□文/王爍凱 王東 張圣國(guó) 周繁 張旭彤

安平縣是河北省衡水市下轄縣，位于河北省中南部，東接饒陽(yáng)縣，西鄰深澤縣，南抵深州市、辛集市，北靠安國(guó)市、博野縣。形成了以生豬為主、其他行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全縣經(jīng)濟(jì)始終保持了快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。安平先后被命名為“國(guó)家生豬活體儲(chǔ)備基地”“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”、全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣”、全省“特色經(jīng)濟(jì)示范縣”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范縣”、首批“擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣”。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高站位推動(dòng)創(chuàng)建工作

堅(jiān)持把創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面鄉(xiāng)村振興的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書(shū)記、政府縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)建工作開(kāi)展。抽調(diào)精干力量18人，組建管委會(huì)集中辦公，專班推進(jìn)、強(qiáng)化調(diào)度、加強(qiáng)督導(dǎo)。將產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建列入全縣重點(diǎn)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)考核體系，強(qiáng)化績(jī)效管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，為創(chuàng)建工作提供保障。通過(guò)全力創(chuàng)建，目前產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)已全部完成、陸續(xù)發(fā)揮效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3.2 萬(wàn)元，高于全縣平均水平38%。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)帶動(dòng)，安平縣生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固、鏈條更加完善，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力大幅提升。

二、鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位提升發(fā)展水平

堅(jiān)持“引、育、繁、推”結(jié)合，構(gòu)建“種畜場(chǎng)—配種網(wǎng)絡(luò)—檢測(cè)中心”三位一體生豬良種繁育體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、數(shù)字化改造，建成種豬繁育基地、原種母豬場(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，生豬育種能力持續(xù)提升［1］。與荷蘭皇家農(nóng)業(yè)集團(tuán)合資打造了綠賽京安養(yǎng)殖場(chǎng)，是全球領(lǐng)先的現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)智能化養(yǎng)豬示范基地、人才培訓(xùn)基地。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1 家、國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)2 家，引領(lǐng)發(fā)展萬(wàn)頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)22 家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)79 家，年出欄種豬10 萬(wàn)頭、生豬80.1 萬(wàn)頭（2022年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），良種覆蓋率100%。建設(shè)了飼料加工、生豬屠宰、肉制品精深加工等項(xiàng)目，培育了大紅門、云海等現(xiàn)代加工企業(yè)，年生豬屠宰能力100 萬(wàn)頭、肉制品產(chǎn)能超過(guò)8 萬(wàn)噸；建有冷鏈物流中心、急凍庫(kù)、低溫冷藏庫(kù)，生豬產(chǎn)品暢銷全國(guó)30多個(gè)省市和地區(qū)，一直承擔(dān)著國(guó)家生豬活體儲(chǔ)備和中央特需供應(yīng)任務(wù)。

三、狠抓科技研發(fā)，高質(zhì)量打造發(fā)展引擎

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升裝備水平，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是建平臺(tái)。與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大、國(guó)家飼料工程技術(shù)研究中心等10余家科研院所合作，搭建國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系衡水綜合試驗(yàn)站、園區(qū)實(shí)驗(yàn)中心、良種繁育中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和培訓(xùn)中心等省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)6 家，建有國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。二是強(qiáng)投入。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來(lái)，新增發(fā)明專利4項(xiàng)、軟件著作權(quán)14項(xiàng)、實(shí)用新型專利54項(xiàng)、省科技成果證書(shū)1 項(xiàng)，其中畜禽糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、低溫制沼技術(shù)等科研成果全國(guó)推廣。三是提水平。建立產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)平臺(tái)、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村人居環(huán)境整治智能長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺(tái)，推進(jìn)信息數(shù)字化，園內(nèi)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率98%，養(yǎng)殖裝備機(jī)械化率超過(guò)90%。

四、堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)，一體化推進(jìn)“綠色模式”

始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、突出綠色強(qiáng)園，打造完善了集“綠色種植、生豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、有機(jī)肥制造、糞污利用、污水處理、秸稈發(fā)電”于一體的綠色循環(huán)“安平模式”［1］。進(jìn)一步推進(jìn)資源化利用“制沼、制肥、種植、制熱、治水”五大工程，創(chuàng)新“糞污收集、科技支撐、有機(jī)肥應(yīng)用促進(jìn)、以養(yǎng)帶種、環(huán)保倒逼”五大機(jī)制，建設(shè)了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)村沼氣資源開(kāi)發(fā)利用、有機(jī)肥廠、無(wú)害化處理中心、污水處理廠等一系列配套工程項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率、病死動(dòng)物無(wú)害化處理率均為100%，畜禽糞污資源化利用率保持在92%以上，秸稈綜合利用率達(dá)98%；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三增兩減”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“畜禽廢棄物一律不剩、化肥使用量一律不增、煤炭能源一律不用”，形成了生態(tài)閉環(huán)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，先后被確定為全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范縣、秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

五、突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，創(chuàng)新性打造“八大機(jī)制”

通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、資產(chǎn)入股、創(chuàng)建聯(lián)合社等，探索實(shí)行農(nóng)民增收模式，建立農(nóng)戶與基地、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。全力打造“財(cái)政資金折股量化，入社經(jīng)營(yíng)、資源共享，資產(chǎn)物化、保本分紅，訂單種植、保底收購(gòu)，糞污回收、資源化利用，秸稈回收、降本增效，替代化肥、政策補(bǔ)貼，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”8 大農(nóng)民增收模式，打出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)“組合拳”。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)，建立商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民互助保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。目前，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)參與生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)83家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體328 家，農(nóng)戶入社比例80%，園內(nèi)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率82%；自創(chuàng)建以來(lái)共帶動(dòng)10.6 萬(wàn)人投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年人均增收3000元，養(yǎng)殖業(yè)增收對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

六、精準(zhǔn)支持保障，深層次集聚資源要素

全面落實(shí)國(guó)家、省市土地、財(cái)政、金融、人才等支撐政策，制定出臺(tái)了《安平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》《安平縣關(guān)于加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，優(yōu)先享受國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、優(yōu)先享受省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金、優(yōu)先申報(bào)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加大資金整合力度，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向產(chǎn)業(yè)園傾斜，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村融資擔(dān)保體系，設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，成立了安平縣農(nóng)投公司、鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)集團(tuán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，探索多元化投資機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。