徐墨

摘? ?要：中非高等教育合作是雙方友好合作的重要組成部分，近十年來在“一帶一路”倡議和中非合作論壇機制下取得顯著成績。在中非政府的支持和引導下，雙方高校發(fā)揮重要職能，積極促進雙方人員往來穩(wěn)步增長、科研合作項目成果顯著、民間友好關系得到加強、文化交流活動蓬勃發(fā)展。目前，中國與非洲各國之間已逐步建立起教育合作機制。展望未來，中非合作有著廣闊的前景與機遇。雙方可充分發(fā)揮“中非大學聯盟交流機制”平臺作用，不斷拓展合作領域、共育創(chuàng)新人才、加強人文交流，推動中非高等教育合作向更深層次、更廣領域、更高質量前行，為實現中非命運共同體的長期可持續(xù)發(fā)展注入活力。

關鍵詞：“一帶一路”倡議；高等教育合作；大學使命；中非命運共同體；中非大學聯盟交流機制

中圖分類號：G510? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.09.02

中國與非洲國家是風雨同舟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟，作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸，中非合作是民心所愿、民心所盼。黨的十八大以來，中國政府高度重視發(fā)展中非關系。習近平主席曾數次訪問非洲，親自擘畫中非關系發(fā)展的歷史坐標，提出“真實親誠”對非政策理念和正確義利觀，構建新時代中非命運共同體。中非高等教育合作是中非友好合作的重要組成部分，在“一帶一路”倡議提出十周年之際，本文將梳理中非高等教育的合作歷程、階段成果和未來展望，以探討中非高等教育在“一帶一路”建設中發(fā)揮的積極作用。

一、中非高等教育的合作特征

回顧過去，中非高等教育合作成績斐然。自2000年中非合作論壇成立以來，中非高等教育合作駛入快車道，由較為單一的互派留學生和教師交流項目，逐步發(fā)展為多層次、多領域、多形式、多主體的交流與合作格局[1]，體現出以下三個主要發(fā)展趨勢。[2][3]

（一）由教育援助為主轉向多元化教育合作

2000年之前，中非合作以中國向非洲國家的單向直接援助為主，主要形式為資金援助和技術支持，包括援建學校、提供教育設施、接受公派留學生和實施短期培訓等。[4][5]21世紀初首屆中非合作論壇的召開標志著中非關系向政治、經濟、文化、社會等全方位合作方向轉變，為中非高等教育合作帶來新的機遇。[6]隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，中非合作趨向平等互利和協同發(fā)展，雙方在高等教育領域的合作日益廣泛。目前，中非高等教育合作呈現多元化趨勢。

第一，多層次多類型人才培養(yǎng)。中國向非洲國家提供大量獎學金名額，這些獎學金涵蓋本科、碩士和博士階段的學歷教育和非學歷短期項目，促進雙方在各領域交流合作，夯實中非友好合作關系，為非洲培養(yǎng)更多精英人才。同時，中方在非洲國家開展“魯班工坊”等職業(yè)技能培訓項目，提供物資設備、技術指導、師資支持等，為非洲青年和婦女提供就業(yè)技能培訓支持。

第二，知識共建共享。南南合作與發(fā)展學院的成立為非洲國家培養(yǎng)高級別的政府管理人才提供了重要平臺。雙方高等教育機構在農業(yè)、能源、環(huán)保、土木工程、軟件開發(fā)等領域合作辦學，推動聯合培養(yǎng)、學科交流和科研合作等項目。同時，中非高校合作還積極組織學術會議、講座和研討會，促進知識共享和學術研究成果的傳播。

第三，人文交流與文化傳播。自中非建交以來，人員往來與交流一直是雙方合作的重要體現。近年來，人文交流和文化傳播在中非高等教育合作中扮演愈發(fā)重要的角色。中方大力支持非洲孔子學院和孔子課堂的發(fā)展，鼓勵將漢語教學納入國民教育體系。同時，雙方積極促進中非青年交流，舉辦領袖培訓班、青年創(chuàng)業(yè)大賽等，增進雙方的了解與友誼，培養(yǎng)為中非友好合作作出貢獻的青年人才。

（二）由政府主導轉變?yōu)檎龑c高校自主相結合

1956年中國與埃及在開羅簽訂的《文化合作協定》標志著中非高等教育機構在政府主導下開始初步交流與合作，簽署合作協議，推動留學生互派、教師與學者互訪，為后續(xù)合作奠定基礎。隨著中非合作論壇的成立，中非高等教育合作進入全新階段。中非合作論壇作為首個中非政府間多邊磋商與集體對話機制，成為走向多元合作的重要轉折點，為雙方在高等教育領域的合作開啟嶄新篇章。目前，中非合作論壇在每屆會議上都制定相關文件，以指導此后三年中非合作方向與發(fā)展計劃。在這一平臺的支持下，除了師生互派互訪，政府獎學金、自費留學生、高校姊妹校、孔子學院和孔子課堂、師資派遣、短期研修班、職業(yè)技能培訓、科研共建項目等合作形式不斷涌現和豐富。[7]

近十年來，在中非合作論壇框架下，雙方協商制定了高等教育合作行動計劃，主要包括2015年在約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議通過的《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃（2015—2018年）》、2018年在北京峰會暨第七屆部長級會議通過的《中非合作論壇——北京行動計劃（2019—2021年）》以及2021年在中非合作論壇第八屆部長級會議通過的《中非合作論壇——達喀爾行動計劃（2022—2024年）》。這些行動計劃以中非合作共贏、構建中非命運共同體為主題，高校是教育合作的主體。雙方鼓勵建立中非高校間合作機制，推動人員交流規(guī)模的持續(xù)增加，人員交流層次和領域的多元發(fā)展，并賦予高校更大的自主權。在此過程中，政府主導逐漸轉變?yōu)檎龑?，高校自主發(fā)揮作用，中非合作進入更加靈活和多樣化的階段。這種轉變使得高校在相互建立合作機制的基礎上更加自主地探索合作領域和方式。同時，雙方還將更多資源投入到人才培養(yǎng)和學術交流等領域，使合作成果更加實質化，有益于中非雙方的共同發(fā)展。

（三）由短期項目轉變?yōu)殚L期可持續(xù)發(fā)展

教育領域的交流與合作對于人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)具有至關重要的作用，尤其對于發(fā)展中國家實現經濟可持續(xù)發(fā)展和社會進步而言，是必要條件。在中非教育合作中，高校扮演著關鍵角色，成為雙方從短期人員研修培訓向實現長期高等教育合作轉變的主要陣地。中非高校之間的交流合作，為雙方搭建了相互學習、共同進步的平臺，不僅增進了相互了解與友誼，還加強了雙方在教育、科技、文化等領域的互信與合作。

“中非高校20+20合作計劃”于2009年提出，即中方遴選20所重點大學或職業(yè)教育學院，與非洲的20所大學或職業(yè)教育學院結為長期合作伙伴，推動中非合作院校在各自的優(yōu)勢學科、特色學科進行具有實質性的、富有成效的交流與合作，包括建立學歷學位互認機制，聯合開展科學研究、教師培訓、學術訪問、師生互訪、課程研發(fā)、研究生培養(yǎng)等。該項合作計劃于2010年正式啟動，40所中非高校結成了“一對一”的校際合作伙伴關系，整合了中非政府和社會的資源，豐富了中非教育合作內涵，為中非高等教育領域的國際交流合作提供了有力的機制性保障，樹立了中非人文交流合作品牌。

2018年9月，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表主旨講話，倡議打造新時代更加緊密的中非命運共同體，中非高等教育合作迎來新的契機。為進一步推動中非高校合作，中國高等教育學會和非洲大學協會于2022年11月簽署《關于建立合作伙伴關系的諒解備忘錄》，通過建立中非大學聯盟交流機制，加強中非高等教育政策的溝通與對接。以“中非高校20+20合作計劃”為基礎，在該機制框架下進一步開展“中非高校百校（50+50）合作計劃”，圍繞人文交流、學生互換、教師互訪、人才培養(yǎng)、高等教育數字化、基礎學科人才培養(yǎng)、科學教育等校際合作和交流開展活動，拓展了中非高等教育合作的廣度和深度。2023年7月，非洲大學校長論壇暨“中非大學聯盟交流機制”成立儀式在非洲納米比亞舉行，雙方明確了持續(xù)合作的共識，將落實“中非高校百校（50+50）合作計劃”，優(yōu)先在農業(yè)、環(huán)境化工、中醫(yī)、生物醫(yī)藥、語言、航空航天、電子通信、礦業(yè)、教育學等專業(yè)領域開展合作，培養(yǎng)高端人才，共同推進中非高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、中非高等教育合作的階段成果

教育合作、人文交流是中非合作的重點領域，高校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等多個方面肩負重要使命。近十年來，高校作為社會發(fā)展和進步的重要引擎，在中非高等教育合作中充分展現了其重要職能，為中非友好關系帶來了持久而強大的動力。

（一）中非人力資源開發(fā)合作擴大：人才培養(yǎng)方面合作持續(xù)深化

1.獎學金項目促進來華留學規(guī)模擴張

中國政府不斷擴大向非洲國家提供的政府獎學金名額，為“一帶一路”沿線國家的優(yōu)秀青年學生提供多樣化的來華留學資助途徑，包括“絲綢之路”中國政府獎學金項目和“中非友誼”獎學金項目等。習近平主席在2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會上宣布，未來三年將為非洲提供3萬個獎學金名額，致力于支持非洲解決人才不足的發(fā)展難題，推動自主可持續(xù)發(fā)展。隨后，在2018年中非合作論壇北京峰會的開幕式上，習近平主席再次承諾為非洲提供5萬個中國政府獎學金名額和5萬個研修培訓名額，同時在非設立10個“魯班工坊”和中非創(chuàng)新合作中心，并邀請2000名非洲青年來華交流。截至2020年，中國已累計向非洲國家提供約12萬個政府獎學金名額，并依托在聯合國教科文組織設立的信托基金項目為非洲國家培訓超過1萬名教師。[8]這些舉措充分彰顯了中國政府對中非高等教育合作的高度重視。

在中國政府的大力支持之下，越來越多的非洲優(yōu)秀青年選擇赴中國學習深造，非洲來華留學生規(guī)模不斷擴大。2013—2019年非洲來華留學生人數逐年攀升，由33，357人增長至81，562人，中國逐漸成為非洲國家重要的留學目的國家之一。根據教育部公開的數據，2018年非洲來華留學生數量前十的國家包括尼日利亞、加納、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、津巴布韋、贊比亞、南非、蘇丹、盧旺達和摩洛哥。這一趨勢的背后有多方面因素的推動。一是中國擁有世界上最大規(guī)模的高等教育體系和豐富多樣的學科和專業(yè)體系。中國的高校在許多學科領域具有國際影響力，吸引著世界各地的學生前來學習。中國高校的教育質量和學術水平備受認可，留學生在中國可以接觸到先進的知識和技術，同時也能夠體驗到中華文化的獨特魅力。二是非洲國家的高校也在不斷發(fā)展壯大，擁有自身的學科優(yōu)勢和特色。例如，開羅大學在文化學、人類學和考古學等領域具有較高的研究水平，達喀爾大學在海洋生物學和非洲學等方面也取得了重要進展。這些非洲高校在本土文化傳承和學科研究上扮演著重要角色。中非高校之間的學科互補性較強是促成合作的重要動因。兩地高校在不同領域擁有獨特的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^合作可以實現資源共享、互通有無。

2.對非師資培訓提升教育公平與質量

師資培訓也是中非人力資源開發(fā)合作的重要組成部分，中國采取多種方式推動非洲師資培養(yǎng)，提升非洲國家的教師水平。一方面，中國通過舉辦培訓班等方式，為非洲國家培養(yǎng)教育官員、學校管理人員和一線教師，提升非洲的教育治理水平和教學技能。例如，2017年4月，商務部主辦、吉林大學承辦的“發(fā)展中國家教育官員研修班”，吸引來自埃塞俄比亞、肯尼亞、馬拉維、南蘇丹、蘇丹、烏干達、贊比亞等非洲國家的精英人才。在培訓班中，與會學員與海內外專家學者及教育管理者共同探討教育領域的重要議題，分享先進的教育理念和管理經驗。這些教師培訓活動不僅促進知識與經驗的分享，還為中非高等教育交流提供實質性的平臺，為中非兩國長期友好合作關系的發(fā)展培養(yǎng)更多的合作伙伴和意見領袖。另一方面，中國通過聯合國教科文組織開展中國援非信托基金項目（China Funds-in-Trust），落實和加強對非洲國家的師資培訓。2012年，中國政府與聯合國教科文組織簽署一項800萬美元的信托基金框架協議，核心目標是提高教師培訓機構的能力。依托教育技術創(chuàng)新，該項目開設培訓班、購置設備、開發(fā)教學材料，舉辦培訓和研討會、學習考察、地區(qū)會議和知識共享，促進了非洲國家的教師職前培養(yǎng)和教師專業(yè)發(fā)展，有助于縮小非洲國家教育質量差距。在項目第一階段取得積極成果后，中國政府提供400萬美元的額外資金，用以支持第二階段的項目運行。當前，中國援非信托基金項目已進行至第三階段，惠及科特迪瓦、埃塞俄比亞、塞內加爾、坦桑尼亞、烏干達、多哥、贊比亞等十余個非洲國家。

3.“魯班工坊”樹立中非職業(yè)教育品牌

此外，中非雙方在職業(yè)教育領域大力推進交流合作，共同打造“魯班工坊”項目，旨在培養(yǎng)適應本土社會經濟發(fā)展需求的高素質技術人才，為共建“一帶一路”貢獻力量。天津市率先提出“魯班工坊”計劃，其目標是傳承工匠精神，培育高水平技術人才，打造中國職業(yè)教育的國際品牌。2019年12月，天津城市職業(yè)學院、中國華為公司與肯尼亞馬查科斯大學合作共建了肯尼亞的首個“魯班工坊”。該工坊主要設立云計算和信息安全管理本科專業(yè)，學制為四年。內部設置空中課堂、數據中心、云網融合和智慧城市四個教學區(qū)，滿足學生學習需求的同時為當地企業(yè)提供相關技術培訓。[9]2020年11月，埃及“魯班工坊”正式揭牌，由天津輕工職業(yè)技術學院、天津交通職業(yè)學院、埃及艾因·夏姆斯大學和開羅高級維修技術學校聯合建設。在艾因·夏姆斯大學，工坊開設數控設備應用與維護、新能源應用技術、汽車運用與維修技術專業(yè)；在開羅高級維修技術學校，“魯班工坊”開設數控加工技術和汽車維修技術專業(yè)，首次實現工坊內部的中高職有效銜接。[10]中方為埃及培訓本土教師，并指導上述專業(yè)的課程標準、教材編寫、培訓大綱等。作為非洲“魯班工坊”的樣板工程，埃及“魯班工坊”是天津市在非洲建設規(guī)模最大、專業(yè)數量最多的工坊，面向本土青年提供職業(yè)技能培訓，積極響應埃及對汽車運用與維修、新能源、數控等領域的應用技術人才需求，不僅有助于埃及本土產業(yè)的發(fā)展，還促進中埃在職業(yè)教育領域的深度交流合作。

（二）中非高校學術合作成果豐富：科學研究方面取得顯著進展

2018年，習近平主席在中非合作論壇北京峰會的開幕式上宣布中非合作“八大行動”，其中第七大行動涉及人文交流活動，包括設立中國非洲研究院、推動中非聯合研究交流計劃等。為落實上述行動計劃，中非高校以及學術研究機構合作開展多種形式的學術合作，包括互設研究中心、共建智庫、學術交流等，重點支持開展治國理政、發(fā)展道路、產能合作、文化與法律等領域的課題研究，并積極分享和傳播其研究成果，以促進中非學術研究力量的不斷壯大。[11]

首先，中非高校及相關機構互設研究中心，雙方學術研究合作的成果顯著。其中，中非聯合研究中心作為中國政府在境外設立的首個綜合性科研和教育機構，于2013年5月在肯尼亞喬莫·肯雅塔農業(yè)技術大學正式成立。該中心由中國科學院國際合作局主管，肯尼亞喬莫·肯雅塔農業(yè)技術大學承擔非方管理職責，與中國、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、埃塞俄比亞等非洲國家的科教機構聯合，打造面向整個非洲地區(qū)的國際學術合作平臺，解決非洲國家經濟社會發(fā)展中面臨的諸多挑戰(zhàn)，如糧食短缺、環(huán)境污染、傳染病流行、生物多樣性保護等。2018年12月，肯尼亞教育部與中國科學院簽署《關于發(fā)展運營中非聯合研究中心的諒解備忘錄》，提出以中非聯合研究中心為平臺，深化雙方在農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、可持續(xù)發(fā)展等領域的科研合作。截至簽署該備忘錄，中非聯合研究中心已與十多個非洲國家的近20家高校以及學術研究機構建立了長期合作關系。在合作過程中，中非聯合研究中心已啟動45個合作研究項目，聯合出版學術著作6部，合作發(fā)表研究論文78篇，并取得11項專利。[12]此外，該中心還培養(yǎng)122名非洲各國研究生和160余名培訓管理和專業(yè)技術人員，為推動中非學術研究的深入發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。[13]與之相對應的，對于重點實施對非合作“八大行動”中“人文交流行動”的首要任務，中國非洲研究院于2019年4月在北京成立，為共同構筑更加緊密的中非命運共同體提供智力支持和人才支撐。根據中國非洲研究院官網的數據，截至2023年7月，該研究院已與30余家中非高校以及學術研究機構建立合作關系，啟動兩批次共18項合作研究項目，合計發(fā)表學術論文121篇，出版學術專著15部，發(fā)布研究報告40篇，重點研究領域涉及基礎設施建設、經貿合作、減貧惠民、生態(tài)環(huán)保、和平安全、文明互鑒等。相關研究成果在中國非洲研究院中英文官網以及《中國非洲學刊》中發(fā)布和傳播，凝聚中非學術界的力量，共同講好中非友好合作的故事。

其次，中非智庫合作受到雙方高度重視，雙方智庫間的合作交流機制不斷完善。中非智庫合作平臺主要包括中非智庫論壇以及“中非智庫10+10合作伙伴計劃”等。中非智庫論壇成立于2011年，由外交部和商務部提供指導和支持，浙江師范大學非洲研究院主辦。該論壇秉承“民間為主、政府參與、坦誠對話、凝聚共識”的宗旨，每年在中國和非洲交替舉辦會議，致力于促進對非研究，增進中非雙方的了解，為中非關系的可持續(xù)發(fā)展提供智庫支持和寶貴建議。截至2023年7月，中非智庫論壇已在中國或非洲國家召開十一次會議，涵蓋和平安全、脫貧發(fā)展、金融投資、經貿合作、人文交流、低碳環(huán)保等多樣化的主題。此外，2013年10月，在中非合作論壇的框架下，啟動“中非智庫10+10合作伙伴計劃”，成為中非智庫交流合作的重要新階段，標志著中非學術交流邁入全新發(fā)展時期。[14]該計劃由10家中方智庫和10家非方智庫結對建立伙伴關系，開展交流合作活動。這一合作伙伴計劃與中非聯合研究交流計劃和中非智庫論壇相互結合，助力提升中非學術交流的深度和廣度，最大程度地匯聚中非雙方智庫機構的智慧，形成中非在更多領域和議題上的共識。

最后，中非高校大力開展學術交流項目，雙方學者和師生的研究視野得到豐富。作為中非合作論壇的重要成果之一，中非聯合研究交流計劃于2010年3月正式啟動，圍繞中非事物、涉非問題以及中非關系等議題開展課題研究、學術交流、研討會和著作出版等項目[15]。截至2021年11月，該計劃共吸引80余家中非智庫學術研究機構積極參與[16]，支持相關中非聯合研究項目百余個，推動中非學術交流數千人次[17]。中國政府還通過開辦教育展會等交流項目，積極對接雙方優(yōu)質教育資源，挖掘合作潛力，為教育工作者、院校領導、專家學者等帶來更為寬廣的合作空間。例如，2017年5月，在摩洛哥穆罕穆德五世大學舉辦“2017年中國高等教育展”由中國國家留學基金管理委員會與摩洛哥國家教育部聯合舉辦，包括北京大學、華中科技大學、哈爾濱工程大學、天津大學在內的22所中國高校參展，專業(yè)覆蓋理工人文眾多學科。展會方及參展高校系統介紹了中國招收來華留學生的政策以及各自學校的特色優(yōu)勢，為當地學生提供全面和深入了解中國高校和高等教育的機會，幫助他們做出更明智的留學決策。[18]

（三）對非教育援助反饋積極：社會服務方面拓展民間友好關系

中國為非洲高校援建圖書館等教學設施，對提升非洲高校的教學和學術水平具有積極促進作用，受到非方贊譽。以坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學為例，作為坦桑尼亞最重要的學府之一，該大學面臨著教育設施不足的挑戰(zhàn)。為緩解這一問題，中國于2016年在達累斯薩拉姆大學主校區(qū)建設了一座圖書館、孔子學院和中坦文化交流園。新建圖書館占地近2萬平方米，成為非洲規(guī)模最大、設施最全、現代化程度最高的圖書館之一。除了圖書館本身，該項目還為達累斯薩拉姆大學的20名土木專業(yè)學生提供了2個月的現場實習機會。這一舉措不僅使學生們拓寬了專業(yè)知識，學習了中國的建筑理論和技術，同時也有助于在坦桑尼亞推廣中國的技術和標準。這種互利合作不僅增進了中坦兩國之間的友誼，還為坦桑尼亞的教育和建設領域帶來了可喜的成果，受到坦桑尼亞三大主流媒體《衛(wèi)報》《公民報》《每日新聞報》的報道，以及坦桑尼亞領導人和達累斯薩拉姆大學校長的高度評價。在當前不斷升級的中非交流階段，中非教育合作已經超越了簡單的援建校舍，更加強調社會力量的協同幫扶。這種合作模式鼓勵中國青年志愿者前往非洲，為實現中非命運共同體作出貢獻。截至2020年，中國政府已積極與53個非洲國家的100多個婦女機構建立聯系和交流。此外，在毛里求斯、萊索托、吉布提、津巴布韋和蘇丹等國，中非婦女友好交流（培訓）中心的成立進一步促進了中非婦女之間的交流合作。同時，中國還派遣484名青年志愿者到16個非洲國家，為當地社區(qū)和人民提供服務。[19]這些舉措充分展現中國在拓展民間友好關系方面的積極作為。

（四）孔子學院和孔子課堂促進中非人文交流：文化傳承創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用

截至2019年，中國已支持30余所非洲大學設立中文系或中文專業(yè)，配合16個非洲國家將中文納入國民教育體系，并在非洲合作設立了61所孔子學院和48個孔子課堂。[20]其中，南非成為非洲設立最多孔子學院和孔子課堂的國家，且已將漢語納入其國民教育體系。這些機構作為對外中文教育和傳播中華文化的平臺，為促進中非文化交流起到了積極作用。

順應中國職業(yè)教育“走進非洲”的中非合作大趨勢，孔子學院積極探索“中文+職業(yè)技能”的高等教育嶄新實踐，逐步找準自身特色發(fā)展定位，促進辦學主體多元化，為中非之間的人文交流提供了發(fā)展基礎。這一探索不僅拓展了孔子學院和孔子課堂的辦學路徑，推動了非洲國家中文教育的特色化發(fā)展，還增強了非洲孔子學院和孔子課堂的辦學活力，擴大辦學的區(qū)域影響力。然而，非洲孔子學院和孔子課堂也面臨一些挑戰(zhàn)，如配套政策不完善、經費保障難到位、課程建設滯后和高素質師資短缺等問題。為應對這些挑戰(zhàn)，中非合作論壇第八屆部長級會議通過《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022—2024年）》，提出“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，以“支持非洲各國在就業(yè)、職業(yè)培訓、社會保障等領域的合作，并進一步支持非洲各國開展中文教育”[21]?？梢灶A見，非洲孔子學院和孔子課堂將繼續(xù)履行其服務“一帶一路”建設的重要職責和使命，以“中文+職業(yè)技能”教育為抓手，加強中非高等教育合作，使其向著制度化、規(guī)范化、有序化、常態(tài)化方向發(fā)展。

三、中非高等教育合作的未來展望

當前，中非高等教育合作在推進中還面臨著一些挑戰(zhàn)。其一，語言障礙是突出問題。雖然非洲國家大多以英語或法語為官方語言，但其本土語言眾多，且來華留學生中文水平參差不齊，這便造成中非學者、教師和學生受到語言方面的交流限制，相互溝通不暢、理解不到位，信息傳遞可能出現失真和低效。[22]為解決這一問題，急需增設語言銜接課程，培養(yǎng)既掌握對方語言、又擁有專業(yè)技能和國際視野的高素質人才。其二，學科發(fā)展和科研合作應受到更多重視。當前，中非高校教師與科研人員的流動尚處于起步階段，合作項目大多集中于語言教育和人文研討，而理工科、商科、醫(yī)科等領域交流不足，質量有待提升。[23]對此，可結合經濟發(fā)展需要，將雙方高校的學科建設領域重點拓展至“一帶一路”建設急需的應用型領域，逐步在非洲建立起中國的課程體系和知識體系[24]，努力產出高質量的科研成果，積極滿足產業(yè)發(fā)展需求。其三，文化差異是挑戰(zhàn)之一。中國與非洲國家存在顯著的文化差異，不同的價值觀、社會風俗、工作習慣、教學方法和學術研究方式可能影響雙方合作的順利進行。在合作項目中，需要雙方具備跨文化交流的意識和技能，理解并尊重彼此的文化差異，以建立良好的工作關系。[25]其四，資源投入不均衡是值得關注的現實問題。中國與非洲國家的經濟發(fā)展水平和財政狀況有所不同，對高等教育投入的資源各異。中國作為發(fā)展中大國，教育資源相對較為充裕，但很多非洲國家面臨教育資源匱乏、基礎設施不足、師資短缺和水平不高等問題。這種不平衡可能導致雙方開展高等教育合作項目的過程中出現教育資源或資金不足的情況，影響合作項目的可持續(xù)性和公平性。

為應對上述挑戰(zhàn)，中非以共商共建共享的合作理念為遵循，以雙方優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科為載體，依托前沿的數字化技術，優(yōu)化人才聯合培養(yǎng)、推動科研合作、堅持服務本土、增進雙方人文交流，為新時代的中非高等教育合作創(chuàng)新提供更多可能性。

（一）搭建新平臺，充分發(fā)揮中非大學聯盟交流機制作用

中非高等教育具有良好的合作背景，中非大學聯盟交流機制將發(fā)揮積極作用，為構建中非命運共同體作出積極貢獻。該交流機制當前實施的優(yōu)先事項包括以下五點：一是推動“中非高校百校（50+50）合作計劃”，中非雙方基于有關合作領域遴選機制成員；二是開展中非卓越教師專業(yè)發(fā)展計劃，推進教師教育合作及教師交流培訓；三是發(fā)起中非高等教育年會論壇及配套活動，建立重大活動互訪機制；四是籌建中非高等教育聯合研究院或研究基地，打造中非教育研究網絡；五是暢通中非高校、教師、學生間的交流通道，促進雙方人文交流。中非大學聯盟交流機制將繼續(xù)提升中非之間高等教育的國際合作影響力，開展中非高校務實合作，形成中非高等教育合作的智庫平臺，為中國與其他發(fā)展中國家開展高等教育合作作出示范。

（二）講好新故事，加強國際人文交流合作與文明互學互鑒

2023年3月，習近平總書記提出“全球文明倡議”，旨在構建全球文明對話合作網絡，促進各國人民相知相親，共同推動人類文明發(fā)展進步。中非大學聯盟交流機制秘書處設在北京外國語大學，負責遴選和對接機制成員校，搭建中非高校間學術信息交流平臺，為高等教育從業(yè)人員和管理人員提供短期培訓，整合和規(guī)劃中非高等教育合作資源，協調中非各類高等教育合作項目等。秘書處將著力支持中非高校合作，促進對各自文明的研究闡釋將創(chuàng)新青年學生的交流形式，提高各領域合作的深度和廣度。中非雙方在共建中非命運共同體的過程中，不僅要講好“中國故事”，還要發(fā)掘“非洲故事”，增強各國學生對共建中非命運共同體的理解和認同。

（三）聚焦新技術，培養(yǎng)高素質復合型高等教育創(chuàng)新人才

以中非大學聯盟交流機制的設立為契機，中非高校將圍繞人文交流、師生互訪、人才培養(yǎng)、高等教育數字化、基礎學科人才培養(yǎng)、科學教育等領域，聚焦云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等為代表的新興數字技術領域開展合作，發(fā)揮資源聯動優(yōu)勢，增設相關專業(yè)，融合學科交叉研究。此外，還要利用信息化手段搭建培養(yǎng)新時代中非青年人才的智慧教育平臺，實現優(yōu)質教學資源的共建共享、互聯互通，大力培養(yǎng)精通中非國家語言、熟知中非社會法則、具備國際視野和數字素養(yǎng)的復合型創(chuàng)新人才。通過實踐就業(yè)資源，力求把語言翻譯、文化互鑒、技術開發(fā)有機融合，為中非高等教育的未來發(fā)展鋪平道路。

四、結語

隨著共建“一帶一路”倡議、聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》的提出和逐步落實，中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合、深度對接，中非友誼牢不可破、堅如磐石，中非合作發(fā)展迎來了前所未有的歷史性機遇。在中非雙方各領域的合作互鑒進程中，中非高校有望依托中非大學聯盟交流機制，深入研究中非高等教育合作模式的發(fā)展走向，破除語言文化壁壘，打造符合中非國情、互利共贏的高等教育的高質量發(fā)展之路。

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The 10-year Anniversary of China-Africa Higher Education Cooperation： A Review and Outlook

XU Mo1，2

（1.Graduate School of Education， Beijing Foreign Studies University， Beijing 100089， China；

2.Deputy Secretary-General in China for the China-Africa Consortium of Universities Exchange Mechanism， Beijing 100089， China）

Abstract： China-African higher education cooperation constitutes a significant aspect of the China-Africa friendship and cooperation. Over the past decade， it has achieved remarkable strides under the Belt and Road Initiative and the Forum on China-Africa Cooperation. With strong support and guidance from the respective governments， universities from both sides have played crucial roles in leading to a steady increase in personnel exchanges， fruitful research collaborations， strengthened people-to-people relationships， and vibrant cultural exchange activities. Currently， a comprehensive and well-structured educational cooperation mechanism has taken shape between China and African countries. Looking forward， China-African cooperation holds vast prospects and opportunities. Both parties should be able to unite and leverage the full capacity of the China-Africa Consortium of Universities Exchange Mechanism， continually expanding the scope of cooperation， jointly nurturing innovative talents， strengthening cultural exchanges， and propelling China-African higher education cooperation to deeper， broader， and higher-quality levels of engagement. Such endeavors will inject vitality into the long-term sustainability of the China-African community with a shared future.

Keywords： The Belt and Road Initiative; Higher education cooperation; Mission of the university; China-Africa community with Shared Future; China-Africa consortium of universities exchange mechanism