吳佳彥

摘 ?要：卷帙浩繁的方志典籍不僅是鐫刻底蘊(yùn)文脈的基因密碼，也是記述時(shí)代變遷的文化瑰寶，更是資政輔治、作育人才、民族振興的歷史借鑒。將脫貧攻堅(jiān)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等宏偉壯舉寫進(jìn)志書、載入史冊(cè)是方志人的使命。在鄉(xiāng)村振興背景下，研究地方志人才培養(yǎng)模式具有重要意義，既促進(jìn)了地方志專業(yè)發(fā)展需要，又助力了鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展路徑。文章通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集、整理和歸納，總結(jié)培養(yǎng)地方志人才的現(xiàn)實(shí)意義。文章將結(jié)合調(diào)研的實(shí)際數(shù)據(jù)來探索地方志人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境。通過因素分析，提出轉(zhuǎn)變學(xué)科分流設(shè)置、構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)專職兼職人才、加強(qiáng)地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)等地方志人才培養(yǎng)方式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；地方志；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G64 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2023）22-0140-04

地方志又稱方志，是中國(guó)特有的歷史記述方式。是古今文明演化的總覽，是一本社會(huì)發(fā)展的百科全書。知天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒。習(xí)近平總書記多次對(duì)地方志事業(yè)發(fā)展做出重要批示，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)方志情懷的重要性，要“喜歡讀志、善于用志、重視修志”以及“努力在‘存史、資政、育人方面做好文章”［1］。鄉(xiāng)村振興時(shí)代的方志編纂，是一項(xiàng)被賦予了特殊使命的時(shí)代任務(wù)，是集學(xué)術(shù)、實(shí)踐、真實(shí)、系統(tǒng)、廣博、客觀、長(zhǎng)期等屬性于一體的復(fù)雜工作，志書的編修離不開專業(yè)的方志人才隊(duì)伍?！度珖?guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》強(qiáng)調(diào)，地方志事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是重視方志人才的選拔和培養(yǎng)，構(gòu)建合理科學(xué)的方志研究隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)資政育人的傳統(tǒng)方志價(jià)值。高素質(zhì)方志人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，是鄉(xiāng)村振興背景下編纂高水平、高規(guī)格、高質(zhì)量地方志書的核心因素。

一、鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)地方志人才的歷史意義

第一，記載中國(guó)新成績(jī)，承新志，譜新章。編修志書是我國(guó)歷朝歷代的千秋事業(yè)，方志文化是先輩們?cè)跉v史洪流中，用血汗和智慧鑄成的文化城墻，抵御了外族文明的侵略，延續(xù)了華夏子孫的文脈，維護(hù)了中華民族的傳統(tǒng)，在存史存鑒、文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。隨著鄉(xiāng)村振興的步伐穩(wěn)健向前，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展步入新時(shí)代。記錄新時(shí)代、書寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代，是黨和國(guó)家賦予地方志的歷史任務(wù)，是方志人才責(zé)無旁貸的時(shí)代使命［2］。脫貧攻堅(jiān)勝利不僅是中國(guó)歷史上的重要成就，更是全球脫貧進(jìn)程中的重要里程碑，為全球減貧事業(yè)提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)謀略，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)行動(dòng)和中國(guó)智慧。新一代方志人應(yīng)秉承執(zhí)筆著史、傳承新篇的精神，將中國(guó)新成績(jī)、新壯舉載入方志典籍、歷史卷宗。這一舉措需要一批理論硬、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)實(shí)、站位高的新方志人才隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)?！俺行轮?、譜新章”，是鄉(xiāng)村振興時(shí)代培養(yǎng)方志人才的基本目標(biāo)與要求。

第二，記述農(nóng)村發(fā)展事，扶鄉(xiāng)村，促振興。方志記載了地方的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)淵源等跟生產(chǎn)緊密相關(guān)的內(nèi)容，涵蓋范圍寬廣，是地方發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的絕佳參考資料。2018年頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》著重提出，要大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)村史志編纂，將方志工作延向鄉(xiāng)村基層。貴州、四川、山東、天津、江蘇等地先后發(fā)布的省、市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均提到要擔(dān)負(fù)起“地方志以文化人、以文育人、以文培元的使命，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)”［3］。鄉(xiāng)村振興背景下的地方志事業(yè)規(guī)劃，推出了特色志、攝影志、影片志等多元記錄形式來講述中國(guó)農(nóng)村故事。利用先進(jìn)技術(shù)、智能手段幫扶鄉(xiāng)村，構(gòu)筑精神家園，留住民風(fēng)民俗，延續(xù)鄉(xiāng)村特色，弘揚(yáng)鄉(xiāng)間文化。在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，提升鄉(xiāng)村文化自信，樹立優(yōu)良村風(fēng)民風(fēng)，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和研究提供數(shù)據(jù)來源?？梢?，培養(yǎng)方志人才不僅僅是為社會(huì)培養(yǎng)社科研究學(xué)者，也是為廣大農(nóng)村培育推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)人才、實(shí)踐人才、領(lǐng)軍人才。因此，“扶鄉(xiāng)村、促振興”是鄉(xiāng)村振興時(shí)代培養(yǎng)方志人才的重要目的。

第三，更新鄉(xiāng)村文明史，輔國(guó)政，助育人。古語有云，以銅為鏡，可正衣冠；以史為鏡，方知興替。習(xí)近平總書記在主持2022年中央政治局會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入了解中華文明五千年發(fā)展史，把中國(guó)文明歷史研究引向深入，推動(dòng)全黨全社會(huì)增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信；要更加完整準(zhǔn)確地講述中國(guó)史，更好地發(fā)揮以史育人的作用。可見，前朝歷史乃當(dāng)代之鑒，當(dāng)代歷史成后事之師。歷史是最好的老師，留史、存史是每個(gè)時(shí)代的重要工作。鄉(xiāng)村振興這段歷史是我國(guó)文明史中濃墨重彩的一筆，鄉(xiāng)村振興時(shí)代創(chuàng)建了一系列卓有成效的政策、制度、體系，如實(shí)施了惠民利村的精準(zhǔn)扶貧，摸索出一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)新道路等。地方志是鄉(xiāng)村歷史薪火相傳的“根”與“魂”，方志人才是培根育魂的引路人。打造一支專業(yè)的引路人隊(duì)伍才能系統(tǒng)地留史、存史，才能為今世之發(fā)展輔治，為后世之傳承存鑒，為中華鄉(xiāng)村文明崛起再添榮耀。所以，“輔國(guó)政，助育人”是鄉(xiāng)村振興時(shí)代培養(yǎng)方志人才的最終意義。

二、鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)地方志人才的現(xiàn)實(shí)困境

（一）人才力量薄弱

根據(jù)中國(guó)方志網(wǎng)2021年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［4］，截至2020年12月31日，全國(guó)在編地方志工作人員總計(jì)26738人，其中中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員合計(jì)1514人，占比6%，碩博學(xué)歷人數(shù)為1900，占比7%。全國(guó)縣區(qū)級(jí)在編地方志工作人員共有20645人，其中在編專職人員為5180人，僅占總縣區(qū)在編人數(shù)的1/4。截至2022年4月，中國(guó)有縣級(jí)行政區(qū)2844個(gè)，按人數(shù)均分，平均每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)地方志機(jī)構(gòu)僅有7～8人，其中的專職人員僅1～2人?？梢?，當(dāng)下我國(guó)的方志人才力量非常薄弱，隊(duì)伍建設(shè)不僅面臨人才數(shù)量嚴(yán)重不足的窘境，還存在人才質(zhì)量普遍不高的困境。

（二）方志專業(yè)被輕視

雖然高校是培養(yǎng)人才、輸送人才的第一通道，但是我國(guó)高校針對(duì)?？粕?、本科生、研究生的學(xué)科設(shè)置中，方志學(xué)專業(yè)極為少見。不僅高校內(nèi)從事方志研究的教師屈指可數(shù)，校外的方志研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是寥寥無幾。方志學(xué)專業(yè)是一個(gè)薪火相傳又與時(shí)俱進(jìn)的復(fù)雜學(xué)科，部分專業(yè)知識(shí)更新較快，高校的課堂教學(xué)容易與實(shí)際工作脫節(jié)。所以，科班出身的方志工作者鳳毛麟角，地方志機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員中，除極少數(shù)人員是歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)以外，其他大部分工作人員在高校學(xué)的專業(yè)均為文學(xué)、新聞、管理、教育等。因此，高校對(duì)方志學(xué)專業(yè)的輕視直接導(dǎo)致方志人才培養(yǎng)缺乏規(guī)模性和專業(yè)性。

（三）方志工作被歧視

方志工作崗位少，學(xué)生就業(yè)難，方志部門人員配備不齊，方志工作常被當(dāng)作臨時(shí)性工作，由單位行政人員或其他單位借調(diào)人員完成，方志人才的培養(yǎng)和規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。有一些地方志機(jī)構(gòu)把方志工作定義為抄寫工作，對(duì)工作內(nèi)容缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，把方志業(yè)務(wù)人才挪作他用或?qū)ζ渲萌糌杪?。甚至有些機(jī)構(gòu)歧視內(nèi)部工作力量而重視外部編修團(tuán)隊(duì)，一方面造成內(nèi)部人才的浪費(fèi)，另一方面導(dǎo)致志書質(zhì)量無法鑒定。還有一些世俗觀念認(rèn)為，地方志部門屬于邊緣單位，薪酬福利缺乏吸引力，晉升機(jī)制并不完善。綜上，各種偏見導(dǎo)致方志部門引不來、留不住、用不好優(yōu)秀人才。

（四）方志培訓(xùn)被忽視

方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)是動(dòng)態(tài)提升方志人才素養(yǎng)的最直接方法，在實(shí)際工作中，方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)并未引起相關(guān)人員的重視。第一，培訓(xùn)對(duì)象單一。目前方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作主要針對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，一方面使方志工作的實(shí)際編纂者缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技巧；另一方面，也不利于方志人才隊(duì)伍的系統(tǒng)性建設(shè)。第二，培訓(xùn)范圍偏小。地方志編修工作輻射地區(qū)范圍廣泛，有人文社情發(fā)展的地方就有地方志的記載，但地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)往往只在省、市部門進(jìn)行，而區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方志培訓(xùn)十分缺乏。第三，培訓(xùn)方式傳統(tǒng)。大部分的方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式仍然以專家理論講座的方式進(jìn)行，課程設(shè)置枯燥導(dǎo)致培訓(xùn)成果難以轉(zhuǎn)化。

三、鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)地方志人才的可行路徑

鄉(xiāng)村振興時(shí)代的方志人才培養(yǎng)既要順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的時(shí)代需求，挖掘鄉(xiāng)村人才，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，又要符合方志人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，立足實(shí)際問題，提出可行建議。

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)科分流設(shè)置

地方高校是培養(yǎng)人才的重要基地，學(xué)科設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的重要內(nèi)容。我國(guó)的方志學(xué)專業(yè)并未列入傳統(tǒng)專業(yè)目錄，只是歷史學(xué)類下設(shè)專業(yè)（歷史學(xué)）的研究方向。地方志的研究不僅跟歷史學(xué)類專業(yè)緊密相關(guān)，還與哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等幾乎所有門類專業(yè)息息相關(guān)。可見，如果高校單設(shè)“方志學(xué)”專業(yè)，則該專業(yè)所匹配的學(xué)科設(shè)置將出現(xiàn)必修科目門類眾多、學(xué)科領(lǐng)域跨度廣泛的局面，而現(xiàn)實(shí)層面中四年制高等教育難以實(shí)現(xiàn)這種跨領(lǐng)域、多學(xué)科的“復(fù)合型通才”培養(yǎng)模式。

因此，高校可將方志學(xué)作為傳統(tǒng)專業(yè)門類的下設(shè)專業(yè)來進(jìn)行招生，從屬傳統(tǒng)門類進(jìn)行人才分流培養(yǎng)。例如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)類下設(shè)“方志（經(jīng)濟(jì)）專業(yè)”，在管理學(xué)類設(shè)置“方志（管理）專業(yè)”。據(jù)2021年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等教育專業(yè)門類有12種，下設(shè)94個(gè)專業(yè)大類、740個(gè)具體專業(yè)。這樣的分流培養(yǎng)模式，可將原本內(nèi)容繁雜的方志學(xué)，分別嵌入12大學(xué)科門類之中，在各個(gè)門類中增設(shè)“方志（某門類）專業(yè)”，人才培養(yǎng)目標(biāo)則轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“各個(gè)領(lǐng)域的方志專才”。這樣既減輕了高校的學(xué)科設(shè)置壓力，又構(gòu)建了科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。

（二）構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

地方志的內(nèi)容包羅萬象，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理、民俗等社會(huì)生活發(fā)展、文明變遷演進(jìn)的方方面面，這使得方志人才的培養(yǎng)要兼具“學(xué)術(shù)性”和“應(yīng)用性”。由于高校方志學(xué)專業(yè)在現(xiàn)階段缺乏科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置條件，所以地方志人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)保持開放、動(dòng)態(tài)、持續(xù)的理念，以地方高校為中心，聯(lián)合當(dāng)?shù)貓D書館、檔案館、鄉(xiāng)村振興辦、地方志辦、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)等單位主體，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以解決地方志人才培養(yǎng)過程中缺少專業(yè)培訓(xùn)、充足師資，實(shí)踐平臺(tái)、可用資金、晉升崗位、激勵(lì)保障等現(xiàn)實(shí)問題。

具體而言，多方單位主體可聯(lián)動(dòng)設(shè)立“地方志研究基地”或“鄉(xiāng)村志服務(wù)站”，通過承辦各類方志研究研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、交流會(huì)，或者舉辦行業(yè)專家講座、方志課題申報(bào)、方志編纂培訓(xùn)等來促進(jìn)地方志人才的開發(fā)，并為方志人才提供動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、穩(wěn)定的實(shí)踐平臺(tái)和可靠的工作崗位?？山梃b博物館的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)外開放上述基地和服務(wù)站，鼓勵(lì)市民、村民前來參觀，以此培養(yǎng)地方民眾的方志情懷，踐行“讀志、用志、修志”精神，擴(kuò)大民眾對(duì)方志的認(rèn)知度，增強(qiáng)方志文化自信，為挖掘當(dāng)?shù)貪撛诜街救瞬抛龊娩亯|。

（三）協(xié)調(diào)專職兼職人才

第一，采用“委培定制”模式培養(yǎng)專職人才。修志單位委托高校、人才培訓(xùn)中心或方志研究基地有針對(duì)性地培養(yǎng)方志人才。委培單位將根據(jù)修志工作的實(shí)際人才需求，定制專職人才培養(yǎng)方案、理論學(xué)習(xí)課程、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和績(jī)效考核方式。通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行委托定向培養(yǎng)，保證方志專職工作者的職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)際修志工作的人才需求相匹配。這種人才培養(yǎng)方式不但可以提升高校學(xué)生的就業(yè)率，增強(qiáng)方志學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際工作能力，還可以為各修志單位定向供給緊缺人才，推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展。

第二，利用“斜杠青年”頭銜吸引兼職人才?？萍及l(fā)展是現(xiàn)代人力資源管理變革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的內(nèi)生變量。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，就業(yè)形式可呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。比如公司文員的另一重身份可能是自媒體博主，小超市老板的第二重職業(yè)可能是跨境電商，現(xiàn)代社會(huì)人人都可變身“斜杠青年”，即擁有多重職業(yè)身份的青年人才。所以，地方志人才的培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方向也應(yīng)該順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+方志”的時(shí)代趨勢(shì)，積極鼓勵(lì)市民、村民成為“方志斜杠青年”，為區(qū)縣、農(nóng)村的地方志事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的兼職研究員或編纂者。

（四）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

地方志業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作可以從三個(gè)方面開展。首先，分層級(jí)擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)對(duì)象從方志部門負(fù)責(zé)人調(diào)整為所有從事方志業(yè)務(wù)、年鑒編纂的工作人員，并且可以根據(jù)培訓(xùn)人員的職級(jí)、年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行分組培訓(xùn)，通過分層學(xué)習(xí)、層層帶動(dòng)，提高方志人才業(yè)務(wù)能力，全面推進(jìn)地方志工作隊(duì)伍的整體水平。其次，分片區(qū)拓寬培訓(xùn)范圍。方志工作上至國(guó)事歷史，下至鄉(xiāng)村紀(jì)事，方志內(nèi)容涉及的區(qū)域是全中國(guó)。方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)橫跨省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的所有地方志部門，分片區(qū)展開，全組織覆蓋。

最后，豐富內(nèi)容并強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)要重視培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，不僅扎實(shí)提升編纂人員的理論知識(shí)水平，更要切實(shí)提高其實(shí)際編纂技能。一方面，可以豐富集體培訓(xùn)的課程內(nèi)容，使傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式多樣化，鼓勵(lì)編纂人員在培訓(xùn)中交流想法、做法、體會(huì)，拓寬培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)思路，用頭腦風(fēng)暴的形式討論解決工作中的實(shí)際問題。另一方面要注重發(fā)揮“以老帶新”特殊培訓(xùn)方式［5］，老同志經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)扎實(shí)，新同志精力充沛、積極進(jìn)取，讓老同志一對(duì)一培訓(xùn)新同志，幫扶新同志適應(yīng)實(shí)際工作內(nèi)容和環(huán)境，培養(yǎng)新同志的作風(fēng)和修養(yǎng)，做好人才續(xù)接、業(yè)務(wù)傳承，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升整體方志編修水平。

四、結(jié)語

文章從三個(gè)方面探討了鄉(xiāng)村振興時(shí)代的方志人才培養(yǎng)。首先，從分析方志人才培養(yǎng)在鄉(xiāng)村振興時(shí)代的歷史意義出發(fā)，提出了“承新志，譜新章”的基本內(nèi)涵、“扶鄉(xiāng)村，促振興”的重要目的、“輔國(guó)政，助育人”的最終意義。接著，文章闡述了我國(guó)目前方志編纂工作中，所面臨的一系列問題：方志人才力量薄弱、方志專業(yè)被輕視、方志工作被歧視、方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)被忽視等。針對(duì)上述問題，論文提出我國(guó)方志人才的培養(yǎng)思路可以從轉(zhuǎn)變高校學(xué)科分流的課程設(shè)置開始，再以高校為中心，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重視兼職人員的培養(yǎng)，采取專兼職人才結(jié)合管理模式，多渠道、多方式、多內(nèi)容地進(jìn)行方志業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，以提升方志人才隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力。總而言之，地方志工作是我國(guó)從古至今、歷朝歷代都十分關(guān)注的歷史事記，特別是中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)生翻天覆地變化的鄉(xiāng)村振興時(shí)代，地方志的編纂顯得尤為重要，優(yōu)化方志人才培養(yǎng)模式是提升地方志工作質(zhì)效的關(guān)鍵，需要協(xié)同各方力量，多措并舉，共同努力。

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（薦稿人：蔣偉進(jìn)，湖南工商大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：胡甜甜）