn)不具有連貫性,說(shuō)明這一階段“安全”并未在這一階段的黨代會(huì)報(bào)告中占有核心地位。同時(shí)結(jié)合時(shí)代背景對(duì)黨的八大、十二大文本進(jìn)行具體解讀發(fā)現(xiàn),此時(shí)“安全”一詞內(nèi)涵較為單一,主要指涉“在對(duì)國(guó)家安全的保衛(wèi)上”,在這兩個(gè)文本中“安全”出現(xiàn)的10次語(yǔ)境中,除了黨的八大報(bào)告中有1次將“安全”用于強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)的安全措施和勞動(dòng)保護(hù)工作”[4](P232)之外,其余9次均用于強(qiáng)調(diào)“反革命分子”“帝國(guó)主義”“霸權(quán)主義”對(duì)國(guó)家、建設(shè)與人民安全的威脅,因此這一時(shí)期黨中央形成的是以“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”為主題,以“政治軍事”[5]為核心的國(guó)家安全觀,對(duì)此有學(xué)者把中華人民共和國(guó)成立之初至改革開(kāi)放的前30年“安全”的內(nèi)涵限定為“政治軍事為核心的國(guó)家安全思想”。[5]

結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景可知,中華人民共和國(guó)成立之初黨和人民面對(duì)的是,祖國(guó)的大好河山已變得滿目瘡痍,因此經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為首要任務(wù),然朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)的相繼爆發(fā)嚴(yán)重威脅到我國(guó)的國(guó)家安全與邊境人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促使我們不得不以抗美援朝、抗美援越的方式來(lái)保家衛(wèi)國(guó),國(guó)際關(guān)系緊張的外患與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力水平低下的內(nèi)憂,造成了當(dāng)時(shí)國(guó)家“發(fā)展”的根本任務(wù),即“如何在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立和完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”,[6]基于上述國(guó)防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,此時(shí)黨代會(huì)報(bào)告中也相應(yīng)地呈現(xiàn)出以“發(fā)展”為中心,安全服務(wù)于發(fā)展的執(zhí)政理念。

(三)“安全”內(nèi)涵擴(kuò)大, 發(fā)展重于安全

1992年鄧小平南方談話極大地鼓舞了全國(guó)各族人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情,南方談話中“發(fā)展”居于詞頻之首,[7]十四大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的“發(fā)展道路”“發(fā)展階段”“發(fā)展的動(dòng)力”等發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)論述,十五大報(bào)告進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng),提出社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。黨的十六大,以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央集體更是形成了以“發(fā)展”為核心的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)要“一心一意謀發(fā)展”,[8](P16)此時(shí)“發(fā)展”的內(nèi)涵在過(guò)去“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基礎(chǔ)上把“人民”“區(qū)域協(xié)調(diào)”等也涵蓋在內(nèi),提出要“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,[8](P16～17)可見(jiàn)黨中央在這一階段對(duì)“發(fā)展”的重視仍然是一以貫之的。

十四大報(bào)告發(fā)布的1992年,“安全”在黨代會(huì)報(bào)告中開(kāi)始占據(jù)一定的比例并呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢(shì),十四大、十五大報(bào)告中的“安全”詞頻仍然較低,分別為4次、6次。十四大報(bào)告中“安全”的4次出現(xiàn)都在“軍隊(duì)建設(shè)”[9](P240～241)章節(jié)中,意在表明通過(guò)軍隊(duì)建設(shè)保障國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展;十五大報(bào)告亦是強(qiáng)調(diào)要提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、搞好社會(huì)治安,以維護(hù)“國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全”,[10](P6～32)可見(jiàn)在十五大報(bào)告中“安全”內(nèi)涵較之以前有些許擴(kuò)展,主要體現(xiàn)在“人民生命財(cái)產(chǎn)安全”一詞。2002年的十六大報(bào)告中,“安全”詞頻有了較大提升(14次),標(biāo)準(zhǔn)化占比明顯高于十五大報(bào)告的兩倍,且“安全”的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大,不再局限于對(duì)“國(guó)家安全”的籠統(tǒng)指代,還涉及更為具體的描述,如“健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企業(yè)”“維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。[11](P546～552)此外,十六大報(bào)告首次提出“傳統(tǒng)安全與威脅非傳統(tǒng)安全威脅”[10](P566)已成為我國(guó)所面臨的安全形勢(shì),“非傳統(tǒng)安全”開(kāi)始受到黨中央的關(guān)注,同時(shí)還提出了“相互信任,共同維護(hù),樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作”的新安全觀,說(shuō)明黨中央已經(jīng)開(kāi)始全面審視國(guó)家的安全問(wèn)題。

在這一階段,基于中國(guó)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情,黨中央的主要任務(wù)是探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,創(chuàng)造盡可能多的社會(huì)總產(chǎn)品,讓中國(guó)人民擺脫貧困,加上和平與發(fā)展的時(shí)代背景為我國(guó)集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定國(guó)際環(huán)境。

這一歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、教育取得了較大發(fā)展,中國(guó)逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)的中央,中國(guó)作為世界大國(guó)的地位得以確認(rèn),中國(guó)特色社會(huì)主義道路得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,也證明了黨中央執(zhí)政理念的正確性。而此時(shí)“安全”在內(nèi)涵上的擴(kuò)展,從“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的單一內(nèi)涵逐漸轉(zhuǎn)向涵蓋“國(guó)家安全、人民安全、經(jīng)濟(jì)安全、食品安全”等在內(nèi)的諸多方面,也說(shuō)明了這一階段發(fā)展的成就是多方面的,安全是為發(fā)展服務(wù)的,可見(jiàn)此時(shí)黨的執(zhí)政理念在兩者的關(guān)系處理上仍以發(fā)展為中心,發(fā)展重于安全。

(四)“安全”地位繼續(xù)提升,發(fā)展和安全并重

十七大至十八大是我國(guó)改革開(kāi)放取得重大突破的重要時(shí)期,社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi),針對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展的基本矛盾,黨中央集體在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”。[12](P197)新發(fā)展理念為我國(guó)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展指明了發(fā)展方向?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”仍是興國(guó)之要,但新發(fā)展理念不再像過(guò)去那樣一味地強(qiáng)調(diào)發(fā)展,更是把高效、優(yōu)質(zhì)作為發(fā)展的核心,強(qiáng)調(diào)要以“創(chuàng)新”來(lái)解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題,以“協(xié)調(diào)”作為可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,以“綠色”作為永續(xù)發(fā)展的必要條件,以擴(kuò)大“開(kāi)放”推進(jìn)改革與發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展成果由全民“共享”、全面共享。新發(fā)展理念的五個(gè)方面科學(xué)地回答了在新的歷史階段如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展以及怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題。

與此同時(shí),十七大開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“安全”的發(fā)展,甚至把兩者并列而談,“安全”詞頻增加至24次;“安全”內(nèi)涵不斷擴(kuò)展,涵蓋生產(chǎn)安全、食品安全等在內(nèi)的一些非傳統(tǒng)安全。在“發(fā)展”與“安全”的關(guān)系上,十七大報(bào)告開(kāi)始強(qiáng)調(diào),生產(chǎn)方面要“堅(jiān)持安全發(fā)展”,[13](P645)國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)上必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度。十八大報(bào)告“安全”詞頻增加到36次,更為明確強(qiáng)調(diào)在國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)上“我國(guó)面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題”“必須堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向”“要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求”;[14](P41)在豐富一國(guó)兩制實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一上“根本宗旨是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。[14](P44)

可見(jiàn)這一階段“安全”已成為國(guó)家高度重視的問(wèn)題,甚至我們可以從兩個(gè)報(bào)告的表述看到“安全”與“發(fā)展”并列出現(xiàn)的5次,說(shuō)明黨中央與政府已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到兩者的同等重要地位并將兩者并列起來(lái)處理,該理念也可通過(guò)《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)中關(guān)于“發(fā)展和安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想”得到論證。十九大報(bào)告中對(duì)“發(fā)展”與“安全”關(guān)系的處理較之以往有了更大突破,把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”提升至“黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”,[15](P17)“安全”在報(bào)告中出現(xiàn)詞頻55次,其中所提到的“總體國(guó)家安全觀”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略的十四個(gè)堅(jiān)持之一,同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”,[15](P18)“安全”的內(nèi)涵再次擴(kuò)大;二十大更進(jìn)一步,從民族復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角提出要推進(jìn)“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”,體現(xiàn)出黨中央與中央政府對(duì)“發(fā)展”與“安全”關(guān)系已達(dá)成科學(xué)、辯證的認(rèn)識(shí)。

三、“發(fā)展”與“安全”關(guān)系的辯證邏輯

隨著“新發(fā)展理念”和“總體國(guó)家安全觀”的提出,“發(fā)展”和“安全”的關(guān)系走向辯證,“發(fā)展”和“安全”成為兩個(gè)頭等大事。習(xí)近平同志多次講話都特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”和“安全”的辯證關(guān)系,2017年黨的十九大報(bào)告提出“統(tǒng)籌安全和發(fā)展,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思?！?[15](P17)2018年十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)首次會(huì)議上指出“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”;[16](P218)2020年12月中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上提出“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”,這些講話無(wú)一不凸顯著兩者的辯證關(guān)系;此外《十四五規(guī)劃》十九個(gè)篇章中,第十五篇是專門用來(lái)說(shuō)明如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè),十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》中對(duì)十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)指出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路?！盵17](P36)在回顧維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí),也肯定了在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面的成就。

(一)詞頻統(tǒng)計(jì)與共現(xiàn)分析

“發(fā)展”與“安全”的辯證關(guān)系,在“中共中央全會(huì)公報(bào)”《十三五規(guī)劃》《十四五規(guī)劃》《決議》中也都可見(jiàn)一斑。我們對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政以來(lái)的歷次中央全會(huì)公報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),“發(fā)展”“安全”的詞頻與占比并未形成連續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),而是隨著每次中央全會(huì)的主題發(fā)生波動(dòng),其中黨的十八屆五中全會(huì)與十九屆五中全會(huì)公報(bào)中的“發(fā)展”與“安全”占比最高如圖5,結(jié)合會(huì)議背景可知兩次會(huì)議分別審議通過(guò)了《十三五規(guī)劃》《十四五規(guī)劃》兩個(gè)文件?；趫D6～圖9“發(fā)展”的共線詞匯分析以及對(duì)《十四五規(guī)劃》與《決議》進(jìn)行文本解讀可知,新的歷史時(shí)期有新的發(fā)展任務(wù),到2035年“我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”,[18](P4～5)可見(jiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予了“發(fā)展”更豐富的內(nèi)涵,發(fā)展不局限經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文中還多次提及“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“數(shù)字化發(fā)展”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“人的全面發(fā)展”等詞,因此新發(fā)展觀還包含醫(yī)療、教育、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面的發(fā)展,“發(fā)展”已經(jīng)由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)橘|(zhì)與量有機(jī)統(tǒng)一的高質(zhì)量、全面發(fā)展。

圖5 公報(bào)中“發(fā)展”與“安全”詞頻標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比

圖6 《十三五規(guī)劃》《十四五規(guī)劃》“高頻關(guān)鍵詞”詞頻標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比

對(duì)此,我們聚焦于《十三五規(guī)劃》《十四五規(guī)劃》的文本分析,在排名前五的高頻詞匯中兩個(gè)文本內(nèi)容完全一致如圖6,即“發(fā)展”“建設(shè)”“創(chuàng)新”“制度”“安全”,且5個(gè)詞的詞頻序列以及標(biāo)準(zhǔn)化后在文本的占比序列也一致,說(shuō)明“發(fā)展”與“安全”的關(guān)系具有歷史繼承性,十九大報(bào)告中展示的辯證邏輯與其之前的黨代會(huì)報(bào)告是一脈相承的。那么“發(fā)展”“安全”在文本中又具有什么樣的聯(lián)系呢?我們對(duì)比兩個(gè)文本中“發(fā)展”的關(guān)系圖,即通過(guò)詞與詞之間的距離直觀展現(xiàn)出“發(fā)展”與其他詞之間關(guān)聯(lián)度,距離越近,關(guān)聯(lián)性越強(qiáng),圖7、圖8顯示與“發(fā)展”距離最近的前20個(gè)詞語(yǔ),由圖7可知《十三五規(guī)劃》中“安全”與其關(guān)聯(lián)度排在第17位,而在《十四五規(guī)劃》中“安全”已經(jīng)超過(guò)“共享”“工程”等詞成為關(guān)聯(lián)度榜首,說(shuō)明兩者的關(guān)系在十九大報(bào)告之后更加密切了。

圖8 《十四五規(guī)劃》“發(fā)展”關(guān)系圖

圖9確證了該論斷,即十九屆六中全會(huì)上審議通過(guò)的、黨的歷史上的第三個(gè)《歷史決議》,《決議》與其他黨的重要文獻(xiàn)一樣表明在黨的百年發(fā)展歷程中,“發(fā)展”始終是排名第一的高頻詞匯,說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,一直堅(jiān)持以“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命;同時(shí)“安全”與“發(fā)展”的關(guān)聯(lián)度也處于排名前5的地位,說(shuō)明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)兩者關(guān)系的重視,既能通過(guò)未來(lái)的規(guī)劃《十四五規(guī)劃》加以體現(xiàn),也能從對(duì)歷史的回顧《決議》的文本中找到線索。

圖9 《決議》“發(fā)展”關(guān)系圖

(二)安全是發(fā)展的前提,為保障發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

把握新發(fā)展理念需要問(wèn)題導(dǎo)向和憂患意識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,制約和限制發(fā)展的、新的安全因素也不斷增加,安全必須隨著發(fā)展的前進(jìn)不斷進(jìn)步,為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。面對(duì)當(dāng)前和今后我國(guó)發(fā)展所面臨的艱巨而又繁重的任務(wù),社會(huì)的任何領(lǐng)域出現(xiàn)安全隱患,都可能讓人民群眾的利益受損,更可能損害國(guó)家根本利益,故而安全所保障的范圍只有不斷隨發(fā)展領(lǐng)域的延伸而不斷擴(kuò)展,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基本支撐,才能在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。離開(kāi)安全談發(fā)展,一味地追求經(jīng)濟(jì)的單兵突進(jìn)是與唯物辯證法背道而馳的。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例,當(dāng)前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度前所未有,《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》指出,2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元,在GDP中占比38.6%。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)所說(shuō)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量”,但伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)向好的是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的日益凸顯,個(gè)人隱私的泄露、數(shù)據(jù)的濫用、相關(guān)法規(guī)的滯后等,這些負(fù)面影響對(duì)公共利益與國(guó)家安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。2021年6月“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”“滴滴”先后在美國(guó)上市,這些公司均為在中國(guó)的企業(yè)且是各自領(lǐng)域的頭部平臺(tái),這些公司上市的時(shí)間就在《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》生效的9月1日之前,顯然有規(guī)避法律制裁之嫌。隨后這些公司均被啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查,“滴滴”更是受到中國(guó)國(guó)家網(wǎng)信辦、公安部、國(guó)家安全部等七大部門的聯(lián)合審查。究其原因是數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題,毋庸置疑數(shù)據(jù)已然成為一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源,數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,但發(fā)展的過(guò)程中也暗含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),數(shù)字企業(yè)在為國(guó)民提供服務(wù)的同時(shí),其收集的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私、交通運(yùn)輸、國(guó)家地圖等,一旦泄露或被非法處置將嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共利益。為應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全形勢(shì),一方面,黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)方面科學(xué)地回答了在新的歷史階段如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展以及怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí),只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),才能深入某一問(wèn)題背后的原因,及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),以提升國(guó)家的安全能力,因此“要認(rèn)識(shí)到推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定”。[19](P50)另一方面,憂患意識(shí)既是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),早在《左傳·襄公十一年》就有論述,“《書(shū)》曰:‘居安思?！?思則有備,有備無(wú)患”,[20](P662)也是中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展以及壯大之路上的百年堅(jiān)守。新民主主義革命時(shí)期,面對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)二十八年浴血奮斗,無(wú)數(shù)革命前輩的熱血換來(lái)了中國(guó)的浴火重生與國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立,結(jié)束了中華民族飽受欺凌的時(shí)代。中華人民共和國(guó)成立后社會(huì)主義改造、改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),每一個(gè)歷史階段發(fā)展與安全的關(guān)系是以特定的歷史階段與國(guó)情為基礎(chǔ)提出的,進(jìn)入新時(shí)代在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展“作為第一要?jiǎng)?wù)”,把安全“作為頭等大事”,強(qiáng)調(diào)安全要為發(fā)展提供條件,為保障發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,要以問(wèn)題為導(dǎo)向,打好防范風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn),這就意味著必須以安全作為發(fā)展的前提,有國(guó)家安全、穩(wěn)定的環(huán)境才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要新安全格局為保障。為應(yīng)對(duì)多元復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),新的發(fā)展階段需要貫徹新發(fā)展理念,就必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局,構(gòu)建新發(fā)展格局必然要求牢牢守住安全發(fā)展底線。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《十四五規(guī)劃》提出:“要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[28](P15～17)新發(fā)展格局是一項(xiàng)關(guān)系“我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)”,[19](P54)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局所要求的新發(fā)展任務(wù),就需要把發(fā)展與安全的關(guān)系放在更為重要的地位,正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào),安全發(fā)展“是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障”,[21]在發(fā)展上更多考慮安全要求,不能一味求發(fā)展而忽視了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。只有以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),促進(jìn)發(fā)展方式的優(yōu)化升級(jí),以可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)發(fā)展的穩(wěn)定性,才能提升我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)以應(yīng)對(duì)內(nèi)外部各種安全威脅因素。對(duì)此,過(guò)去那種僅靠外交部、軍隊(duì)力量的安全策略已捉襟見(jiàn)肘,故而需根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),“始終把國(guó)家安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義全局中來(lái)把握”,[16](P218)走中國(guó)特色國(guó)家安全道路,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,提出總體國(guó)家安全觀,賦予新時(shí)代的國(guó)家安全內(nèi)涵和外延極為豐富的內(nèi)涵。國(guó)家安全委員會(huì)的成立與總體國(guó)家安全觀的提出,使我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外綜合安全和制定國(guó)家安全戰(zhàn)略方面有了系統(tǒng)的頂層運(yùn)作機(jī)制,為把國(guó)家安全內(nèi)外部的各種力量整合起來(lái),把國(guó)家安全與創(chuàng)新社會(huì)治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),預(yù)防與化解社會(huì)矛盾等提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)與理論的指導(dǎo),表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)家安全戰(zhàn)略思路上逐漸發(fā)展成熟。

(三)發(fā)展是安全的保障,為促進(jìn)安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀需要把握艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。新時(shí)代國(guó)家安全體系總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)“大安全”理念和系統(tǒng)的思維與方法,具體包括“政治安全、國(guó)土安全……深海安全”等16種安全,而要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,就要求“對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó),對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界”,[22](P4)因此,沒(méi)有改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供快速發(fā)展的物質(zhì)條件,總體國(guó)家安全觀就很難得到具體落實(shí);沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,改革發(fā)展將難以為繼,更可能喪失已取得的發(fā)展成果。疫情防控期間,很多人的生活大部分依賴于網(wǎng)絡(luò),線上商業(yè)成為此次疫情的最大受益者,尤其是“直播帶貨”在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀的情況下逆流而上,淘寶榜單發(fā)布《2020淘寶直播新經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,過(guò)去一年,淘寶直播已積累4億用戶,帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)400萬(wàn),全年交易總額突破2000億元,淘寶直播帶動(dòng)的成交額已連續(xù)三年增速超150%。2021年8月27日,我國(guó)“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心聯(lián)合網(wǎng)經(jīng)社直播電商平臺(tái)發(fā)布《2021年(上)中國(guó)直播電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》,預(yù)計(jì)2021年中國(guó)直播電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到23500億元。但是直播經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后是行業(yè)的亂象叢生,網(wǎng)紅主播與電商聯(lián)合對(duì)粉絲的欺詐,各大主播為追求高額收入的偷稅漏稅等嚴(yán)重威脅著人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共利益。為此,在大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也積極制定相關(guān)法律法規(guī),2021年4月國(guó)家網(wǎng)信辦、公安部等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》對(duì)直播經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)整治,國(guó)家相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某些主播的偷稅漏稅并在多次提醒仍未補(bǔ)繳后,對(duì)“雪梨”罰款近9000萬(wàn)元、“薇婭”罰款13.41億元,直播行業(yè)背后的亂象反映了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的艱巨繁重,相關(guān)法律的制定與巨額罰款則彰顯了黨中央在發(fā)展過(guò)程中對(duì)總體國(guó)家安全觀的具體落實(shí)。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和管理能力現(xiàn)代化需要高水平的自立自強(qiáng)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告中提出到2035年,我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一就是在國(guó)家安全體系和管理能力方面得到全面加強(qiáng),而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首要問(wèn)題是解決發(fā)展的問(wèn)題,不斷在發(fā)展中完善安全體制機(jī)制,補(bǔ)齊相關(guān)短板。十八大以來(lái),無(wú)論是國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境,還是國(guó)外發(fā)展環(huán)境都面臨著巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題,與此同時(shí)新冠疫情的影響持續(xù)深遠(yuǎn),對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)沖擊極大,經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇困難,全球化逆轉(zhuǎn)、國(guó)家主義盛行、中美對(duì)抗加劇、國(guó)際合作乏力,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期;從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看,我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)新冠疫情的控制較好,經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然嚴(yán)重,重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)保問(wèn)題、民生保障問(wèn)題、社會(huì)治理問(wèn)題還存在諸多需要攻克的難關(guān),作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)仍面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新時(shí)代的偉大征程上,要想防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,從根源上解決各領(lǐng)域突出的矛盾和關(guān)鍵的問(wèn)題,還是要靠發(fā)展來(lái)保障。從唯物主義的角度來(lái)看,事物發(fā)展的根源是事物的內(nèi)部矛盾,當(dāng)前的中國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒(méi)有變,中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路充滿荊棘,但我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[15](P8)一個(gè)社會(huì)主要矛盾的變化決定著該社會(huì)的發(fā)展方向,因此社會(huì)主義的“發(fā)展”不再是過(guò)去僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展,而是包括人、文化、政治、軍事、科技等在內(nèi)的全方面發(fā)展,發(fā)展的矛盾也不再局限于質(zhì)量,還擴(kuò)展延伸至國(guó)家安全利益和人民群眾安全保障。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,“把自主創(chuàng)新放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)”,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力,為推進(jìn)國(guó)家安全體系和治理能力現(xiàn)代化提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的歷史發(fā)展階段,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展與安全的辯證關(guān)系已經(jīng)形成了成熟且科學(xué)的認(rèn)識(shí)與理論體系。黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記指出:“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！痹谶@種情況下,如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系成為重要的時(shí)代課題。在實(shí)踐中,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)而言,無(wú)論是從短期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)還是長(zhǎng)期的民族復(fù)興目標(biāo)來(lái)看,高質(zhì)量的發(fā)展必須與高水平的安全互為保障,兩者的辯證邏輯作為實(shí)踐的指南對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域提供了切實(shí)可行的指引。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有辯證地把握兩者的關(guān)系,既要從國(guó)際秩序大變局與我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)行科學(xué)的總體謀劃,統(tǒng)籌好發(fā)展全過(guò)程全方位的各種安全問(wèn)題,為發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和強(qiáng)有力的保障;同時(shí)還要立足于發(fā)展過(guò)程中諸如“黑天鵝”“灰犀?！钡雀鞣N風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,增強(qiáng)發(fā)展中的機(jī)遇意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),科學(xué)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、全面透徹地把握發(fā)展的主要矛盾,維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全,從而以自身安全的自主性和可控性促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之道,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供強(qiáng)大的物質(zhì)根基和安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全以唯物史觀為理論基礎(chǔ),以唯物辯證法為方法論,兩者的辯證邏輯的生成具有深厚的歷史根基,是對(duì)中華民族幾千年來(lái)居安思危精神基因的繼承,是立足于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中對(duì)與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求并凝聚著黨治國(guó)理政的智慧,是黨中央在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的智慧結(jié)晶,是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論創(chuàng)新,是被實(shí)踐證明的真理,將作為科學(xué)的理論指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程以及各領(lǐng)域,從為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。