齊立志,魏偉杰

(中國石化齊魯石化公司,山東淄博 255100)

0 前言

煉化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中離不開檢維修,而檢維修必然離不開特殊作業(yè)[1]。據(jù)統(tǒng)計,約有40%以上的化工生產(chǎn)安全事故與從事特殊作業(yè)有關(guān)[2]。直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)主要是由于企業(yè)作業(yè)前風(fēng)險研判不全面、作業(yè)過程中安全措施未有效落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場管理缺失等原因造成的。

有效執(zhí)行作業(yè)許可制度是管控檢維修過程中風(fēng)險的重要手段。作業(yè)許可前期組織不到位、安全措施落實(shí)流于形式或現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞,則容易引發(fā)安全事故。國內(nèi)某大型煉化企業(yè)2016—2020年間共發(fā)生62起生產(chǎn)安全事故,其中承包商事故43起,占比69.35%;直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故44起,占比70.97%,且絕大多數(shù)承包商事故均涉及直接作業(yè)環(huán)節(jié)[3]。如何有效管控直接作業(yè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)裝置“安、穩(wěn)、優(yōu)”運(yùn)行,成為當(dāng)前煉化企業(yè)面臨的安全管理難題。

1 傳統(tǒng)作業(yè)許可管理手段的缺陷

以“紙質(zhì)票”為核心的傳統(tǒng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控方式基本依靠人員責(zé)任心,容易犯經(jīng)驗主義錯誤,存在人員安全意識難約束、制度落實(shí)難規(guī)范和執(zhí)行過程難監(jiān)管等問題。

1.1 風(fēng)險辨識不全面

未按照要求成立JSA分析小組,JSA分析由個人單獨(dú)完成;風(fēng)險分析人員缺乏經(jīng)驗,照搬照抄前期風(fēng)險識別結(jié)果,未結(jié)合當(dāng)前作業(yè)開展有針對性的分析;制定的安全措施無針對性或指導(dǎo)性不強(qiáng)。

1.2 作業(yè)人員管控缺乏

無法針對性地有效管控承包商作業(yè)人員,如作業(yè)人員是否進(jìn)行了三級安全教育,特種作業(yè)人員是否具有相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì),簽字人員是否與實(shí)際一致、是否存在代簽或補(bǔ)簽情況,參與作業(yè)的所有作業(yè)人員是否全部進(jìn)行了JSA安全交底等。

1.3 作業(yè)許可填寫隨意

作業(yè)許可證有效期不符合制度要求,填寫內(nèi)容不全面或存在空項,作業(yè)人員信息空缺(特別是特種作業(yè)人員證件信息),字跡模糊無法辨識等。

1.4 作業(yè)許可確認(rèn)和審批流于形式

無法保證作業(yè)許可相關(guān)人員到現(xiàn)場簽字確認(rèn),如作業(yè)人員、JSA安全交底人員、安全措施確認(rèn)人員和作業(yè)許可審批人員找他人代簽或在辦公室簽字確認(rèn)和審批,造成現(xiàn)場安全措施確認(rèn)環(huán)節(jié)層層缺失,極易引發(fā)作業(yè)事故。

1.5 安全監(jiān)管難以有效開展

大型化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)點(diǎn)多面廣,作業(yè)信息傳遞不暢,安全監(jiān)管人員不能實(shí)時了解現(xiàn)場作業(yè)情況,難以有效開展安全監(jiān)管工作,傳統(tǒng)“紙質(zhì)票”管理中的補(bǔ)簽、代簽、提前簽批等“靈活性”操作給安全監(jiān)管帶來極大風(fēng)險。

1.6 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析無針對性

難以及時歸檔,只能進(jìn)行簡單作業(yè)種類數(shù)量統(tǒng)計,無法進(jìn)行有針對性地查詢以及對作業(yè)項目分類(日常檢維修、隱患治理、技改技措、大檢修、獨(dú)立工程項目、非生產(chǎn)區(qū)施工)等多維度的深度分析。

2 電子作業(yè)許可系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐

2.1 總體流程設(shè)計

作業(yè)許可電子化系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作業(yè)現(xiàn)場安全管控系統(tǒng),通過結(jié)合已有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),形成資源共享,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,承包商管控過程化,并依托系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理的要求。作業(yè)許可電子化系統(tǒng)辦理流程如圖1所示。

圖1 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)辦理流程

作業(yè)許可電子化系統(tǒng)圍繞現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)過程管控,實(shí)現(xiàn)承包商單位資質(zhì)審核、特種作業(yè)人員資質(zhì)審查、承包商人員三級安全教育、作業(yè)預(yù)約、JSA及安全交底、氣體分析、現(xiàn)場落實(shí)安全措施、現(xiàn)場許可簽發(fā)、完工驗收歸檔等全流程管控功能,如表1所示。

表1 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)全流程管控節(jié)點(diǎn)

2.2 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)功能

承包商登錄系統(tǒng)自主注冊賬號,企業(yè)相關(guān)部門聯(lián)合審核通過后,承包商自行維護(hù)人員基本信息和資質(zhì)信息,提交承包商主管部門審批,審核通過后的承包商人員按照項目管理到對應(yīng)的直屬單位開展三級教育培訓(xùn)。

基層單位項目負(fù)責(zé)人根據(jù)次日作業(yè)情況,提前進(jìn)行作業(yè)報備申請并開展JSA分析,作業(yè)報備審核通過后,建立相應(yīng)的作業(yè)許可信息。

項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員到作業(yè)現(xiàn)場對作業(yè)許可安全措施進(jìn)行確認(rèn),由相應(yīng)審批人員審批后,方可現(xiàn)場作業(yè)。作業(yè)過程中可進(jìn)行監(jiān)護(hù)人變更、氣體復(fù)測以及違章檢查錄入信息等。作業(yè)完畢后,項目負(fù)責(zé)人需到現(xiàn)場確認(rèn),關(guān)閉作業(yè)許可。作業(yè)許可電子化系統(tǒng)功能見圖2。

2.2.1承包商準(zhǔn)入管理

實(shí)現(xiàn)承包商全過程管理,減少屬地管理部門的工作量,落實(shí)承包商主體責(zé)任。使用社會信用碼作為唯一識別標(biāo)識,每個承包商只可注冊一個賬號;承包商注冊成功后,在系統(tǒng)中完善單位信息并提交相關(guān)部門聯(lián)合審核后,可生成承包商單位及人員臺賬,禁止同一承包商人員在不同的承包商單位參與作業(yè)。

2.2.2承包商人員培訓(xùn)管理

承包商人員由相應(yīng)的直屬單位辦理入廠審批,按照制度要求進(jìn)行廠級安全教育培訓(xùn),并及時錄入培訓(xùn)記錄;廠級安全教育完成后方可進(jìn)行車間級安全教育,在基層單位完成安全教育培訓(xùn)后,方可在基層單位開展施工作業(yè)。

2.2.3作業(yè)報備

提前進(jìn)行計劃性作業(yè)計劃報備,確定作業(yè)時間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)類型和施工單位等,設(shè)置審批流程,通過逐級審批篩選,控制作業(yè)總量和作業(yè)風(fēng)險。因特殊原因而無法開展作業(yè),可在早8時前進(jìn)行撤銷處理,提高作業(yè)報備的執(zhí)行率。此項操作在電腦端和移動終端都可完成。

2.2.4作業(yè)風(fēng)險研判

實(shí)現(xiàn)單項作業(yè)風(fēng)險總值重點(diǎn)監(jiān)管和基層單位風(fēng)險指數(shù)管控。系統(tǒng)可對各類型的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險賦值,當(dāng)基層單位某項作業(yè)中的各類型作業(yè)風(fēng)險值總和超過一定數(shù)值時,將實(shí)行提級監(jiān)管,基層單位要制定詳細(xì)的風(fēng)險管控措施,強(qiáng)化現(xiàn)場管理;當(dāng)風(fēng)險指數(shù)(所有項目的風(fēng)險總數(shù)值與車間管理人員比值)達(dá)到一定數(shù)值時,系統(tǒng)將限制該基層單位繼續(xù)報備,指導(dǎo)基層單位量力而行,合理控制每日作業(yè)量。各類作業(yè)風(fēng)險取值如表2所示。

表2 各類作業(yè)風(fēng)險取值參考

例如大型油罐內(nèi)浮盤焊接作業(yè),涉及受限空間作業(yè)、特級動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、集中作業(yè)人數(shù)大于9人等作業(yè)風(fēng)險,此項作業(yè)風(fēng)險總值超過24,需提級到公司級進(jìn)行管控,直屬單位需制定詳細(xì)的具體措施,管控作業(yè)風(fēng)險。

2.2.5作業(yè)任務(wù)創(chuàng)建

作業(yè)任務(wù)管理用于發(fā)起作業(yè)許可申請并與作業(yè)預(yù)約關(guān)聯(lián),自動提取作業(yè)報備相關(guān)信息,發(fā)起專項許可申請,系統(tǒng)自動生成許可編號,僅需維護(hù)各許可涉及的細(xì)節(jié)信息,大大提高辦票效率。

對于當(dāng)日緊急搶修作業(yè),系統(tǒng)支持直接發(fā)起作業(yè)任務(wù)申請,跨越計劃報備流程。企業(yè)可通過加強(qiáng)管理,較少緊急作業(yè),降低作業(yè)風(fēng)險。作業(yè)任務(wù)管理同時支持電腦端和App移動端操作,提高許可現(xiàn)場辦理效率。

2.2.6現(xiàn)場措施確認(rèn)和許可簽發(fā)

現(xiàn)場措施確認(rèn)和許可簽批的重點(diǎn)在于確保相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。通過提前制定的定位標(biāo)簽[4]劃定作業(yè)區(qū)域,人員到達(dá)現(xiàn)場后方可進(jìn)行許可的現(xiàn)場安全措施確認(rèn)和簽批工作。

按企業(yè)各類直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度要求,系統(tǒng)預(yù)置了各類許可審批流程,簽批環(huán)節(jié)按照權(quán)限和流程進(jìn)行控制,杜絕代簽和提前簽批,通過人體活臉識別實(shí)現(xiàn)許可電子簽名,保證簽批合規(guī)。

校驗承包商相關(guān)人員資質(zhì)情況和培訓(xùn)合格情況,資質(zhì)不合格的不能參與相應(yīng)作業(yè),未進(jìn)行基層單位培訓(xùn)人員無法進(jìn)行簽名。

對于企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的動火和受限空間兩類高風(fēng)險作業(yè),按照制度要求強(qiáng)制氣體檢測記錄,檢測結(jié)果不合格或超出時效要求,將無法完成許可審批工作。此項操作只能在移動終端完成。

2.2.7作業(yè)關(guān)閉

作業(yè)完工或到期后,項目負(fù)責(zé)人和承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人需到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場使用移動終端確認(rèn)作業(yè)位置,同時核查“工完料凈場地清”,通過人臉識別[5]獲取電子簽名才能對現(xiàn)場作業(yè)執(zhí)行。此項操作只能在移動終端完成。

2.2.8作業(yè)現(xiàn)場督查

通過移動終端查看作業(yè)許可情況,并及時獲取承包商人員資質(zhì)情況、培訓(xùn)情況以及是否存在歷史違章?，F(xiàn)場作業(yè)存在違章行為時,可關(guān)聯(lián)對應(yīng)作業(yè)許可,記錄現(xiàn)場違章問題,支持拍照等操作,并與承包商人員考核積分關(guān)聯(lián)。違章問題可通過預(yù)置流程推送給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改處理。

2.3 系統(tǒng)架構(gòu)

2.3.1技術(shù)架構(gòu)

采用分布式架構(gòu)設(shè)計理念,從應(yīng)用部署分布式、計算分布式、存儲分布式三方面出發(fā),即用多臺計算機(jī)共同承載業(yè)務(wù);系統(tǒng)各環(huán)節(jié)各司其職、并行處理;數(shù)據(jù)存儲分布式,即數(shù)據(jù)分散存儲,但不影響運(yùn)算結(jié)果的完整性和一致性。

采用集群化部署設(shè)計,降低系統(tǒng)故障概率。架構(gòu)采用單點(diǎn)登錄和分布式部署,即使個別產(chǎn)品系統(tǒng)故障,也不會影響其他產(chǎn)品的運(yùn)行。

2.3.2集成架構(gòu)

建設(shè)平臺支持功能可擴(kuò)展,系統(tǒng)可集成的要求。通過“對外服務(wù)管理中心”的數(shù)據(jù)服務(wù),封裝業(yè)務(wù)接口,發(fā)布rest/http協(xié)議,Web Service協(xié)議的接口服務(wù),提供與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互能力。報文的類型可通過格式轉(zhuǎn)換服務(wù),實(shí)現(xiàn)XML與JSON的文件解析與生成。關(guān)于外系統(tǒng)數(shù)據(jù)的映射,也不需要再次進(jìn)行代碼開發(fā),通過“數(shù)據(jù)交換管理”即可實(shí)現(xiàn)實(shí)體對象與外部接口數(shù)據(jù)的規(guī)則轉(zhuǎn)換與映射,以適應(yīng)外系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和格式變化。

2.3.3服務(wù)部署

系統(tǒng)基于可維護(hù)性、可管理性、節(jié)約投資的考慮,采用總體擁有成本(TCO)最低的集中式系統(tǒng)架構(gòu),形成完整的覆蓋全企業(yè)的集中式系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和地理分布構(gòu)成“物理集中、邏輯分離”的各自獨(dú)立的管理部門/車間,實(shí)現(xiàn)跨職能、跨部門、跨地區(qū)協(xié)同應(yīng)用。

移動設(shè)備采用分布式管理,每臺移動設(shè)備獨(dú)立安裝應(yīng)用,具備在線升級功能。

軟件部署方案按照大型項目的部署要求,可實(shí)現(xiàn)高負(fù)載、高可用、高并發(fā)。所有服務(wù)資源都考慮到了后期追加用戶量和業(yè)務(wù)量的可能性,通過增加同類服務(wù)器,即可實(shí)現(xiàn)橫向擴(kuò)展。

3 數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

企業(yè)通常以現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)量來判斷施工作業(yè)現(xiàn)場管理的風(fēng)險,通過對作業(yè)報備中許可的分布位置、作業(yè)項目分類、作業(yè)種類等進(jìn)行分析,判斷企業(yè)現(xiàn)場施工的重點(diǎn)管控區(qū)域,通過提高管控級別,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管,控制作業(yè)風(fēng)險,確保施工安全。

3.1 基本信息一致性

根據(jù)GB 30871—2022《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》中規(guī)定的8類特殊作業(yè)許可,其許可包含申請單位、作業(yè)單位、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)開始時間、相關(guān)的其他特殊作業(yè)等基本信息。由表3可以看出,8類特殊作業(yè)許可中的信息大部分為可固定內(nèi)容,為智能檢索、排序等功能的快速實(shí)現(xiàn)提供了條件。

表3 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)中的基本信息

3.2 企業(yè)應(yīng)用

2022年,某大型煉化一體化企業(yè)共開具特殊作業(yè)電子票79 476張。按照動火、高處、受限空間、吊裝、臨時用電、盲板、動土7類特殊作業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計分析,并按照各類許可級別進(jìn)行詳細(xì)分析,用以展示作業(yè)許可證上數(shù)據(jù)信息所反映的內(nèi)在規(guī)律。從表4中計算可得,2022年動火作業(yè)數(shù)量占比全部作業(yè)的比例高達(dá)48.2%,特級動火作業(yè)數(shù)量占全部動火作業(yè)數(shù)量的32.6%,說明該企業(yè)的動火作業(yè)風(fēng)險極高,可通過加大深度檢修、減少特殊時間段(節(jié)假日、夜間)的作業(yè)等管理手段減少特級動火次數(shù)。

表4 2022年某大型煉化企業(yè)作業(yè)票數(shù)量

3.2.1用火單位統(tǒng)計

表5為某大型企業(yè)2022年動火作業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。其中煉油廠和烯烴廠的動火作業(yè)次數(shù)最多,分別占用火總量的35.2%和18.2%;特級動火分別占35.8%和30.3%?？芍?煉油廠、烯烴廠是動火作業(yè)管控的重點(diǎn)單位。

表5 某大型企業(yè)2022年動火數(shù)據(jù)統(tǒng)計

3.2.2 辦票時間段統(tǒng)計

由表6可以看出,該公司通過強(qiáng)化作業(yè)管控,基本在上午9時前完成作業(yè)票的開具。通過科學(xué)優(yōu)化開票流程,提前完成措施確認(rèn)等手段,縮短了開票時間,保障了全天施工時間,從施工長遠(yuǎn)管理看,大量較少作業(yè)天數(shù)和降低施工風(fēng)險。

表6 某大型企業(yè)2022年3月作業(yè)許可辦理時間段統(tǒng)計

該企業(yè)在系統(tǒng)使用前,多數(shù)許可證在10時左右完成簽發(fā),施工人員再進(jìn)行現(xiàn)場準(zhǔn)備,上午完成的施工量極少,一天中有效施工時間僅為下午半天,大大延長了施工周期。系統(tǒng)運(yùn)行后,通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,合理優(yōu)化許可證辦理流程,提高了基層單位提高許可證辦理效率,增加施工有效時間,縮減施工周期,降低了作業(yè)風(fēng)險。

4 結(jié)論及建議

a) 項目負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)項目類別,提前進(jìn)行作業(yè)計劃報備,相關(guān)人員提前了解現(xiàn)場施工作業(yè)風(fēng)險,做好施工作業(yè)風(fēng)險預(yù)判,并制定相應(yīng)的管控措施;提前完成作業(yè)許可基本信息錄入,按預(yù)約時間到達(dá)施工現(xiàn)場辦理作業(yè)票,與紙質(zhì)版票證辦理相比,大幅提高了工作效率。通過開展計劃性的作業(yè)管理,促進(jìn)工作落實(shí)與作業(yè)執(zhí)行,降低了隨意性的作業(yè)帶來的管理難度。

b) 通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,以防爆手持設(shè)備為載體的移動應(yīng)用,輔以標(biāo)簽定位、AI人臉識別,確保相關(guān)人員在現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可,使作業(yè)活動中“風(fēng)險識別、措施確認(rèn)、現(xiàn)場會簽、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)”等環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。通過引導(dǎo)式的作業(yè)模式,流程化的作業(yè)管理,將制度執(zhí)行充分融入工作流程中,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場人員安全意識,杜絕違規(guī)辦票。系統(tǒng)通過增加“活體”人臉識別技術(shù),徹底杜絕“代簽”現(xiàn)象;對于廠級管廊、獨(dú)立工程等野外區(qū)域,可結(jié)合北斗定位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全區(qū)域電子作業(yè)許可系統(tǒng)。

c) 實(shí)時查閱現(xiàn)場作業(yè)許可證辦理進(jìn)度和作業(yè)分布情況,隨時瀏覽當(dāng)日現(xiàn)場施工動態(tài),掌握作業(yè)分布、作業(yè)類型和主要存在的危害等信息,有效規(guī)劃當(dāng)日安全監(jiān)管重點(diǎn),提高安全管理效率。系統(tǒng)可與企業(yè)區(qū)域地圖對接,在圖上展示作業(yè)分布,可更加直觀地開展作業(yè)監(jiān)管。

d) 作業(yè)許可電子化系統(tǒng)應(yīng)用已進(jìn)入快速發(fā)展和全面推廣階段,在系統(tǒng)操作和制度執(zhí)行上仍需進(jìn)一步完善,如增加現(xiàn)場打卡功能,可解決項目關(guān)鍵管理人員長期不到現(xiàn)場履職的問題;將系統(tǒng)與門禁管理對接,實(shí)現(xiàn)承包商人員預(yù)約進(jìn)廠,杜絕非施工人員隨意進(jìn)廠等問題。下一步,可與承包商信息共享平臺進(jìn)行對接,對承包商人員進(jìn)行全面管控。