錢(qián)筱暄

（安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院，安徽合肥 230088；水利水資源安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽蚌埠 233000）

水庫(kù)具有防洪、抗旱、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)、漁業(yè)、旅游等多種功能，加強(qiáng)水庫(kù)生態(tài)保護(hù)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，羅集水庫(kù)流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾日益突顯。為保護(hù)羅集水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境，防止水庫(kù)面積、容積減少，筆者對(duì)水庫(kù)及其流域、庫(kù)周生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，并提出切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施，對(duì)建立羅集水庫(kù)水資源、水生態(tài)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制具有一定的指導(dǎo)意義。

1 羅集水庫(kù)概況

1.1 地理位置

羅集水庫(kù)于1971 年11 月興建，1975 年工程竣工并開(kāi)始蓄水發(fā)揮效益。水庫(kù)位于淮河流域瓦埠湖水系莊墓河上游支流上，合肥市長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)境內(nèi)，淮南鐵路羅集車站東北約3.0 km 處，距合蚌高鐵線以東約1.5 km。水庫(kù)控制流域面積17.1 km2，總庫(kù)容1 028 萬(wàn)m3。水庫(kù)匯水區(qū)域?yàn)榻辞鹆陞^(qū)，壩址以上無(wú)大的支流匯入。

1.2 功能定位

羅集水庫(kù)是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用功能的中型水庫(kù)。農(nóng)業(yè)灌溉取水是水庫(kù)水量消耗的主要原因，水庫(kù)實(shí)際灌溉面積約600 hm2，灌溉方式有2 種，一是通過(guò)羅集電灌站提水灌溉，二是通過(guò)放水涵自流灌溉。水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖水面約114 hm2，目前處于自然增殖狀態(tài)，養(yǎng)殖品種以魚(yú)、蝦為主。

羅集水庫(kù)工程等別為III等，主要水工建筑物級(jí)別為3 級(jí)。百年一遇設(shè)計(jì)洪水位56.22 m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容826 萬(wàn)m3，兩千年一遇校核洪水位56.95 m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容1 028 萬(wàn)m3，汛限水位55.40 m，正常蓄水位55.40 m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容635 萬(wàn)m3，歷史最高庫(kù)水位56.95 m（1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)），水域面積1.52 km2，岸線長(zhǎng)度6.1 km。大壩設(shè)有測(cè)壓管4 組，每組3 根；自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)設(shè)施一套，人工觀測(cè)水位樁12 根；自動(dòng)雨量計(jì)一套。

1.3 水功能區(qū)劃

羅集水庫(kù)主要功能為灌溉，開(kāi)發(fā)利用程度較高，是下塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水水源，一級(jí)水功能區(qū)劃為開(kāi)發(fā)利用區(qū)，二級(jí)水功能區(qū)劃為農(nóng)業(yè)用水區(qū)。目前水庫(kù)水質(zhì)為IV類，水質(zhì)管理目標(biāo)為III類?；瘜W(xué)需氧量納污能力75%為9.1 t/a，90%為5.6 t/a；氨氮納污能力75%為2.1 t/a，90%為1.3 t/a。

1.4 工程地質(zhì)

羅集水庫(kù)所處地貌單元為江淮丘陵，江淮分水嶺嶺脊部位北側(cè)，地形呈崗沖起伏相間的波狀特征，地勢(shì)南高北低，地形起伏較大，地面高程一般為47.0～60.0 m，其南側(cè)分水嶺嶺脊高程71.0～77.0 m。羅集水庫(kù)壩址區(qū)地表為第四系地層分布，除水庫(kù)大壩為人工填土外，大部分為第四系上更新統(tǒng)（Q3）地層，全新統(tǒng)（Q4）主要分布于河漫灘、老河槽內(nèi)。下伏基巖為白堊系下統(tǒng)朱巷組（K1z）深褐色、棕紅色粉砂質(zhì)泥巖、砂巖等。

2 羅集水庫(kù)生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

2.1 水資源利用管理缺乏有效監(jiān)督，節(jié)水措施不足

羅集水庫(kù)流域多年平均來(lái)水量約為378 萬(wàn)m3，年供水量約120 萬(wàn)m3，主要供羅集灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用，協(xié)調(diào)周邊塘壩等蓄水工程引水，可保證灌區(qū)內(nèi)灌溉用水充裕。但在干旱年，塘壩等蓄水工程大多干涸，水庫(kù)來(lái)水不足，難以滿足灌溉所需水量，灌區(qū)內(nèi)水資源供需矛盾突顯。在保證水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，合理調(diào)度水資源，緩解供需矛盾成為水資源開(kāi)發(fā)利用管理的主要問(wèn)題。因此，羅集水庫(kù)需要有效的監(jiān)督管理和合理配置水資源。

羅集灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水方式仍較粗放，農(nóng)田水利發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，總體上還處在較低的水平，部分渠道不同程度存在著跑水、漏水和堵塞現(xiàn)象，渠系建筑物不配套，斗農(nóng)渠普遍存在放水現(xiàn)象，使得應(yīng)有的工程效益不能正常發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施仍需夯實(shí)。農(nóng)田灌溉節(jié)水改造工程普及率低，灌溉渠系不健全，2022 年長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.56，目前部分作物種植依然采取傳統(tǒng)的大水淹灌方式，造成大量水資源的浪費(fèi)，增加了水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)用水效率有待進(jìn)一步提高。在節(jié)水宣傳方面也仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，提高公眾的節(jié)水意識(shí)。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)不夠完善，缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制

羅集水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)以考核巡測(cè)為主，尚未設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核控制斷面，水庫(kù)的水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)工作尚未開(kāi)展[1]。統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未形成，現(xiàn)有的巡測(cè)難以滿足水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)估、考核、預(yù)警的需求，水功能區(qū)分級(jí)分類監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督管理能力有待加強(qiáng)。目前未開(kāi)展河渠資源現(xiàn)狀調(diào)查，未對(duì)河渠健康進(jìn)行評(píng)估、公示，河渠健康評(píng)價(jià)制度有待建立和完善。

2.3 面源污染比較嚴(yán)重，控制力度不夠

羅集水庫(kù)周圍基本為農(nóng)田和村莊，基礎(chǔ)設(shè)施和污染防治能力普遍薄弱。耕作時(shí)大量使用農(nóng)藥化肥，有效利用率低[2]，未被利用的農(nóng)藥化肥隨著雨水流入水庫(kù)，影響水庫(kù)水質(zhì)。雙墩鎮(zhèn)新集村、尚崗村、吳店社區(qū)、夏店村共有4個(gè)集中農(nóng)村污水處理站，僅有197 戶排入污水處理站，處理設(shè)備規(guī)模800 t/d，而雙墩鎮(zhèn)現(xiàn)有人口45 410人，污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。居民生活垃圾也會(huì)對(duì)水庫(kù)造成影響，生活垃圾分類尚未推進(jìn)，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)未達(dá)到全覆蓋，垃圾分類減量和資源回收利用極其不足，旱廁整治未全覆蓋。長(zhǎng)期的外源輸入和水生生物殘?jiān)某练e導(dǎo)致水庫(kù)底泥富集了大量的污染物，如N、P 等營(yíng)養(yǎng)物和難以降解的有機(jī)物等，成為水體污染的重要次生污染源。

2.4 生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作開(kāi)展不足

羅集水庫(kù)環(huán)庫(kù)岸線6.1 km，全部位于雙墩鎮(zhèn)內(nèi)，無(wú)入河排污口設(shè)置，環(huán)岸線有圍塘面積約20 hm2，非法圍塘將水庫(kù)岸線向庫(kù)面內(nèi)推，破壞水庫(kù)岸線形態(tài)。羅集水庫(kù)周邊圍墾種田和圍塘養(yǎng)殖都對(duì)水土資源造成不同程度的破壞，水庫(kù)周邊林木綠化率低，淹沒(méi)區(qū)地帶農(nóng)業(yè)種植率高，復(fù)種指數(shù)高，耕種頻繁，人為擾動(dòng)造成的水土流失依然存在，水土隨雨水等進(jìn)入庫(kù)體，攜帶的面源污染物影響水體水質(zhì)，威脅水庫(kù)生態(tài)安全。

2.5 管理保護(hù)范圍落實(shí)不到位

根據(jù)《長(zhǎng)豐縣河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作實(shí)施方案（草案）》，羅集水庫(kù)已完成確權(quán)，確權(quán)范圍為高程線56.4 m 以下的區(qū)域。因歷史上洪水沖刷、泥沙淤積和墾荒圍墾等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和河道岸線界限不明等現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研，水庫(kù)岸線主要建筑物有大壩、泄洪涵、灌溉放水涵、非常溢洪道、泵站進(jìn)水涵及提水泵站等。羅集水庫(kù)的主要生態(tài)問(wèn)題是農(nóng)田侵占濕地涵養(yǎng)空間，因此需因地制宜加快生態(tài)濕地修復(fù)建設(shè)。管理范圍內(nèi)有養(yǎng)殖場(chǎng)、廢棄房屋和居民用房，存在農(nóng)田侵占和經(jīng)濟(jì)林侵占現(xiàn)象[3]。亟須對(duì)水庫(kù)設(shè)立界樁，減少對(duì)庫(kù)區(qū)的污染。

3 羅集水庫(kù)環(huán)境治理與保護(hù)措施

3.1 強(qiáng)化節(jié)水宣傳，優(yōu)化水資源配置

根據(jù)合肥市水資源管理制度的要求，結(jié)合長(zhǎng)豐縣總體規(guī)劃，羅集水庫(kù)及灌區(qū)需強(qiáng)化節(jié)水管理，合理配置水資源，提高用水效率，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)[4]。一方面，通過(guò)吳店一、二、三級(jí)電灌站和配套建筑物、沿線渠道等，把蔡塘水庫(kù)水輸送至羅集水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)連通，建立水庫(kù)群，促進(jìn)水庫(kù)間水循環(huán)，改善羅集水庫(kù)枯水季節(jié)的水質(zhì)，保護(hù)和修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，緩解江淮分水嶺以北水資源短缺，優(yōu)化水資源配置。另一方面，采取“小塘改大塘、淺塘改深塘、死塘改活塘”的辦法，增強(qiáng)抗旱能力。對(duì)有效灌溉面積較大的塘壩完善工程配套，充分發(fā)揮工程效益，加大蓄水容量的同時(shí)，增強(qiáng)灌區(qū)的反調(diào)節(jié)作用。

進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水技術(shù)改造，開(kāi)展羅集灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，保障渠系暢通，減少輸配水過(guò)程中的水量損失，推廣應(yīng)用先進(jìn)的噴滴灌技術(shù)，采取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；采取土壤墑情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、節(jié)水灌溉制度、灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)、灌溉水量量測(cè)和流量調(diào)節(jié)控制技術(shù)等先進(jìn)的田間節(jié)水管理技術(shù)，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)，以提高田間水分利用率，創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)；排查老化的灌排設(shè)施，實(shí)施更新改造，提高灌溉用水效率。

3.2 設(shè)置考核斷面，開(kāi)展水庫(kù)健康評(píng)價(jià)

落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等文件要求，根據(jù)《安徽省水功能區(qū)劃》《合肥市水功能區(qū)劃》中各功能分區(qū)定位，全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，建議設(shè)置水功能區(qū)考核斷面，可在壩前位置、庫(kù)尾支流匯入斷面位置和水庫(kù)北部草莓園所在位置斷面，對(duì)入庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)（圖1）。開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)水量自動(dòng)化同步監(jiān)測(cè)，完善水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)源頭預(yù)防和過(guò)程控制，確保羅集水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定為Ⅲ類水。圍繞水功能區(qū)的限制排污管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與通報(bào)、水生態(tài)修復(fù)、目標(biāo)考核等方面，將河長(zhǎng)制關(guān)于水功能區(qū)的工作納入日常工作考核。

圖1 羅集水庫(kù)新增水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面位置

對(duì)水庫(kù)和入庫(kù)渠道開(kāi)展資源現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估水庫(kù)系統(tǒng)物理完整性、化學(xué)完整性、生物完整性和服務(wù)功能完整性以及之間的相互協(xié)調(diào)性，建立和完善水庫(kù)的健康評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)底泥總磷、總氮、生物有效磷及重金屬等開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，分析其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的空間分布，有針對(duì)性地制定治理方案，進(jìn)一步提升水庫(kù)水質(zhì)。建立水庫(kù)健康狀況常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，對(duì)非法侵占、水生態(tài)破壞、水質(zhì)惡化等異常情況進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)處置突發(fā)水污染事件。整合水庫(kù)水量、水質(zhì)、水位、水生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，完善信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升預(yù)防預(yù)警能力。

3.3 多點(diǎn)發(fā)力，提升水庫(kù)水質(zhì)

一是全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。加大對(duì)種養(yǎng)戶的宣傳教育力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶退耕還林、退耕還草，逐步解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。推廣秸稈綜合利用和廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝袋（瓶）等廢棄物回收處理。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升秸稈綜合利用水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用工作，在有條件的地方開(kāi)展就地分類、源頭減量試點(diǎn)，加快回收利用體系建設(shè)，完善村莊保潔機(jī)制。三是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，解決水庫(kù)匯水范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水問(wèn)題，建立農(nóng)村污水處理站，抓好農(nóng)村黑臭水體治理，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的治理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理工作。四是對(duì)水庫(kù)入庫(kù)河道口及排口附近進(jìn)行清淤，基于庫(kù)區(qū)施工高精度、高環(huán)保性要求，建議采用較普通絞吸式挖泥船更精確、更環(huán)保的環(huán)保絞吸式挖泥船。設(shè)置多級(jí)沉淀池對(duì)泥水混合物進(jìn)行沉淀后運(yùn)送至指定場(chǎng)地填埋。五是對(duì)水庫(kù)上游管理范圍內(nèi)一處養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理，以保障羅集水庫(kù)水質(zhì)安全。

3.4 建設(shè)生態(tài)緩沖帶，保障水庫(kù)安全

羅集水庫(kù)環(huán)庫(kù)多為農(nóng)田和林地，在水庫(kù)保護(hù)范圍線內(nèi)環(huán)庫(kù)建設(shè)必要的生態(tài)涵養(yǎng)林和植被緩沖帶，來(lái)隔離農(nóng)田與水庫(kù)，起到水土保持的作用。在水庫(kù)水域與岸坡爬升過(guò)渡區(qū)域，種植蘆葦、蘆竹、美人蕉、千屈菜、花菖蒲等水生植物，庫(kù)周帶狀種植柳樹(shù)、桂花、紅葉石楠等喬灌木，防止坡地水土流失，形成植被緩沖帶。在入庫(kù)河口修建水下植物帶，種植沉水植物，如矮生耐寒苦草、菹草、穗狀狐尾藻等，以此作為羅集水庫(kù)水質(zhì)保障的有力措施。

水源涵養(yǎng)可以改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、防止河流、湖泊、水庫(kù)淤塞。結(jié)合羅集水庫(kù)管理范圍、保護(hù)范圍及現(xiàn)狀實(shí)際情況，建設(shè)林草緩沖帶，發(fā)揮植物的水質(zhì)凈化功能和植被護(hù)坡（岸）功能，構(gòu)建水庫(kù)周邊生態(tài)系統(tǒng)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制水土流失[5]。

3.5 整治岸線侵占，落實(shí)管理劃界

科學(xué)合理劃分岸線功能分區(qū)，提出岸線保護(hù)與利用要求，明確管理職責(zé)劃分。完成劃界定樁，加強(qiáng)岸線管理和規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)水庫(kù)庫(kù)周自然岸線，完善水庫(kù)健康完整的生態(tài)系統(tǒng)。任何進(jìn)入外緣邊界線以內(nèi)岸線區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用行為都必須符合岸線功能區(qū)劃的規(guī)定及管理要求，且原則上不得逾越臨水控制邊界線。個(gè)別項(xiàng)目如取水工程的取水口需要深入水庫(kù)位置的需要重點(diǎn)論證并報(bào)水行政主管部門(mén)審批。對(duì)庫(kù)尾居民用房依法拆除，按相關(guān)要求補(bǔ)償，禁止新建住房；對(duì)管理范圍內(nèi)壽水湖畔廢棄房屋進(jìn)行依法拆除；對(duì)上游養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理。

羅集水庫(kù)岸線功能區(qū)劃分為2 段，其中保護(hù)區(qū)1 段，為水庫(kù)大壩，岸線長(zhǎng)度1.2 km；保留區(qū)1 段，為水庫(kù)庫(kù)周臨水邊界線與外緣邊界線之間的帶狀區(qū)域，岸線長(zhǎng)度4.9 km。根據(jù)岸線功能區(qū)劃分要求，對(duì)岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)分別提出分區(qū)管理要求。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，可依照防洪規(guī)劃、河道治理規(guī)劃等，建設(shè)必要的防洪、岸坡控制工程等，但須經(jīng)充分論證并嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行相關(guān)許可程序。

水庫(kù)界樁沿保護(hù)線布設(shè)，管理范圍界樁布設(shè)間距為200～300 m，不超過(guò)500 m；保護(hù)范圍界樁布設(shè)間距為100～200 m，不超過(guò)250 m。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)羅集水庫(kù)進(jìn)行調(diào)研和走訪，明確影響水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的直接和間接因素，制定了相應(yīng)的治理與保護(hù)措施，對(duì)維系水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展利用，確保水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定具有一定的借鑒意義。