劉世松，高佳佳，菅蓁，王春華

（濱州醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264003）

中國高等教育事業(yè)取得了令世界矚目的成就，特別是我國自1999 年大學(xué)擴(kuò)招以來，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，高等教育已經(jīng)跨入大眾化時(shí)代［1］。高等教育大眾化時(shí)代，衍生了大學(xué)生就業(yè)難的問題。大學(xué)生就業(yè)既是涉及人民群眾切身利益的民生問題，也是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，更是一個(gè)世界性的難題［2］。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題的研究，已經(jīng)成為近年來各界專家學(xué)者高度關(guān)注的研究熱點(diǎn)，學(xué)者見仁見智地進(jìn)行了多方位的剖析與探索，對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題的改善起到了積極的促進(jìn)作用。

大部分學(xué)者研究聚焦于某一學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、應(yīng)用型人才培養(yǎng)或者社會(huì)政策調(diào)整等方面，提出改善大學(xué)生就業(yè)問題的方法、手段以及系統(tǒng)性需要進(jìn)一步探討，特別是新形勢(shì)下基于需求導(dǎo)向以校地協(xié)同解決大學(xué)生就業(yè)問題的對(duì)策路徑，更是需要長期深入研究的課題。

一、大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、多元化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加上高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，使大學(xué)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全面透視大學(xué)生就業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，深刻剖析大學(xué)生就業(yè)困難背后的深層次原因，對(duì)于探尋解決大學(xué)生就業(yè)困難問題的路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，社會(huì)崗位需求減少

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致社會(huì)崗位需求減少，是大學(xué)生就業(yè)困難的客觀原因之一。特別是2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大，國際有效需求不足、投資下降、進(jìn)出口貿(mào)易受阻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。裁員縮減就業(yè)崗位成為部分企業(yè)降低損失的手段之一。再加上新冠肺炎疫情暴發(fā)后，高校畢業(yè)生與用人需求單位不能面對(duì)面溝通交流，在一定程度上也影響了大學(xué)生就業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下，對(duì)高層次人才需求依舊會(huì)不斷增多，但可供大學(xué)生選擇的普通就業(yè)崗位呈減少趨勢(shì)，更是增加了大學(xué)生就業(yè)的困難。

2.就業(yè)人數(shù)增多，就業(yè)市場容量有限

高校擴(kuò)招后，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)逐年增多；城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)下，大部分勞動(dòng)者進(jìn)入城市，需要更多就業(yè)崗位的支撐，二者形成的結(jié)果就是就業(yè)人數(shù)不斷增多?！吨袊r(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》提出，預(yù)計(jì)到2025 年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口8000 萬人以上［3］。人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去十年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300 萬人。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)需求的要么是熟練的高技能人才，要么是有經(jīng)驗(yàn)的管理人才。在有限的就業(yè)市場容量下，企業(yè)需要更多能夠承上啟下的中堅(jiān)力量，而大學(xué)生由于剛剛就業(yè)，經(jīng)驗(yàn)、技能明顯不能承擔(dān)這個(gè)“中堅(jiān)”角色，也就造成大學(xué)生就業(yè)困難。

3.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

當(dāng)前我國各地政府正大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但是，在轉(zhuǎn)換發(fā)展中必然帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才需求變化等改革“陣痛”。

科技發(fā)展和生產(chǎn)力水平提高，給勞動(dòng)力市場帶來了正反兩個(gè)方面的影響，一方面由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，造成崗位減少；另外一方面由于生產(chǎn)力水平提高，社會(huì)生產(chǎn)的深度、廣度進(jìn)一步延伸，又會(huì)創(chuàng)造或者拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道。而人才結(jié)構(gòu)與崗位匹配的矛盾凸顯，是大學(xué)生就業(yè)困難的重要制約因素。

4.學(xué)科專業(yè)設(shè)置，難以滿足社會(huì)需求

高校專業(yè)人才培養(yǎng)方案不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，也是當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)困難問題出現(xiàn)的客觀原因之一。

當(dāng)前高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求變化產(chǎn)生脫節(jié)，缺乏對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)適應(yīng)，學(xué)科專業(yè)調(diào)整的滯后，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)上難以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的需要［4］。專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性、教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實(shí)際效用，一定程度上也影響了培養(yǎng)社會(huì)需要人才的高等教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

（二）大學(xué)生就業(yè)難的成因剖析

1.大學(xué)生的就業(yè)理念與現(xiàn)實(shí)語境產(chǎn)生錯(cuò)位

傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”思想，使“天之驕子”對(duì)未來充滿高期望值。通過對(duì)大學(xué)生的訪談發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生以進(jìn)一線大城市、高收入、受人尊重為職業(yè)目標(biāo)，而在“自主擇業(yè)”“雙向選擇”的就業(yè)模式下，當(dāng)高期望值與現(xiàn)實(shí)中的就業(yè)崗位或機(jī)會(huì)存在較大落差時(shí)，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的尷尬處境［5］。大學(xué)生的就業(yè)理念與實(shí)際的現(xiàn)實(shí)語境產(chǎn)生了錯(cuò)位，這也是目前大學(xué)生就業(yè)困難的重要原因之一。

2.大學(xué)生的知識(shí)架構(gòu)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)

學(xué)生最重要的職責(zé)是學(xué)習(xí)知識(shí)，但是大學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)與此前的高中應(yīng)試學(xué)習(xí)截然不同。大學(xué)里不但要學(xué)習(xí)自己專業(yè)的知識(shí)，還要建立與專業(yè)知識(shí)相關(guān)的知識(shí)與知識(shí)之間、知識(shí)與實(shí)踐之間、知識(shí)與職業(yè)崗位之間的知識(shí)架構(gòu)。然而，社會(huì)快速發(fā)展、科技不斷創(chuàng)新，用人單位對(duì)崗位需求的類型要求也在發(fā)生深刻變化。而大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏適應(yīng)社會(huì)需求變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，所學(xué)專業(yè)知識(shí)與用人單位崗位實(shí)際要求嚴(yán)重脫節(jié)，也就造成大學(xué)生就業(yè)存在困難。

3.大學(xué)生的能力素質(zhì)與崗位要求不匹配

職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生勝任職業(yè)崗位、取得職場成功的必要條件和重要基礎(chǔ)［6］。大學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握基本工作能力和工作水平是否“職業(yè)化”，是用人單位錄用與否的重要衡量因素。當(dāng)前許多大學(xué)生的工作適應(yīng)能力、環(huán)境融入能力以及基本職業(yè)素養(yǎng)等與社會(huì)崗位需求存在一定的差距，這也是目前用人單位不愿意直接招收應(yīng)屆畢業(yè)生的一個(gè)重要原因。

4.大學(xué)生的心理沖突與社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)

當(dāng)前，心理健康已經(jīng)成為當(dāng)前大學(xué)生群體中的現(xiàn)實(shí)問題，也是制約大學(xué)生就業(yè)的主觀因素之一。從學(xué)校到社會(huì)，面臨的是新的環(huán)境和生活方式、越來越激烈的職場競爭、越來越復(fù)雜的人際關(guān)系、越來越快的生活節(jié)奏，由于部分大學(xué)生自我認(rèn)知的失調(diào)、人際交流的障礙以及生活的壓力、未來的迷茫、感情的挫折等，使其產(chǎn)生心理障礙、心理失控，甚至造成嚴(yán)重的心理危機(jī)。大學(xué)生自身的心理沖突，加上在就業(yè)方面上的緊張或焦慮狀態(tài)，加劇了大學(xué)生就業(yè)困難的局面。

二、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策措施

就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富，解決好他們的就業(yè)問題，既關(guān)系個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和家庭幸福，更關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定［7］。因此，解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，需要立足需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政策扶持體系和公共服務(wù)機(jī)制相結(jié)合、人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制相結(jié)合、就業(yè)指導(dǎo)體系和人文關(guān)懷機(jī)制相結(jié)合，探索構(gòu)建政府、高校和大學(xué)生三方聯(lián)動(dòng)的解決大學(xué)生就業(yè)問題的機(jī)制與措施，形成政府主導(dǎo)、教育支撐、大學(xué)生自身完善的互聯(lián)互通創(chuàng)新體系。

（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)政策扶持體系和公共服務(wù)機(jī)制

各級(jí)政府部門要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，一是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。制定更加完善的就業(yè)扶持政策，建立更加科學(xué)的大學(xué)生就業(yè)崗位設(shè)置、技能提升、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持等支持體系，健全更加有效的就業(yè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力打造數(shù)字化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，把大學(xué)生就業(yè)工作做細(xì)做實(shí)。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向。解決就業(yè)問題的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展［8］，各級(jí)政府要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，就業(yè)市場容量和渠道才能不斷擴(kuò)大、不斷優(yōu)化，具備知識(shí)型、技術(shù)型和創(chuàng)新型特點(diǎn)的大學(xué)生才能夠獲得更多適合的崗位。三是進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。據(jù)人社部公布數(shù)字，目前我國縣（區(qū)）及以上政府普遍設(shè)立了就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，超過98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)服務(wù)窗口［8］。但大多數(shù)大學(xué)生不了解或不知道這些機(jī)構(gòu)窗口的職能和作用。政府部門要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事與戶籍制度改革，取消政策性壁壘，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)建立線上線下融合的大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)信息系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在保證需求和優(yōu)化供給上下功夫，搭建政府、高校、企業(yè)、大學(xué)生間就業(yè)信息即時(shí)溝通機(jī)制和創(chuàng)業(yè)能力提升保障機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)政策精準(zhǔn)落地、人才合理流動(dòng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升，扎扎實(shí)實(shí)把提高政府公共就業(yè)服務(wù)能力與水平落到實(shí)處。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教融合的大學(xué)生人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制

高校要抓住國家大力推進(jìn)產(chǎn)教融合的契機(jī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接［9］。第一，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合。建設(shè)以學(xué)校為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的校企合作產(chǎn)教協(xié)同育人教育組織形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教聯(lián)合體等形式推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)的供需對(duì)接和流程再造。同時(shí)企業(yè)可以按照自己所需標(biāo)準(zhǔn)在高?！岸ㄖ啤比瞬牛瑥拇髮W(xué)畢業(yè)生中招聘到公司最緊缺的潛在員工，為自身發(fā)展形成穩(wěn)定、高質(zhì)量的人才供給［10］。第二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。主動(dòng)適應(yīng)市場需求，與產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同開展人才培養(yǎng)模式改革，建立學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，有效提升畢業(yè)生競爭力。第三，建立創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制。根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況大力提升學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐操作能力的課程課時(shí)比例，把就業(yè)指導(dǎo)貫穿于專業(yè)課程教育全過程，并通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，培育學(xué)生敢于創(chuàng)新的精神和勇于創(chuàng)業(yè)的能力［11］。同時(shí)，高校要積極爭取政府部門的創(chuàng)業(yè)支持資金和廣泛吸引社會(huì)資金創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)或基地，為積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的場所、政策、資金、管理和培訓(xùn)等全方位的軟件硬件支持，促進(jìn)大學(xué)生更好地自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）構(gòu)建價(jià)值引領(lǐng)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系和人文關(guān)懷機(jī)制

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來了日趨激烈的市場競爭環(huán)境和相互碰撞的不同價(jià)值觀碰撞，從大學(xué)這個(gè)“象牙塔”進(jìn)入社會(huì)這個(gè)“大染缸”，很多學(xué)生面臨生理心理的雙重壓力與挑戰(zhàn)，引導(dǎo)不好容易導(dǎo)致大學(xué)生心理健康出現(xiàn)問題。首先，注重思想引導(dǎo)，樹立正確的就業(yè)觀。政府要發(fā)揮社會(huì)輿論、不同媒介的引導(dǎo)作用，傳播積極的價(jià)值觀、社會(huì)正能量；學(xué)校要注重思想政治課與就業(yè)教育的融合，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的就業(yè)觀和積極理性的競爭意識(shí)，樹立合理競爭、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的理念，以積極的心態(tài)和良好的抗壓能力去面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，其次，注重就業(yè)指導(dǎo)，提升自身就業(yè)競爭力。整合高校、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等各種優(yōu)勢(shì)資源，為大學(xué)生在教育教學(xué)中選擇職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師，在實(shí)踐實(shí)習(xí)中實(shí)施崗位“傳幫帶”，幫助大學(xué)生確立職業(yè)生涯規(guī)劃，開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)力，切實(shí)提升大學(xué)生就業(yè)水平和就業(yè)核心競爭力。最后，注重心理疏導(dǎo)，建立人文關(guān)懷機(jī)制。社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的是不同利益沖擊和新舊觀念沖突，個(gè)體認(rèn)知與社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生錯(cuò)位，容易導(dǎo)致大學(xué)生出現(xiàn)心理健康問題。政府部門、高等院校和用人單位要建立健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化不同階段的心理健康教育，加強(qiáng)大學(xué)生心理活動(dòng)、道德情操、審美情趣等方面的引導(dǎo)，建立暢通大學(xué)生情緒交流渠道，避免不良心態(tài)積累惡變。對(duì)家庭困難、性格偏執(zhí)、自閉離群等特殊類別大學(xué)生，建立心理危機(jī)預(yù)警、干預(yù)和宣泄緩釋機(jī)制，采取一對(duì)一交流方式建檔立卡，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)在大學(xué)生的思想政治教育、課堂內(nèi)外教學(xué)、工作環(huán)境改善、家庭生活關(guān)注和集體活動(dòng)參與等各個(gè)方面，及時(shí)幫助大學(xué)生解決思想情緒和心理健康方面的問題，使大學(xué)生以身心健康和人格完善的精神面貌走向社會(huì)、迎接挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

三、結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)涉及百姓民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)落實(shí)大學(xué)生就業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展與和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是我國高等教育普及政策可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是大學(xué)生個(gè)體命運(yùn)改變和自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支撐保障，具有十分重要的價(jià)值意義。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩結(jié)構(gòu)性改革矛盾突出、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力等嚴(yán)峻形勢(shì)下，研究和解決大學(xué)生就業(yè)困難問題就更具有緊迫性和重要性。

政府和高校作為解決大學(xué)生就業(yè)難問題的主體，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的國際形勢(shì)與復(fù)雜環(huán)境，深入研究以市場需求為導(dǎo)向的雙向選擇就業(yè)體制改革路徑，以更加科學(xué)的制度、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)、更加完善的措施，充分整合和優(yōu)化政府、高校以及用人單位等優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)、完善自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求的內(nèi)在動(dòng)力，在全社會(huì)形成構(gòu)建形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，營造和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和價(jià)值彰顯的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。