周靈伶

（貴州商學(xué)院，貴州 貴陽 550014）

我國當(dāng)前積極貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》，大力推進面向未來的智慧教育和全民終身數(shù)字教育?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要“加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)”。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)教育數(shù)字化發(fā)展，面向未來升級人才培養(yǎng)，對建設(shè)數(shù)字中國具有重要意義。在教育數(shù)字化建設(shè)過程中，對國際相關(guān)做法進行考察和對比，有助于為國內(nèi)教育機構(gòu)更好地開展相關(guān)工作提供借鑒經(jīng)驗。本研究擬對德國聯(lián)邦政府和權(quán)威機構(gòu)近年來發(fā)布的數(shù)字化教育相關(guān)文件、報告進行梳理和分析，總結(jié)德國近年來在教育領(lǐng)域采取的數(shù)字化建設(shè)措施和特點，供業(yè)界考察或借鑒。

一、德國數(shù)字化教育的建設(shè)體系

（一）德國數(shù)字化教育建設(shè)的目標(biāo)

德國數(shù)字化教育體系的建設(shè)目標(biāo)是提升全民數(shù)字化能力。2014 年德國多個部門聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》中涉及數(shù)字化教育的內(nèi)容提出了到2025年為止，德國數(shù)字化教育建設(shè)的目標(biāo)以及每個教育階段應(yīng)該承擔(dān)的數(shù)字化教育建設(shè)任務(wù)。2016 年由德國教研部發(fā)布的《數(shù)字型知識社會的教育戰(zhàn)略》則提出了數(shù)字化能力的定義和截至2030 年的建設(shè)目標(biāo)，同年由德國文化部部長發(fā)布的《數(shù)字化世界的教育》（bildung in der digitalen Welt）明確了數(shù)字化能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、各教育階段的數(shù)字化能力培養(yǎng)任務(wù)以及建設(shè)路徑。

（二）德國數(shù)字化教育建設(shè)的著力點

德國數(shù)字化教育倡導(dǎo)數(shù)字化能力的提升，希望通過數(shù)字化對傳統(tǒng)學(xué)科進行變革，依托數(shù)字信息技術(shù)與學(xué)科知識的融合發(fā)展，能讓新課程的學(xué)習(xí)者獲得學(xué)科數(shù)字化學(xué)習(xí)和工作的能力。因而其數(shù)字化教育建設(shè)的著力點是學(xué)科數(shù)字化研究和學(xué)科數(shù)字化課程改革，同時配合實施數(shù)字化能力的評定標(biāo)準(zhǔn)、測試等方式手段。

（三）德國數(shù)字化能力建設(shè)的體系

為實現(xiàn)全民數(shù)字化能力的培養(yǎng)，德國針對不同年齡階段人群開展了多項專門促進措施。在中小學(xué)以建設(shè)數(shù)字教育設(shè)備和數(shù)字媒體環(huán)境為主，積極提升中小學(xué)生對于信息學(xué)科的興趣。在職業(yè)教育階段主要以教學(xué)設(shè)備數(shù)字化、職業(yè)能力建設(shè)、職業(yè)技能教學(xué)內(nèi)容改革為重點。同時，基于高校的多項功能，積極推動高校開展教育教學(xué)交流，進行學(xué)科數(shù)字化方面的研究，鼓勵高校為中小企業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)和研發(fā)支持，以及面向社會提供數(shù)字化繼續(xù)教育課程等。針對在職勞動人群也積極提供進修機會，提供在線技能培訓(xùn)課程和學(xué)歷課程等。在各個教育階段，德國教研部和地方教育部門都在加強教育數(shù)字化各領(lǐng)域的建設(shè)，如教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒體及資源、師生數(shù)字素養(yǎng)、教育信息技術(shù)應(yīng)用研究、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。

二、德國數(shù)字化教育的建設(shè)路徑

（一）多方面加強數(shù)字化教育的經(jīng)濟投入

針對基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究、師資培訓(xùn)等方面的發(fā)展需要，德國聯(lián)邦不斷加強相關(guān)領(lǐng)域的資金投入力度，在中小學(xué)、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等階段不斷鞏固建設(shè)，經(jīng)費多由聯(lián)邦政府和各州共同承擔(dān)。

聯(lián)邦與各州簽訂了《中小學(xué)數(shù)字化公約》（Verwaltungsvereinbarung DigitalPakt Schule 2019 bis 2024），將在五年內(nèi)一起提供總計50 億歐元（約每名學(xué)生可獲得約500 歐元），用以加強中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)及在線教學(xué)設(shè)備等數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展中小學(xué)生自主使用數(shù)字媒體的技能。

職業(yè)教育是德國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。政府重視加強對職業(yè)學(xué)校和職業(yè)繼續(xù)教育的數(shù)字化教育資助力度，配套數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，提高教師的數(shù)字化教學(xué)能力。聯(lián)邦建設(shè)有《職業(yè)教育公約》（Berufsbildungspakt）（2018-2021），旨在在數(shù)字化和交互的世界里建設(shè)有前景的、有吸引力的和有競爭力的職業(yè)教育。致力于改善設(shè)施和人才培養(yǎng)的“職業(yè)教育4.0”行動（Berufsbildung 4.0）子項目至2020 年共計投入2.52 億歐元［1］，此外，2016—2023 年，聯(lián)邦分兩個階段先后投入2 億歐元開展“跨企業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)數(shù)字化”（Digitalisierung in üBS）專項計劃，改善聯(lián)邦數(shù)百個跨企業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)數(shù)字化基本條件，支持跨企業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)裝備數(shù)字化教室和實踐訓(xùn)練車間，探索應(yīng)用新的先進技術(shù)于跨企業(yè)職業(yè)教育教學(xué)的可能性。

在高校，聯(lián)邦加強對高校資助，設(shè)立數(shù)字高等教育創(chuàng)新獎學(xué)金，提出大學(xué)科研的發(fā)展資助和教席資助計劃?！陡咝９s》（Hochshulpakt）到2023 年為止預(yù)計要為大學(xué)入學(xué)投入超過20 億歐元的數(shù)字化教育資金［2］。而從2011 年開始的用于改善學(xué)習(xí)條件和提升教學(xué)質(zhì)量的《教學(xué)質(zhì)量公約》（Qualit tspakt Lehre），到2020 年為止得到約20 億歐元的投入。為支持高校提升教師教育質(zhì)量，除繼續(xù)實施教師教育質(zhì)量行動（Qualit Tsoffensive Lehrerbildung）等項目外，教研部還啟動“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人員”資助計劃（FH-Personal），旨在吸引人才到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)擔(dān)任教授，聯(lián)邦和州政府計劃共投入4.3 億歐元［3］。

（二）加強數(shù)字化教育隊伍建設(shè)

除做好數(shù)字化設(shè)備及媒體、數(shù)字化教學(xué)資源、數(shù)字化技術(shù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，聯(lián)邦強調(diào)數(shù)字化教育隊伍的組織建設(shè)，即為建設(shè)數(shù)字化配備相應(yīng)的管理隊伍、技術(shù)隊伍和師資隊伍。在此所指的管理隊伍是指教育機構(gòu)中具備數(shù)字化教育意識、懂得數(shù)字化教育規(guī)劃、掌握數(shù)字化組織、技術(shù)和管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者，而每個教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)具備這樣的能力［4］，以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校制定數(shù)字化教育戰(zhàn)略、配備相應(yīng)資源以實現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展。此外，學(xué)校也要求建設(shè)相應(yīng)的數(shù)字化教育行政管理和教學(xué)管理平臺，保證學(xué)校的數(shù)字化工作和交流平臺使用。在數(shù)字化教育管理者的指導(dǎo)下，學(xué)校配備了專門的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)人員隊伍，保證學(xué)校數(shù)字化設(shè)備、媒體和系統(tǒng)的正常運行，根據(jù)設(shè)備和系統(tǒng)的更新程度，及時對技術(shù)隊伍開展相應(yīng)培訓(xùn)。

師資力量是德國數(shù)字化教育組織建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。聯(lián)邦鼓勵教育機構(gòu)、研究機構(gòu)、高校和企業(yè)中的教師隊伍和培訓(xùn)師隊伍參與到數(shù)字化教育建構(gòu)中來，希望共同做好教師數(shù)字化能力提升并讓教師能夠傳授數(shù)字化能力。政府?dāng)U大企業(yè)培訓(xùn)師、職業(yè)學(xué)校教師、測試師的培訓(xùn)，促進數(shù)字媒體在職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育中的應(yīng)用。高校增設(shè)人工智能、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等教席，推動相關(guān)學(xué)科的科研。此外，聯(lián)邦和州政府投入大量經(jīng)費實施“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人員”資助計劃，旨在吸引人才到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)擔(dān)任教授。

教研部積極推動教師數(shù)字化教學(xué)能力提升。2011年至2020 年開展的“教學(xué)質(zhì)量公約”等項目和2014年到2023 年持續(xù)推進的“教師教育質(zhì)量行動”等措施推動了教師教職培訓(xùn)和改進教學(xué)水平?！奥殬I(yè)教育的數(shù)字媒體”（Digitale Meidien in der beruflichen Bildung）等專門項目也針對特定教育階段的數(shù)字化教學(xué)水平進行優(yōu)化。

（三）做好數(shù)字化教育體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

德國重視數(shù)字化教育體系的質(zhì)量建設(shè)。一是對數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出標(biāo)準(zhǔn)；二是對數(shù)字化課程和教學(xué)計劃提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是對教師和學(xué)習(xí)者的能力提出要求；四是對從業(yè)者數(shù)字化能力提出要求。

教育系統(tǒng)對學(xué)校的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教室、虛擬實驗室、數(shù)字資源平臺、研究數(shù)據(jù)庫等相關(guān)設(shè)施提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議，也對在課堂中應(yīng)用的數(shù)字教學(xué)設(shè)施、數(shù)字教學(xué)媒體、移動教學(xué)設(shè)備的類型、功能和內(nèi)容提出了建議，主要目的是提升設(shè)備、媒體、平臺的多功能性、個性化、可參與性、反饋性、兼容性與可持續(xù)性。而教師在開展數(shù)字化教學(xué)時使用的數(shù)字化課堂教學(xué)計劃和教學(xué)手段等也有相關(guān)指導(dǎo)意見，目的是結(jié)合多方面手段在教學(xué)過程中配合課程數(shù)字環(huán)境，提供數(shù)字化世界的基本數(shù)字能力。聯(lián)邦數(shù)理學(xué)科平臺MINT-EPortal 就服務(wù)于推動學(xué)科建設(shè)信息發(fā)布以及建設(shè)相應(yīng)教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過在校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、入職考試等方式，對教師的數(shù)字化能力提出要求，并要求其保持對數(shù)字化的終身自主學(xué)習(xí)，獨立持續(xù)發(fā)展數(shù)字化能力。教師群體要實現(xiàn)自身的數(shù)字化能力標(biāo)準(zhǔn)：要能夠結(jié)合數(shù)字化媒體和工具設(shè)計和發(fā)展教學(xué)計劃；能夠合理選擇合適的教學(xué)材料和程序；能夠在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生面對數(shù)字化世界進行批判性思維；根據(jù)數(shù)字化知識開展學(xué)科數(shù)字化建設(shè)，將當(dāng)前數(shù)字化教育與研究相結(jié)合［5］。學(xué)習(xí)者也應(yīng)該通過數(shù)字化學(xué)習(xí)達(dá)到一定的數(shù)字化能力要求，包括數(shù)字信息搜尋和評價、數(shù)字工作協(xié)作、數(shù)字化生產(chǎn)、信息數(shù)據(jù)保護、數(shù)字化世界的分析思維以及反思思維等能力。

德國對于從業(yè)者建設(shè)的數(shù)字化能力標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在職業(yè)數(shù)字化能力標(biāo)準(zhǔn)研究。聯(lián)邦以“未來職業(yè)”（Arbeit der Zukunft）等項目修訂職業(yè)與信息技術(shù)相關(guān)的職業(yè)資質(zhì)要求，研究并制訂職業(yè)工作中需要的媒體能力條目。教研部和聯(lián)邦職教所完成對多個雙元制教育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、進修和轉(zhuǎn)行教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂工作，同時開發(fā)了部分新增職業(yè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。從2019 年開始，教研部與職教所合作支持職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)研究，項目于2021 年結(jié)束，共分三個階段，每年提出一次報告。此外，聯(lián)邦還通過“ASCOT+”等項目推廣職業(yè)教育行動能力測評程序。

（四）發(fā)揮社會伙伴作用，積極開展社會協(xié)作

德國數(shù)字化教育建設(shè)沿襲了其開放的理念，教研部重視發(fā)揮社會伙伴作用，鼓勵社會各界參與到數(shù)字化教育建設(shè)中來。支持公民參與教育數(shù)字化平臺建設(shè)，呼吁各類機構(gòu)加強合作，主張聯(lián)邦積極開展對外合作，加強數(shù)字化教育交流。

1.建設(shè)開放的信息平臺和教育平臺，鼓勵社會公民積極參與。聯(lián)邦建設(shè)有“開放教育資源”平臺（Open Education Resource），提倡公民可以在平臺自由使用、加工和分享數(shù)字教學(xué)材料。同時，數(shù)字媒體的制作也要體現(xiàn)開放性和互通性，即能夠由任意使用者自主開發(fā)及使用、分享。同時，“學(xué)校云”平臺（Schul-Cloud）的建設(shè)在學(xué)校課堂創(chuàng)造教育軟件氛圍，促進校內(nèi)和校際在教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容等方面的合作。

2.號召教育機構(gòu)與社會機構(gòu)共建交流平臺，開展多種形式的數(shù)字化教育研討合作。以職業(yè)教育為例，德國教研部通過推動“E-培訓(xùn)”（E-Qualifikation）等平臺建設(shè)，發(fā)動應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)中心、成人教育中心、高校職業(yè)研究所、行會、企業(yè)等機構(gòu)共同參與，在培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識管理和媒體能力促進、媒體教育以及開放式教學(xué)材料、虛擬增強教育技術(shù)等方面開展對話和交流。

在高校，教研部建設(shè)了“數(shù)字化高校論壇”平臺（Hochschulforum Digitalisierung），用以促進高校間數(shù)字化教學(xué)實踐的分析研究和交流，以“數(shù)字化高校教育研究”項目（Forschung zur digitalen Hochschulbildung）支持高校間加強信息管理建設(shè)和決策。此外，教研部在《高校教學(xué)數(shù)字化建議》（Empfehlungen zur Digitalisierung in der Hochschullehre）中提出，加強在高校間建構(gòu)數(shù)字化教學(xué)和科研的交流平臺。

而繼續(xù)教育作為面向社會公眾的教育手段，一直有社會機構(gòu)的參與。教研部與人民大學(xué)以及企業(yè)、行會、能力中心等社會伙伴一起，選擇性地在人民大學(xué)里面推廣關(guān)于數(shù)字環(huán)境中學(xué)習(xí)、媒體能力入門以及數(shù)字化能力相伴的課程。同時，發(fā)揮高校作用，在“開放的高?！敝屑訌姅?shù)字化在線課程建設(shè)，提供多樣化、個性化、模塊化的繼續(xù)教育課程，為社會人群提供繼續(xù)教育課程和學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)。

3.建立開放的國際合作，加強教研合作，吸引國際人才。德國注重開展國際交流，加強教育合作，希望利用國際合作的機會挖掘數(shù)字化教育發(fā)展空間，加強國際數(shù)字化教育研究合作，培養(yǎng)本國頂尖人才，強化本國創(chuàng)新動力。同時，聯(lián)邦加強數(shù)字化平臺對外國學(xué)歷和職業(yè)能力資質(zhì)的認(rèn)證，希望建立統(tǒng)一的數(shù)字化職業(yè)技能資格標(biāo)準(zhǔn)，從而為吸引優(yōu)秀的國際人才到德國工作和生活創(chuàng)造條件。為增強對外國學(xué)習(xí)者的教育吸引力，聯(lián)邦還面向國際教育市場提供有針對性和有質(zhì)量的數(shù)字化教育服務(wù)。

三、德國數(shù)字化教育建設(shè)的特點及其啟示

（一）加快數(shù)字化教育體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣

德國在建設(shè)數(shù)字化教育的過程中，仍然注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。除根據(jù)最新生產(chǎn)技術(shù)調(diào)整各行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)外，提出了師生數(shù)字化能力標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對學(xué)校數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教學(xué)設(shè)施、移動教學(xué)設(shè)備的功能提出了標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)媒體、數(shù)字資源平臺的功能標(biāo)準(zhǔn)提出了建議；對教育和測試協(xié)作平臺、ID 管理系統(tǒng)、云端/互動協(xié)作系統(tǒng)等系統(tǒng)的功能性和安全性也做出了相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前國內(nèi)正加快數(shù)字媒體、虛擬課堂、線上課程、數(shù)字教材等數(shù)字化教學(xué)手段開發(fā)，教育機構(gòu)和教學(xué)部門相應(yīng)地也可以加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）以開放的理念促進廣泛協(xié)作和可持續(xù)發(fā)展

聯(lián)邦發(fā)布多個數(shù)字化教育建設(shè)政策，始終重視各項政策和措施相互之間的銜接和互通性，以一個項目兼容實現(xiàn)多個政策功能。同時，按照德國教研部《數(shù)字化戰(zhàn)略》（Die Digitalstrategie des BMBF）等文件要求，在數(shù)字化教育教學(xué)研究中，所有教育計劃都應(yīng)該是開放可持續(xù)、可以與其他教育領(lǐng)域相銜接的。同時，德國教育機構(gòu)倡導(dǎo)建設(shè)開放且可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，要求注重設(shè)備和電子元件的可替換性和可更新性等，兼顧未來媒體技術(shù)發(fā)展的兼容性。教育媒體應(yīng)該在任何場所可接入和開展使用，以保證在地方和學(xué)校的教學(xué)平臺上接入。而針對教學(xué)材料，不同的教學(xué)媒體形式應(yīng)該能夠相互兼容和結(jié)合，可以相互替代。

我國在建設(shè)信息化教育的道路中，在開展媒體基礎(chǔ)建設(shè)、在線課程建設(shè)和在線管理系統(tǒng)建設(shè)時，教育機構(gòu)和教學(xué)部門應(yīng)考慮從上下協(xié)作、區(qū)域協(xié)同的角度開展工作?；诖髮W(xué)城建設(shè)普遍化的原因，倡導(dǎo)教學(xué)數(shù)字化管理區(qū)域協(xié)同交互甚至跨區(qū)域協(xié)同交互，可以保證數(shù)據(jù)流動和可持續(xù)使用。避免在統(tǒng)一政策要求下，高校開展各自的平臺采購和使用，導(dǎo)致后期的銜接和溝通性不強。而在學(xué)校的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)參考可持續(xù)發(fā)展的理念，避免求新求異，采購和建設(shè)政績化，不斷采購不同的管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)軟件，影響師生使用數(shù)字化設(shè)施的的融通性和便利性，不利于維持學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的體系性和連續(xù)性，繼而影響學(xué)校數(shù)字化后期升級的可能性。

四、結(jié)語

德國數(shù)字化教育秉持質(zhì)量、開放、公平和可持續(xù)發(fā)展的理念。中德兩國國情不同，教育體制不同，我國教育機構(gòu)可以通過比較研判，取長補短，建設(shè)有中國特色的信息化和現(xiàn)代化教育。