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        新時(shí)代事業(yè)單位行政管理問題及應(yīng)對(duì)策略

        2023-10-08 04:58:02李豪
        人才資源開發(fā) 2023年15期
        關(guān)鍵詞:素質(zhì)行政事業(yè)單位

        □李豪

        行政管理工作是事業(yè)單位不可或缺的一部分,事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展離不開行政管理工作的保駕護(hù)航。與此同時(shí),行政管理工作的工作標(biāo)準(zhǔn)也表明了行政管理工作人員對(duì)于服務(wù)工作的態(tài)度,因此,行政管理工作與各行各業(yè)息息相關(guān),密不可分。當(dāng)前許多的事業(yè)單位依舊在使用舊的、落后的行政管理方法,這種方法已經(jīng)無法滿足新時(shí)代人民群眾的基本需求,甚至對(duì)事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展起到了限制和阻礙作用。為了解決這一問題,事業(yè)單位管理人員必須實(shí)事求是積極主動(dòng)地審視自己,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并結(jié)合自身的實(shí)際情況積極地解決問題,勇敢地承擔(dān)起時(shí)代、國家和人民賦予我們的使命和改革責(zé)任。

        一、事業(yè)單位行政管理概述

        行政管理體制是國家對(duì)于事業(yè)單位的活動(dòng)范圍以及工作權(quán)限進(jìn)行管理的制度。首先,事業(yè)單位行政管理體制對(duì)自身和政府部門在權(quán)責(zé)上進(jìn)行了清楚明了的劃分,并進(jìn)一步確定了事業(yè)單位中政府的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國,事業(yè)單位受到政府相關(guān)部門的管理和制約,但又擁有相對(duì)獨(dú)立的處理自身業(yè)務(wù)的權(quán)利。其次,事業(yè)單位的行政管理體制擁有清晰、明確的權(quán)責(zé)規(guī)范體系,它明確規(guī)定了各個(gè)行為主體之間的權(quán)利和責(zé)任,以免出現(xiàn)不必要的問題。最后,事業(yè)單位行政管理工作包含范圍廣、涉獵內(nèi)容復(fù)雜多樣。因此,事業(yè)單位行政管理并不是僅針對(duì)于自身而制定的一套管理機(jī)制,它是事業(yè)單位各部門關(guān)系的總和。

        二、新時(shí)期背景下事業(yè)單位行政管理工作特點(diǎn)

        (一)行政體制逐漸優(yōu)化

        近年來,我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,各行政管理部門的管理制度也隨之不斷完善,為適應(yīng)當(dāng)前的局勢,我國事業(yè)單位的管理工作隨之發(fā)生變化,其內(nèi)部體制也發(fā)生了巨大的變革,并在此基礎(chǔ)上逐步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的事業(yè)管理體制。事業(yè)單位逐步建立起從屬上級(jí)管理和從屬地方管理的兩種制度管理方式,其中由中央部門領(lǐng)導(dǎo),并以地方為基礎(chǔ)開展相關(guān)活動(dòng)的是從屬上級(jí)管理制度,它所有的工作必須符合中央的指示并接受中央的調(diào)查與監(jiān)督,主要工作內(nèi)容、工作目標(biāo)也都需要遵從中央的指示。由地方政府作為領(lǐng)導(dǎo)是從屬地方管理制度,服務(wù)是這種管理制度的主要工作內(nèi)容,其自主獨(dú)立性較強(qiáng),具體的工作內(nèi)容也可以根據(jù)人民群眾的實(shí)際需求做到具體問題具體分析。它屬于非營利性制度,具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),是地方政府重要的基層服務(wù)架構(gòu)。目前,這兩種事業(yè)單位制度被廣泛應(yīng)用于全國各地,兩種制度相輔相成,從而為地方社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

        (二)思想政治管理深入化

        在新時(shí)代,思想政治管理的深入與創(chuàng)新備受各級(jí)單位的重視。事業(yè)單位作為我國政府發(fā)揮公共服務(wù)職能的主體,其團(tuán)隊(duì)的思想政治建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。黨的諸多工作會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào),要不斷加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和教育部門的思想政治教育,并且強(qiáng)調(diào)在教育中要注重教育質(zhì)量和實(shí)踐效果。新時(shí)代要想做好思想政治教育,我們要具體問題具體分析,將思想政治教育落實(shí)到工作中的方方面面,并將黨中央的統(tǒng)一要求和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程相結(jié)合。如何通過合理的管理措施和思想政治教育來營造良好的思政學(xué)習(xí)氛圍,達(dá)到思政管理的要求,這是事業(yè)單位行政管理部門需要時(shí)刻深思熟慮的問題。為此,各事業(yè)單位行政部門高度重視思想政治教育工作,通過創(chuàng)新性、多樣化的教學(xué)形式,為事業(yè)單位整體思想政治素養(yǎng)的提升做出重要的貢獻(xiàn)。

        (三)內(nèi)控能力增強(qiáng)化

        在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都在不斷發(fā)展的新時(shí)代,為了有效預(yù)防違紀(jì)、違法、違規(guī)等問題的發(fā)生,增強(qiáng)相關(guān)工作的法制和實(shí)踐意義,各行政事業(yè)單位逐步加強(qiáng)其內(nèi)部控制管理力度,在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮內(nèi)部控制在提升事業(yè)單位服務(wù)改革發(fā)展大局、治理效能等方面的重要作用。事業(yè)單位逐步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、政府采購、基建項(xiàng)目、收支等方面的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),以此來提高管理的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)階段過緊日子的要求,提高對(duì)預(yù)算和支出的約束能力,加強(qiáng)新增支出的審核與管控。事業(yè)單位內(nèi)部控制管理進(jìn)一步規(guī)范了工作人員的個(gè)人行為,可以有效預(yù)防工作人員濫用職權(quán)和貪污腐敗等問題的出現(xiàn)。僅僅依靠工作人員自身的自制力實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管很容易出現(xiàn)問題,因此,事業(yè)單位要制定詳細(xì)且行之有效的規(guī)章制度,幫助工作人員實(shí)現(xiàn)自我約束,讓工作人員能夠更加清楚地認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和不足,進(jìn)一步強(qiáng)化其內(nèi)部管理力度。

        三、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理存在的問題

        (一)行政管理效率不高

        重視結(jié)果、不注重過程是事業(yè)單位行政管理過程中的一大弊端,這使得整個(gè)管理過程中缺少有效監(jiān)督,從而導(dǎo)致管理效果不佳。例如,事業(yè)單位在工作過程中,由于需要大量、復(fù)雜的文件影印和執(zhí)行程序,使行政管理的工作效率不高。再加上一味地因循守舊、不求創(chuàng)新,生搬硬套其他單位的行政管理方法,沒能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行合理改進(jìn),很難提高行政管理工作的效率。

        (二)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不足

        改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,在發(fā)展的過程中我們?cè)诮梃b國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也在不斷結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行革新。即便如此,我國事業(yè)單位的行政管理工作中仍然存在一些守舊的官僚主義思想,這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不良思想在一些地方性的事業(yè)單位中顯得尤為嚴(yán)重。在一些地方,事業(yè)單位在人員任用方面存在任人唯親、拉幫結(jié)派、徇私舞弊等諸多問題。此外,在一些事業(yè)單位的行政管理工作中還存在一言堂現(xiàn)象,民主決策寥寥無幾。一些事業(yè)單位的管理者在工作中沒能下到基層實(shí)事求是地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,而是坐在辦公室內(nèi)做報(bào)告、聽匯報(bào),僅憑理想化去做決策。績效考核工作在事業(yè)單位的行政管理過程中大多流于形式,單位的領(lǐng)導(dǎo)者未能制定行之有效的獎(jiǎng)懲制度,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制往往不提或者口頭表揚(yáng),沒能起到激勵(lì)員工的作用,最終導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員喪失工作積極性,從而出現(xiàn)應(yīng)付了事、消極怠工等工作態(tài)度。

        (三)從業(yè)人員素質(zhì)不齊

        為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求,事業(yè)單位進(jìn)行了深入改革。不斷的改革明顯提高了工作人員的綜合素質(zhì),但是由于改革得不徹底等因素,目前還有部分行政管理人員素質(zhì)較低,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:工作的積極性不高,主動(dòng)性缺失,責(zé)任意識(shí)淡?。还ぷ鲿r(shí)消極怠慢,接待來訪的辦事群眾工作熱情不高;業(yè)務(wù)能力不足,辦事效率低。另外,受到自身能力水平和溝通技巧的限制,無論是對(duì)于群眾辦事還是與其他部門的溝通都存在障礙,難以保證工作的正常開展。

        (四)資產(chǎn)監(jiān)管和配置不力

        一是固定資產(chǎn)的配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不合理。二是缺乏行之有效的執(zhí)行制度,在具體的執(zhí)行過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)縮水走樣,使得各單位或者單位內(nèi)部各部門之間資產(chǎn)分配不均衡。有的事業(yè)單位人員少、編制少,但是卻占用著大量的固定資產(chǎn)。這些事業(yè)單位存在大量固定資產(chǎn)閑置問題,資產(chǎn)利用率不高,調(diào)配也十分不及時(shí);與之相反,有的單位人員多,公共服務(wù)事項(xiàng)也多,但由于固定資產(chǎn)不足,出現(xiàn)工作場所小、辦公設(shè)備陳舊等問題。有的單位即使自己的資產(chǎn)用不完存在閑置現(xiàn)象,也不愿意借調(diào)給其他需要的單位使用。還有的單位寧愿花更多的錢買新的高價(jià)設(shè)備,也不愿意花少量錢對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行維修,這些都造成了資產(chǎn)監(jiān)管和配置上的不力。

        (五)財(cái)政資金監(jiān)管失控

        一是缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)控制度。在財(cái)政資金方面缺乏相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的制度措施,沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)的審批流程,致使資金出現(xiàn)一系列問題。比如一些事業(yè)單位在資金管理方面,不能做到專款專用,造成支出界定模糊不清,使單位在群眾心中的形象一落千丈。二是財(cái)務(wù)人員在考核和監(jiān)督上存在不完善問題。財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財(cái)政等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),在行政上則受本單位上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),由于兩邊領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同,必然存在管理上的弊端。

        四、新時(shí)期事業(yè)單位行政管理問題的應(yīng)對(duì)策略

        (一)合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

        建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制是科學(xué)、合理實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位行政管理的前提條件??茖W(xué)合理地設(shè)置事業(yè)單位行政管理機(jī)構(gòu),并運(yùn)用科學(xué)合理的手段進(jìn)行人員的配備,可以使事業(yè)單位內(nèi)部形成辦事效率高、執(zhí)政能力強(qiáng)的行政管理隊(duì)伍。相反,不合理的設(shè)置,則會(huì)影響事業(yè)單位正常職能的發(fā)揮。

        (二)提高從業(yè)人員素質(zhì)

        全面提高工作人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì),盡量做到人盡其才、才盡其用。另外,要想從根本上解決事業(yè)單位行政管理人員素質(zhì)和能力上的不足,首先,要從入口進(jìn)行嚴(yán)控,嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。其次,要充分調(diào)動(dòng)人員的積極性,科學(xué)合理地布置工作任務(wù),使每個(gè)人的能力都能最大限度得到發(fā)揮。最后,要制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,一個(gè)人能力的發(fā)揮有賴于其工作動(dòng)力的推動(dòng),確立公平合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度,增強(qiáng)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

        (三)建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制

        對(duì)于固定資產(chǎn)要建立完善的使用管理制度,并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分配,以達(dá)到最大限度合理利用固定資產(chǎn)的目的,盡可能減少資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置,節(jié)省財(cái)政開支。建立健全公平合理的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全運(yùn)行的保障。

        (四)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)

        為充分有效發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用,事業(yè)單位要加大資金投入力度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),使他們?cè)诠ぷ髦心軌蛴稳杏杏?。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有很大關(guān)系,因此,財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德和熟練的業(yè)務(wù)能力。

        (五)加強(qiáng)人員培訓(xùn)

        事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量與工作人員的綜合素質(zhì)密切相關(guān),如若工作人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo),將會(huì)給事業(yè)單位造成嚴(yán)重的不良影響,因此,必須高度重視這個(gè)問題。例如,一些事業(yè)單位工作人員在上班期間玩手機(jī)、不好好工作,被群眾舉報(bào),在證據(jù)面前這名工作人員不僅不承認(rèn)自己的錯(cuò)誤,還與舉報(bào)人員發(fā)生糾纏,給事業(yè)單位造成嚴(yán)重的不良影響,使政府在人民群眾心中的形象一落千丈。為了提高事業(yè)單位的信譽(yù),杜絕此類事情再度發(fā)生,首先,我們要努力提高員工的思想覺悟,及時(shí)糾正落后的思想。其次,加大工作人員培訓(xùn)力度,邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

        五、結(jié)語

        在迅速發(fā)展的新時(shí)代,事業(yè)單位要嚴(yán)格審視自己,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)和不足,不斷提升和優(yōu)化自己,以便更好地為人民服務(wù)。與此同時(shí),為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的整體服務(wù)水平和辦事效率,管理者要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,充分挖掘工作人員的潛力,并激勵(lì)廣大的干部群眾積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大軍中去,為社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展、為協(xié)調(diào)人民群眾各方利益提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提升人民群眾的幸福感。

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