梅少卿，陳愛(ài)芳，張 浩，胡 斌

（1.浙江省舟山市定海區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心，浙江 舟山 316000；2.舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 舟山 316000；3.浙江省舟山市定海區(qū)金塘鎮(zhèn)人民政府，浙江 舟山 316000）

城市寵物狗信息化管理系統(tǒng)的組成包括管理系統(tǒng)服務(wù)器、寵物植入芯片、移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。應(yīng)用對(duì)象包含市農(nóng)林水牧局、城市管理行政執(zhí)法局、市政公用管理局、新牧獸醫(yī)服務(wù)站、流浪狗收留中心以及社區(qū)等。通過(guò)構(gòu)建信息化智慧管理平臺(tái)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)終端來(lái)對(duì)城市寵物狗進(jìn)行管控和監(jiān)督，提供高效的一體化服務(wù)。

1 我國(guó)寵物行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1 我國(guó)寵物行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 國(guó)內(nèi)寵物行業(yè)發(fā)展迅速

寵物的概念從上世紀(jì)末在我國(guó)逐漸興起，隨著人們生活水平的不斷提升，寵物行業(yè)快速地吸引了人們的重視。寵物產(chǎn)業(yè)即寵物相關(guān)的所有行業(yè)，包括食品、用具、養(yǎng)育、美容、醫(yī)療、保險(xiǎn)以及殯葬等各個(gè)方面，貫穿寵物從生到死的全過(guò)程。寵物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)能夠代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平和規(guī)模，也代表著社會(huì)上將會(huì)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位和新的稅收收入。狗作為寵物的第一大類(lèi)群體，發(fā)展過(guò)程最能夠反映出寵物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。從2010年至今，小眾寵物不斷興起，寵物的數(shù)量猛增，人均收入的提升帶動(dòng)了消費(fèi)升級(jí)現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們的養(yǎng)寵觀念也在不斷進(jìn)步，人的情感受到了寵物的極大影響，寵物服務(wù)行業(yè)得到了快速的發(fā)展。寵物市場(chǎng)迅速擴(kuò)張了空間，全國(guó)范圍遍布行業(yè)巨頭，尤其是二三線城市開(kāi)始興起寵物經(jīng)濟(jì)，寵物的零售出現(xiàn)了大爆發(fā)的局勢(shì)。全國(guó)的寵物經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速進(jìn)入繁榮期，資本市場(chǎng)更加青睞寵物消費(fèi)行業(yè)，行業(yè)的集中度也在不斷提升，市場(chǎng)份額逐漸增加。

1.1.2 養(yǎng)寵政策由禁養(yǎng)到規(guī)范飼養(yǎng)

城市因自身發(fā)展特點(diǎn)，在寵物狗的飼養(yǎng)方面始終存在爭(zhēng)議，20世紀(jì)后半期至今養(yǎng)犬的政策開(kāi)始逐漸放開(kāi)，從最開(kāi)始的城市禁養(yǎng)到如今的按照標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)。這個(gè)過(guò)程中養(yǎng)犬政策也發(fā)生了多次的變化，直到千禧年后政策基本穩(wěn)定地處于開(kāi)放狀態(tài)。各一線城市開(kāi)始紛紛出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)城市內(nèi)的寵物狗飼養(yǎng)進(jìn)行規(guī)范的指導(dǎo)，降低養(yǎng)犬證的價(jià)格，開(kāi)放養(yǎng)犬空間。政策開(kāi)放后僅對(duì)局部重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行寵物飼養(yǎng)的嚴(yán)格管理。近幾年許多一線城市和新一線城市開(kāi)始推出寵物電子芯片，以寵物狗為重點(diǎn)進(jìn)行注入式電子芯片的推廣能夠有效加強(qiáng)對(duì)寵物飼養(yǎng)的管理和規(guī)范，也能夠有效避免寵物遺棄等社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生，提升養(yǎng)寵人的責(zé)任。

1.1.3 國(guó)家加大監(jiān)管，構(gòu)建行業(yè)人才培養(yǎng)體制

寵物行業(yè)雖然是國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，備受資本市場(chǎng)的重視，但行業(yè)起步初期并沒(méi)有相關(guān)的條例規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的監(jiān)管也存在著較多不足，許多寵物醫(yī)院、食品和用具在銷(xiāo)售方面存在著無(wú)證經(jīng)營(yíng)胡亂叫價(jià)的情況，導(dǎo)致行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在了較大的隱患。近幾年為規(guī)范寵物行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)布了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了清理和整頓，加強(qiáng)寵物行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)了行業(yè)人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)寵物醫(yī)院和寵物食品用品等銷(xiāo)售進(jìn)行了管理改革，構(gòu)建精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)化。

1.2 我國(guó)寵物行業(yè)存在的問(wèn)題

1.2.1 法律制度不健全

我國(guó)現(xiàn)階段寵物相關(guān)的法律法規(guī)主要為動(dòng)物防疫法和防疫條例審核管理方法等，對(duì)寵物行業(yè)的規(guī)范管理并沒(méi)有全面覆蓋，對(duì)一些行業(yè)內(nèi)的糾紛和事故以及養(yǎng)寵人維權(quán)等相關(guān)問(wèn)題無(wú)法提供有效的法律依據(jù)，極容易造成較多社會(huì)隱患，對(duì)寵物行業(yè)的發(fā)展造成了一定的制約。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)寵物行業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題，還沒(méi)有完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)布，導(dǎo)致我國(guó)的寵物監(jiān)管還處于摸索階段。非法運(yùn)營(yíng)的寵物醫(yī)院和寵物丟失難找回等問(wèn)題也讓養(yǎng)寵人很難有效維權(quán)，這樣的情況對(duì)寵物行業(yè)的發(fā)展都會(huì)造成較大的制約。另外也存在著寵物醫(yī)療從業(yè)者資質(zhì)不足等情況，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有能夠依據(jù)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這些問(wèn)題都需要有效的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和管理。

1.2.2 寵物醫(yī)療行業(yè)的落后性

我國(guó)的寵物醫(yī)療行業(yè)近十年才逐漸興起，發(fā)展歷史并不長(zhǎng)，許多方面都存在不足之處，尤其是在技術(shù)層面上，許多寵物醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)水平并不高，發(fā)展方面存在著一定的局限性。我國(guó)在獸醫(yī)行業(yè)的人才培養(yǎng)方面受到傳統(tǒng)思想的局限性嚴(yán)重缺少高素質(zhì)高水平的專(zhuān)業(yè)人才，這樣就導(dǎo)致寵物醫(yī)療技術(shù)更新不及時(shí)。另外，我國(guó)在動(dòng)物的重視程度和尊重程度方面存在著落后的思想，寵物醫(yī)療方面主要采用傳統(tǒng)診療方法，并不具備較為充分的專(zhuān)業(yè)理論依據(jù)，費(fèi)用方面也令許多養(yǎng)寵人望而卻步。小規(guī)模的寵物醫(yī)院還存在著治療過(guò)程中消毒水平不足、設(shè)備保護(hù)不足的情況，增加了寵物治療過(guò)程中的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，不利于寵物醫(yī)院的發(fā)展，還會(huì)對(duì)寵物造成二次傷害。

2 城市寵物狗信息智慧管理平臺(tái)的建設(shè)功效

通過(guò)信息化管理手段能夠提升城市寵物狗管理工作的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和智能化水平，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、維護(hù)城市環(huán)境、確保城市居民身心健康，能夠?yàn)槲拿餍l(wèi)生城市的創(chuàng)建做出巨大的貢獻(xiàn)。

2.1 建庫(kù)建檔

通過(guò)構(gòu)建寵物狗基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、養(yǎng)寵人員數(shù)據(jù)庫(kù)、丟失寵物狗信息數(shù)據(jù)庫(kù)、涉犬單位數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)將寵物狗、養(yǎng)寵人和涉犬單位進(jìn)行全面地關(guān)聯(lián)，為每一條寵物狗構(gòu)建電子檔案，檔案中包括寵物狗的主人信息、基礎(chǔ)信息、防疫信息等，有效對(duì)不良事件進(jìn)行預(yù)防，為維權(quán)和寵物狗管理提供有效的數(shù)據(jù)保障。

2.2 一犬一證

犬證包括登記證和二維碼狗牌，進(jìn)行定期年檢，確保信息的及時(shí)性和有效性。不同管理人員通過(guò)犬證的掃描能夠得到不同的犬類(lèi)信息，民警能夠得到寵物狗的全部信息，寵物醫(yī)院能夠得到寵物狗的病史和防疫信息，普通人能夠得到寵物狗主人的信息。

2.3 全流程管控

信息平臺(tái)能夠包含寵物狗從出生到死亡的所有信息數(shù)據(jù)，包括出生、防疫、領(lǐng)養(yǎng)、美容、就醫(yī)、收容等，從根源對(duì)流浪狗問(wèn)題進(jìn)行治理，能夠有效規(guī)范養(yǎng)寵人遺棄寵物狗并預(yù)防流浪狗增加的情況。

2.4 涉犬單位管控

構(gòu)建涉犬單位以及相關(guān)從業(yè)人員的備案制度，對(duì)行業(yè)環(huán)境進(jìn)行整改凈化。對(duì)涉犬單位進(jìn)行透明化正規(guī)化管理，涉犬單位需要對(duì)犬只的防疫信息和就醫(yī)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)和登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病犬，及時(shí)進(jìn)行群防群治。

2.5 便民利民服務(wù)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、小程序、公眾號(hào)、微博等多種渠道實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)，讓養(yǎng)寵人能夠足不出戶完成申請(qǐng)犬證、年檢、注銷(xiāo)、變更等相關(guān)業(yè)務(wù)，提升犬證相關(guān)業(yè)務(wù)的便利性。

3 城市寵物狗信息化智慧管理平臺(tái)系統(tǒng)概述

城市寵物狗信息化智慧管理平臺(tái)包含管理軟件系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)、制證中心系統(tǒng)、查詢平臺(tái)和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份、維護(hù)系統(tǒng)、硬件設(shè)備等組成。

3.1 管理軟件系統(tǒng)

通過(guò)模塊化的方式進(jìn)行運(yùn)行，具有較強(qiáng)的拓展性和靈活性。能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和管理，對(duì)卡證能夠進(jìn)行管理和查詢，對(duì)信息數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行查詢、分析以及統(tǒng)計(jì)。

3.2 中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

通過(guò)大型數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)動(dòng)物信息進(jìn)行保存，采用云存儲(chǔ)的備份形式能夠有效避免數(shù)據(jù)丟失，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問(wèn)和查詢需要通過(guò)密鑰驗(yàn)證，有效保障數(shù)據(jù)信息的安全性。

3.3 制證中心系統(tǒng)

制證中心能夠進(jìn)行圖片掃描、數(shù)據(jù)錄入、證卡二維碼生成和證卡打印等功能。可以根據(jù)需要進(jìn)行用戶相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)表的自動(dòng)生成。

3.4 查詢平臺(tái)

平臺(tái)可以提供互聯(lián)網(wǎng)在線查詢、專(zhuān)用掃描機(jī)脫機(jī)查詢、內(nèi)部網(wǎng)在線查詢、移動(dòng)終端實(shí)時(shí)查詢。更加便于現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法。

3.5 遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份、維護(hù)系統(tǒng)

通過(guò)遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)備份和維護(hù)系統(tǒng)能夠進(jìn)行本地?cái)?shù)據(jù)的恢復(fù)和異地?cái)?shù)據(jù)的備份，可以采用遠(yuǎn)程通信的形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)。遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)維護(hù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與動(dòng)物管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，采用虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行加密，確保信息的安全性。

3.6 硬件設(shè)備

3.6.1 手持式動(dòng)物電子標(biāo)識(shí)專(zhuān)用閱讀器

這種閱讀器主要包括只讀、讀寫(xiě)兩種類(lèi)型。只讀閱讀器的功能為對(duì)標(biāo)識(shí)內(nèi)的信息進(jìn)行閱讀，如登記時(shí)間、飼養(yǎng)地區(qū)代碼、免疫時(shí)間，只能讀不能夠更改。讀寫(xiě)閱讀器能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行錄入和更改。讀寫(xiě)閱讀器還增設(shè)了免疫有效期提醒功能。通過(guò)便攜手持電子表示讀寫(xiě)器能夠?qū)?biāo)識(shí)進(jìn)行有效閱讀，其工作電流小、靈敏度高、性價(jià)比高、便于攜帶，在動(dòng)物電子標(biāo)識(shí)以及電子芯片識(shí)別方面得到了廣泛應(yīng)用。用戶的自定義信息也能夠?qū)懭氲降皖l電子標(biāo)識(shí)當(dāng)中，可以對(duì)免疫信息和年檢信息進(jìn)行及時(shí)修改。

3.6.2 犬電子標(biāo)識(shí)

能夠?qū)櫸锕返男畔⑦M(jìn)行有效追溯，具有較高的識(shí)別度和準(zhǔn)確度，能夠提升執(zhí)法的效率。電子標(biāo)識(shí)的位置固定、使用年限較長(zhǎng)、不需要后期維護(hù)。防疫部門(mén)能夠?qū)Τ鞘袑櫸锕愤M(jìn)行信息化管理和服務(wù)，真正達(dá)到和諧養(yǎng)犬合法養(yǎng)犬的目標(biāo)。動(dòng)物疾病控制與診斷中心能夠?qū)Τ鞘袑櫸锕返碾娮訕?biāo)識(shí)號(hào)碼進(jìn)行查詢，對(duì)注射型電子標(biāo)識(shí)進(jìn)行廣泛應(yīng)用。

4 城市寵物狗信息化智慧管理平臺(tái)的運(yùn)行流程

圖2 城市寵物狗信息管理系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用

4.1 管理系統(tǒng)服務(wù)器的應(yīng)用

服務(wù)器的應(yīng)用對(duì)象主要包括城市農(nóng)林水牧局、城市管理執(zhí)法局、市政公共管理局、新牧獸服務(wù)站、養(yǎng)寵人、流浪狗收留中心、社區(qū)等，信息化智慧管理平臺(tái)的最高權(quán)限是系統(tǒng)管理員，其他職權(quán)部門(mén)則由管理員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和分配，部門(mén)人員可以通過(guò)密碼登錄平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行修改和錄入。各級(jí)操作員需要對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。

系統(tǒng)操作說(shuō)明

①查詢頁(yè)面操作：在登錄頁(yè)面輸入身份證號(hào)進(jìn)入查詢，能夠?qū)︷B(yǎng)寵人的姓名和準(zhǔn)養(yǎng)證號(hào)等相關(guān)信息進(jìn)行查詢，無(wú)需密碼即可查詢。

②系統(tǒng)頁(yè)面操作：點(diǎn)擊登錄后輸入密碼可進(jìn)入交互頁(yè)面，根據(jù)不同需要對(duì)功能模塊進(jìn)行選擇和進(jìn)一步操作。

4.2 移動(dòng)互聯(lián)終端的使用

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的功能可以通過(guò)手持閱讀器和二維碼掃描實(shí)現(xiàn)，主要應(yīng)用對(duì)象為執(zhí)法人員、流浪狗收留中心管理人員、社區(qū)管理員以及新牧獸醫(yī)站服務(wù)人員等。通過(guò)二維碼掃描能夠?qū)櫸锕废嚓P(guān)信息進(jìn)行獲取，根據(jù)不同的工作環(huán)境可以采用不同類(lèi)型的閱讀器，同時(shí)支持5G和Wi-Fi的使用。

4.3 芯片

使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的注射型電子芯片，工作年限可達(dá)10年以上。

5 結(jié)語(yǔ)

城市寵物狗信息化智慧管理平臺(tái)能夠?yàn)閯?dòng)物防疫部門(mén)對(duì)寵物狗的分布、疫病防治、免疫狀況和種類(lèi)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和查詢提供有效支持，更加便于城市文明養(yǎng)狗、和諧養(yǎng)狗，也能夠?qū)袢〉忍幚砗鸵卟∏闆r進(jìn)行高效實(shí)時(shí)跟蹤，便于公安系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)犬證的辦理情況和年審情況進(jìn)行有效查詢，對(duì)流浪狗和無(wú)主狗進(jìn)行妥善的處置和管理。養(yǎng)寵人也可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)自家寵物狗的具體情況進(jìn)行查詢，避免寵物狗走丟難尋回和寵物醫(yī)療維權(quán)困難等問(wèn)題。