區(qū)小蘭

（南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，江蘇 南京 210095）

一、問題的提出

黨的二十大報告指出，全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，因而必須要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，全面推進鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的組織核心和關鍵力量，肩負統(tǒng)籌領導新時代鄉(xiāng)村全面振興的使命。因此，要加強基層黨組織對鄉(xiāng)村振興各項工作的指導，重塑基層黨組織在鄉(xiāng)村振興全過程、全領域的領導權威作用，方可有效推進鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎［1］，把農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合是對基層黨建服務中心工作理論的應用與豐富［2］，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的戰(zhàn)略支撐點［3］，因此應將鄉(xiāng)村振興的實踐發(fā)展和政策導向同農(nóng)村基層黨建緊密結合起來［4］。已有研究認為組織建構不夠優(yōu)化、經(jīng)濟基礎不夠優(yōu)厚、文化基礎不夠優(yōu)質、社會基礎不夠優(yōu)良［5］，黨建工作部署落地效果差、黨員隊伍建設的復雜性、鄉(xiāng)村社會的信仰危機［6］、治理能力不強、隊伍活力不夠、主體能力不足［7］等問題阻礙黨建引領鄉(xiāng)村振興。因此，應重構鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式、鄉(xiāng)村治理模式與鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，重塑人與自然的關系，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活愿景［8］，堅持黨對鄉(xiāng)村振興的領導、加強黨的基層組織建設與引導基層黨組織職能下移［9］，重塑農(nóng)村基層黨組織的權威與公信、創(chuàng)造村域空間內部的共識與合作、吸納與整合多源人才［10］，注重優(yōu)化治理單元、回應治理需求、再造發(fā)展條件、改革創(chuàng)新機制［11］。已有研究從政策融合的理論訴求、基層實踐的現(xiàn)實需要和建黨百年的經(jīng)驗沿循三方面闡釋基層黨建嵌入鄉(xiāng)村振興的運作邏輯［12］，或基于主體重塑、組織嵌入、價值引領、技術牽引方面構建基層黨組織推動鄉(xiāng)村振興的運作機制［13］。綜上，黨建引領鄉(xiāng)村振興的研究成果比較豐富，有效地指導了鄉(xiāng)村振興實踐，但從具體實踐案例出發(fā)分析基層黨建在引領鄉(xiāng)村振興中的實踐樣態(tài)，特別是對西部地區(qū)相關典型案例的分析較少。據(jù)此，擬從“嵌入式引領”的分析視角來研究基層黨建與鄉(xiāng)村振興之間的互動關系，引入桂西南X 村的案例，實證考察基層黨建在鄉(xiāng)村振興領域的嵌入實踐與引領機制，從而為探討基層黨建與鄉(xiāng)村振興的互動關系提供新視角。

二、理論引入、分析框架與嵌入邏輯

（一）嵌入性理論的引入

“嵌入”一詞最早由“嵌入性之父”Polanyi在《大轉型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》中提出，這一概念的提出有效推動了新經(jīng)濟社會學的發(fā)展。Polanyi 在論述經(jīng)濟與政治社會關系的過程中發(fā)現(xiàn)，“作為一種制度過程的經(jīng)濟行為，既嵌入并交織在經(jīng)濟制度系統(tǒng)之中，也密切地嵌入在非經(jīng)濟制度系統(tǒng)之中”［14］。后來，格蘭諾威特繼承與延展了Polanyi 的“嵌入”觀點，創(chuàng)造性地重塑了嵌入性理論框架，從網(wǎng)絡聯(lián)系的視角提出關系嵌入與結構嵌入兩種類型［15］。自Polanyi、格蘭諾威特之后，嵌入性理論不斷被完善和拓展，并被Zukin、DiMaggio 等人應用于政治、歷史與文化領域，提出文化嵌入、認知嵌入、政治嵌入［16］。后續(xù)又有學者從不同角度對嵌入進行分類，劃分為時間、空間、社會、政治、市場與技術等多種嵌入形式［17］。20 世紀末，劉世定最早將嵌入性理論引入國內［18］，孔娜娜、羅峰較早將嵌入性理論引入政治、治理領域，提出“嵌入式黨建”模式［19］，以及提出中國共產(chǎn)黨嵌入鄉(xiāng)村政治、社會和文化領域主要是通過組織嵌入、人事嵌入等方式［20］。如今，嵌入性理論的適用范圍已遠超出經(jīng)濟社會學領域，對考察基層黨建與鄉(xiāng)村振興之間的互動關系具有一定的啟發(fā)意義。

（二）“嵌入式引領”的分析框架

在借鑒嵌入性理論的基礎上，試從“嵌入式引領”的分析視角研究“嵌入式引領”在基層黨建領域中的創(chuàng)新運用，具體到鄉(xiāng)村社會的鄉(xiāng)村振興領域?！扒度胧揭I”一定程度上彌補了基層黨建“懸浮化”“脫嵌化”的不足，實現(xiàn)基層黨建的“合理入場”及“有效在場”?！扒度胧揭I”側重于從結構、體系的維度，解釋基層黨建嵌入并引領鄉(xiāng)村振興的一般性機制。在此意義上，基層黨建嵌入并引領鄉(xiāng)村振興，可形塑為一種“嵌入式引領”分析框架（如圖1），即基層黨建在鄉(xiāng)村振興全過程、全領域從嵌入到引領的過程，從“嵌入”到“引領”的躍升實際是基層黨建“實際在場”到“有效在場”的轉變。這一分析框架既表征出基層黨建“嵌入”鄉(xiāng)村振興領域的物理形態(tài)，又展現(xiàn)出基層黨建“引領”鄉(xiāng)村振興的定位與目標，即嵌入是實現(xiàn)引領的前提和基礎，引領是嵌入的目標和旨趣。“嵌入式引領”并非物理性的簡單疊加與組合，而是嵌入主體與受嵌客體之間結構互融、勾連互嵌，并在嵌入主體對受嵌客體的引領轉型中實現(xiàn)雙方或多方之間的“同頻共振”。首先，在基層黨建嵌入鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中存在基層黨建和鄉(xiāng)村振興兩個主體，這是啟動嵌入的基本前提；其次，基層黨建的嵌入，必須與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的既有結構進行結構互嵌，形成一種有機聯(lián)系、互動耦合的結構性關系；第三，推動鄉(xiāng)村全面振興，基層黨建需以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織嵌入的方式嵌入鄉(xiāng)村振興領域，重塑在鄉(xiāng)村振興領域的領導權威；最后，基層黨建引領作用的發(fā)揮，需有效提升發(fā)展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力與政治領導力的基礎上，引領“五大”振興，繼而構建基層黨建與鄉(xiāng)村振興的“命運共同體關系”。

圖1 “嵌入式引領”分析框架

（三）基層黨建嵌入鄉(xiāng)村振興的邏輯

“嵌入”意味著嵌入主體通過某種要素或機制與受嵌客體發(fā)生關聯(lián)，并推動受嵌客體在受嵌狀態(tài)下有效運轉，從而實現(xiàn)雙方的“共振效應”。依據(jù)嵌入要素或機制的差異，基層黨建通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多重維度嵌入實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興領域的“實際在場”。

第一，產(chǎn)業(yè)嵌入。產(chǎn)業(yè)嵌入是指在嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)村基層黨組織牢牢掌握發(fā)展村級經(jīng)濟的主動權，善于把握實現(xiàn)村級經(jīng)濟增長的新方式，洞悉鄉(xiāng)村內部的生計模式，領導鄉(xiāng)村多元經(jīng)濟主體調整產(chǎn)業(yè)結構，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。一是構建協(xié)同化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?；鶎狱h組織嵌入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，以自身為載體建立協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同化黨建引領下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可解決黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，聯(lián)動農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層黨建的“雙贏共進”，繼而形成協(xié)同化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級?；鶎狱h組織挖掘區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)資源稟賦對市場資源進行有效整合，將龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等多元經(jīng)濟主體聯(lián)結起來不斷調整農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構，確保農(nóng)村地區(qū)形成一批共生協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來實現(xiàn)經(jīng)濟效益，從而加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。

第二，人才嵌入。人才嵌入是指基層黨組織嵌入融合到鄉(xiāng)村人才結構中，加快盤活鄉(xiāng)村人力資源與推動鄉(xiāng)村人才結構優(yōu)化。一是盤活人才資源。基層黨建嵌入人才振興領域的一個關鍵點，就是要把鄉(xiāng)村各類人才留下來、用起來，因而基層黨建在融入和嵌入鄉(xiāng)村振興的實踐中盤活鄉(xiāng)村人力資源及提高人力資源利用率，采取“黨建+本地人才”的整合模式和“黨建+外來人才”的吸納模式，帶動和培育本地技術型人才，吸引外來經(jīng)營型、管理型與技術型人才參與鄉(xiāng)村振興，有效破除鄉(xiāng)村振興中人才發(fā)展的“緊箍咒”。二是嵌入并重構鄉(xiāng)村人才組織架構。具有良好群眾基礎的基層黨組織在將第一書記和駐村干部下沉到基層的基礎上嵌入到鄉(xiāng)村人才的既有結構中，并通過自身的組織動員力吸納選調生、“三支一扶”人員進入基層，重構由駐村第一書記、駐村干部、選調生、“三支一扶”人員等組成的鄉(xiāng)村人才組織架構，從而加強人才隊伍建設，為人才振興注入活力。

第三，文化嵌入?；鶎狱h組織的文化嵌入作為一種柔性嵌入機制，可根據(jù)在不少村莊擁有悠久歷史的倫理道德、傳統(tǒng)慣習、信仰觀念、風俗人情來構建以社會價值規(guī)范、公共精神、行為模式等為內在意蘊的柔性治理體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設主體的行為以及提升鄉(xiāng)村價值觀念，從而有效實現(xiàn)國家意志在鄉(xiāng)土社會的柔軟性表達。農(nóng)民群眾及農(nóng)民自組織是鄉(xiāng)風文明建設的主體，唯有激活其主體地位和自主性，方能有效推動鄉(xiāng)村文化振興。因此，基層黨組織在文化嵌入互動過程中充分發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價值在鄉(xiāng)村社會中的行為規(guī)范效能，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的精神價值塑造鄉(xiāng)風文明建設主體的內在價值規(guī)范并建構他們的文化認知和行為?；鶎狱h組織的文化嵌入必須深度融入鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)之中，通過以黨內政治文化引領鄉(xiāng)村精神文明建設，以鞏固意識形態(tài)權力維護思想統(tǒng)一，以挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新鄉(xiāng)村精神文明建設平臺載體重塑鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村價值觀念。

第四，生態(tài)嵌入。生態(tài)嵌入是指基層黨組織嵌入到鄉(xiāng)村生態(tài)治理系統(tǒng)之中，充分發(fā)揮其總攬全局、協(xié)調各方力量、壯大鄉(xiāng)村生態(tài)治理力量與優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)治理格局的領導作用。一是壯大生態(tài)治理力量?；鶎狱h組織突出在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中統(tǒng)攬生態(tài)建設全局、協(xié)調鄉(xiāng)村社會各方力量的核心作用，增強與多元主體的協(xié)同，以及整合鄉(xiāng)村社會組織和群團組織力量，充分發(fā)揮村民推動生態(tài)振興的主體作用，從而壯大鄉(xiāng)村生態(tài)治理的力量。二是優(yōu)化生態(tài)治理格局。首先是基層黨組織發(fā)揮自身的行動引領功能，做到生態(tài)建設推進到哪里，黨的組織和工作就跟進到哪里，黨的組織功能就發(fā)揮到哪里；其次是基層黨組織依托自身的動員組織能力，推動黨員干部常態(tài)化參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理；再次是發(fā)揮黨員的行動示范效能，提高農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識和積極性，帶動其協(xié)同化參與農(nóng)村生態(tài)文明建設，從而形成“支部引領、黨員示范、群眾跟上”的鄉(xiāng)村生態(tài)治理格局。

第五，組織嵌入。組織嵌入是指基層黨組織通過擴大黨的組織覆蓋面以及與鄉(xiāng)村治理的既有結構實現(xiàn)互嵌的漸進式嵌入，形成“一核多元”的“黨領村治”型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結構。一是擴大組織覆蓋面。村黨支部以“黨建+村民自治”的方式整合與創(chuàng)新村級自治組織的既有結構，重塑鄉(xiāng)村社會的政治生態(tài)，繼而形成“村兩委”這一新型村莊自治組織形態(tài)，并以組織嵌入方式嵌入到村內經(jīng)濟組織（如村集體經(jīng)濟組織、合作社等） 與社會組織（如婦代會、鄉(xiāng)賢理事會等）中，加強對各類組織的政治領導并與其保持良好的合作關系。二是優(yōu)化治理結構。黨建引領的“一核多元”治理結構以組織嵌入方式嵌入在自治、法治、德治與智治的各項要求中，形成“政治（基層黨建的政治引領）+自治（內生動力的支持） +法治（外在制度的剛性約束） +德治（道德規(guī)范的柔性約束）+智治（數(shù)字賦能的牽引）”的鄉(xiāng)村治理體系，從而使黨建引領下的協(xié)作共治將越來越“離心化”的鄉(xiāng)村重新組織起來［21］。

三、嵌入實踐：桂西南X 村黨建引領鄉(xiāng)村振興實踐

X 村隸屬廣西C 縣L 鄉(xiāng)，下轄8 個屯，有483戶、1880 人，黨員53 名，村兩委干部7 人。近年來，X 村依托村內紅色資源，打造“紅軍村”，讓村民走上致富路。當年紅軍把支部建在連上，凝聚形成強大戰(zhàn)斗意志，不斷克敵制勝。X 村傳承這一制勝法寶，把黨建引領作為助推鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，聚焦推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興互促互融。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織五大振興是黨中央對鄉(xiāng)村振興的具體建設要求，亦是X 村黨建引領鄉(xiāng)村振興的具體場域。如今的“紅軍村”繼續(xù)追尋紅色足跡，傳承紅色基因，譜寫壯闊的鄉(xiāng)村振興新篇章。

（一） 產(chǎn)業(yè)嵌入：推動產(chǎn)業(yè)興旺，夯實鄉(xiāng)村振興的物質基礎

一是組織引領定方向、定產(chǎn)業(yè)。X 村利用“紅軍村”的紅色文化、田園風光、壯鄉(xiāng)風情等條件，形成“紅色旅游+養(yǎng)生休閑+特色種植”的發(fā)展思路；結合村莊優(yōu)勢，X 村黨支部多次組織黨員干部外出考察學習先進經(jīng)驗，確定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并引導在村民鞏固糖料蔗種植基礎上種植百香果、火龍果，以及在L 鄉(xiāng)政府扶持下成立LS 專業(yè)合作社，引導村民發(fā)展皇鴿養(yǎng)殖。二是探索多形式的“支部聯(lián)建”模式。X 村黨支部與L 鄉(xiāng)基層黨組織結對開展組織共建、優(yōu)勢互補、促富共幫、資源聯(lián)享，此外X 村也與其產(chǎn)業(yè)相近、村情相似的S 村成立聯(lián)合黨支部，進行組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、資源聯(lián)享，如A 屯（X 村）和B 屯（S 村）結對開展紅色旅游規(guī)劃、共商旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)合開展組織建設。三是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造村莊共富體。在“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”輻射帶動下，X 村黨支部組織村民抱團致富，形成了“第一書記+黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互助發(fā)展局面；X 村的黨員致富帶頭人帶領村民創(chuàng)建黨群致富合作社，發(fā)展食用菌、火龍果、甘蔗和皇鴿等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，此外X 村采取黨員致富帶頭人托管、合作社代養(yǎng)和村民入股分紅等方式帶動村民致富。四是盤活紅色產(chǎn)業(yè)，把準鄉(xiāng)村發(fā)展之脈。X 村充分挖掘紅色資源，采取“支部引領+股民入股+合作經(jīng)營+定期分紅”模式建設紅軍飯?zhí)?、紅軍服裝廠，推出“紅軍餐”、出租“紅軍”服等服務，進一步將紅色旅游資源優(yōu)勢轉為發(fā)展動能。五是推動產(chǎn)業(yè)結構調整及轉型升級。X 村黨支部依據(jù)“紅色旅游+養(yǎng)生休閑+特色種植”的發(fā)展思路，以紅色旅游帶動產(chǎn)業(yè)結構調整，以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；得益于產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，X 村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，2021 年村集體經(jīng)濟收入達13.9 萬元，群眾走上共同富裕道路。

（二） 人才嵌入：提供人才支撐，壯大鄉(xiāng)村振興的人才隊伍

X 村堅持“引育結合”原則，打造鄉(xiāng)村振興的“最強大腦”。一方面，培養(yǎng)本土人才。X 村黨支部引領開展“黨支部+農(nóng)家課堂”活動，X 村第一書記WY 則動員“土專家”、“田秀才”、科技特派員等技術骨干帶頭到農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)場傳授種養(yǎng)技術經(jīng)驗，村內黨員帶頭學習種養(yǎng)技術，形成了“黨組織引領、頭雁帶頭、黨員帶動”的生動局面，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了堅實的人才保障；2018 年X 村全面推行村級黨組織“星級化”管理，扎實開展村級黨組織規(guī)范化建設，落實整改創(chuàng)星措施，同時X 村自2019 年開始連續(xù)4 年開展“黨支部建設年”活動，通過規(guī)范開展黨員積分管理，推動基層黨組織和聯(lián)戶黨員“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。另一方面，引進專業(yè)人才。X 村在村兩委換屆選舉中，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中選拔有能力的“領頭雁”為鄉(xiāng)村謀發(fā)展，并以此組建由駐村第一書記、選調生、駐村干部，以及“三支一扶”人員組成的鄉(xiāng)村振興工作小組；在L 鄉(xiāng)基層黨組織的支持下X 村建立“聯(lián)校合作”機制，爭取從廣西各大高校選派優(yōu)秀畢業(yè)生掛任團組織第一書記，協(xié)助推進產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展村集體經(jīng)濟；此外，X 村黨支部借助“名校學子邊關行”社會實踐活動，安排有技術專長的優(yōu)秀大學生到農(nóng)村送技術、送知識，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和專業(yè)特長，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

（三） 文化嵌入：促進鄉(xiāng)風文明，增強鄉(xiāng)村振興的內生動力

一是以紅色文化潤澤村民。X 村黨支部應用“教育基地+體驗所+黨校”的教學模式，將紅色文化嵌入鄉(xiāng)村文明建設中，筑牢村民和睦相處、愛國守邊的思想防線；自2018 年開始X 村每年開展“穿一次紅軍服、走一回紅軍路、聽一堂紅軍課、住一晚紅軍村、吃一餐紅軍飯、覽一次紅軍館、唱一首紅軍歌的‘七個一活動’”，讓村民接受紅色文化的熏陶。二是挖掘紅色資源，講好紅色故事。X 村黨員干部積極配合做好紅色資源文化內涵的挖掘提煉，保護紅色革命文化舊址遺跡，探尋老一輩革命者為籌備革命起義所走過的“紅軍路”，利用“紅軍路”、革命起義舊址等現(xiàn)有資源，打造高品質紅色文化體驗線路。三是X 村成立“道德評議會”“禁賭禁毒會”“紅白理事會”等群團組織10 余個，引導群眾移風易俗，樹立新風；X 村落實黨員網(wǎng)格化進行監(jiān)督管理，并在村黨支部的動員下營造積極健康向上的鄉(xiāng)村文明風氣，推動全村群眾睦鄰友好，互幫互促。四是筑牢紅色文化宣傳“主陣地”。X 村黨支部帶領黨員干部連續(xù)50 多天，每天工作十幾個小時，順利為紅軍村文化項目建設征下約7.33 公頃建設用地，紅軍宣誓廣場、歷史館、裝備室、紅軍驛站等得以順利開工建設。在建設紅軍村時X村黨支部黨員村民積極參與，95 歲老黨員潘浩林騰出自家閑房改造成屯級黨群聯(lián)誼活動室、72 歲農(nóng)玉蘭老人提供自家樓房作為紅軍飯?zhí)门腼儓鏊?/p>

（四） 生態(tài)嵌入：推動生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村振興的生態(tài)效益

一是采取“黨建+生態(tài)”模式，推動生態(tài)、社會經(jīng)濟效益的共贏。X 村堅持走生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，在村級黨組織的帶領下探索“黨建+生態(tài)保護+生態(tài)旅游+農(nóng)戶”模式，挖掘當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游與生態(tài)鄉(xiāng)村建設結合起來，積極推動生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的共贏發(fā)展。二是倡導綠色低碳的生活方式。X 村積極按照L 鄉(xiāng)政府的要求實施公用廁所建設和戶用廁所改造工程，完善農(nóng)村垃圾分類、收集、轉運和處理的管理模式；通過環(huán)保宣講、發(fā)放知識手冊、電視夜校等方式使村民的環(huán)保意識內化于心、外化于行，在潛移默化中增強村民建設生態(tài)鄉(xiāng)村的思想與行動自覺。三是壓實“三化”人員的責任。X 村黨支部按照上級黨委的要求和部署，認真落實“三化”人員，召開專門會議進行部署，明確每位村委包屯、每個屯的黨支部書記和屯長及清潔員為“美麗廣西、生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的第一責任人，層層落實責任。四是加強鄉(xiāng)村生態(tài)護養(yǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障。X 村位于石漠化片區(qū)，石漠化問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。X 村黨支部牢固踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，通過生態(tài)修復、生態(tài)護養(yǎng)提升石漠化治理、造林綠化、森林資源保護力度，守住綠色發(fā)展底線。五是優(yōu)化人居環(huán)境。X 村黨支部發(fā)揮引領力，村內黨員帶動村民參與美麗鄉(xiāng)村建設，2021 年主動參與“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風貌提升行動的村民2.5萬多人次，其中清理陳年垃圾56 處200 余噸，拆除危舊房83 間，整治微菜園、微花園、微果園256 處。

（五） 組織嵌入：改善鄉(xiāng)村治理，強化鄉(xiāng)村振興的組織保障

一是賦權增能，發(fā)揮黨組織的能動性。X 村對村級黨組織賦權增能，賦予村級黨組織在領導治理主體優(yōu)化、治理體系創(chuàng)新、治理網(wǎng)絡重構等方面更多自主權，進而發(fā)揮了治理場域中“黨的領導在場”的政治勢能［22］。二是X 村實行重大事項由黨支部提議、黨群理事會商議、鄉(xiāng)賢理事會共議、村民代表大會決議的方式，形成了“一屯一治理基層機制”自治管理模式，有效推動了民意的連續(xù)性表達與實現(xiàn)［23］。三是推行“黨建引領+多元共治”的黨領共治模式［24］，充分發(fā)揮黨建引擎作用，構建農(nóng)村基層黨組織（領導核心）、村民自治（基礎力量）、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社（中間紐帶） 和村務監(jiān)督組織（有益補充）的協(xié)同治理形態(tài)，形成鄉(xiāng)村治理的聚合力，培育了各主體的公共精神與村莊共同體意識。四是強化組織建設，激活鄉(xiāng)村振興的強大動力。X村黨支部實施“黨旗領航”“強優(yōu)組織”“頭雁提升”“先鋒培育”等行動，教育黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，2021 年僅A 屯就有12 名村民遞交入黨申請書，說明了X 村黨支部的凝聚力、吸引力、向心力不斷增強。四是強化黨員干部隊伍，夯實鄉(xiāng)村振興的幫扶力量。按照“大穩(wěn)定、小調整”原則，強化干部配備，2021 年X 村兩委換屆中，選出1 名致富帶頭人、1 名外出務工返鄉(xiāng)經(jīng)商人員進入班子，班子成員平均年齡40 歲，換出了新氣象，組成了生力軍，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的組織保障。

四、引領轉型：基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的機制

（一）提升發(fā)展推動力，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村基層黨組織的發(fā)展推動力指基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定上凸顯核心領導地位，把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展大勢，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展正確方向的能力。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，應發(fā)揮和提升基層黨組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力，使基層黨組織的組織資源轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力。一是強化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導。農(nóng)村基層黨組織要強化推動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力、改革創(chuàng)新力和發(fā)展統(tǒng)籌力，把握住發(fā)展村級經(jīng)濟的主動權，善于精準把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策制定上發(fā)揮核心引導作用，以及確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)振興任務落實落地。二是強化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。按照“哪有產(chǎn)業(yè)，哪就有黨支部、黨員”的原則，通過黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上、生產(chǎn)小組上和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領，統(tǒng)籌整合政策、信息、資源、人才等優(yōu)勢，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋，并把黨員干部匯聚起來，對接龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和市場，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線的產(chǎn)業(yè)推動作用。三是科學定位鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與資源稟賦條件，利用基層黨組織的經(jīng)濟引領能力，精準制定“一村一品”規(guī)劃，開展指導與產(chǎn)業(yè)幫扶工作，以及構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)幫扶體系和現(xiàn)代經(jīng)營體系，以此確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。四是強化黨組織的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃能力。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村支委+企業(yè)負責人”的黨建引領產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議機制，共同商議、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)集群化、管理規(guī)范化的發(fā)展。

（二）提升社會號召力，促進實現(xiàn)人才振興

鄉(xiāng)村基層黨組織的社會號召力指在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施中，基層黨組織吸納、引導、動員鄉(xiāng)村社會的各種社會團體、各個階層和各方力量圍繞鄉(xiāng)村振興的價值理念團結起來并付諸行動的號召力、影響力與動員力。以人才振興強力助推鄉(xiāng)村振興，基層黨組織需匯聚鄉(xiāng)村組織、群眾團體、新鄉(xiāng)賢、“城歸”精英等參與鄉(xiāng)村振興的智慧和力量。從引導機關單位做好協(xié)調資金，爭取項目的定點幫扶，到與幫扶企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)、項目、技能培訓等全方位協(xié)作扶貧，再到引導“城歸”精英補位鄉(xiāng)村振興，號召本土及外來人才參與鄉(xiāng)村振興，真正把各方面的人才資源轉化為鄉(xiāng)村振興力量。具體而言，一是引導“城歸”群體補位鄉(xiāng)村振興?！俺菤w”精英是賦能鄉(xiāng)村振興的重要生力軍。依托基層黨組織的社會號召力，引導富有桑梓情懷的“城歸”精英澤被鄉(xiāng)里、回饋鄉(xiāng)土，并通過政策宣傳、完善公共服務、強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓讓“城歸”群體“回得來、留得下、干得好”，真正補位鄉(xiāng)村振興［25］。二是動員本土人才參與鄉(xiāng)村振興。不斷提升基層黨組織的社會號召力，匯聚農(nóng)民企業(yè)家、經(jīng)濟能人、宗族資源、鄉(xiāng)賢力量等本土人才資源融入鄉(xiāng)村振興實踐中，使其從鄉(xiāng)村振興的“被動參與者”轉為“主動行動者”。三是吸納外來人才參與鄉(xiāng)村振興。搭建人才施展平臺，建立健全鄉(xiāng)村振興歸雁計劃和精英人才吸納機制，通過精英式吸納將駐村第一書記、駐村蹲點干部、大學生村官、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等外部力量遴選至鄉(xiāng)村振興人才梯隊，實現(xiàn)“筑巢引鳳”。

（三）提升思想引領力，加快實現(xiàn)文化振興

鄉(xiāng)村基層黨組織的思想引領力指基層黨組織應用先進文化、理論知識、理論武裝、思想引領領導干部、普通村民，以及重塑鄉(xiāng)村文化的能力。鄉(xiāng)村的文化振興關鍵在于充分發(fā)揮黨的思想引領力對鄉(xiāng)村文化振興的作用，培育鄉(xiāng)風文明，提升鄉(xiāng)村文明程度［26］。一是提升鍛造鄉(xiāng)村文化的能力。以文化振興強力助推鄉(xiāng)村振興，必然需要提升鄉(xiāng)村基層黨組織鍛造鄉(xiāng)村文化的能力?；鶎狱h組織充分發(fā)揮思想引領力的價值指引、凝魂聚力、精神滋養(yǎng)功能，根據(jù)鄉(xiāng)村實際推動鄉(xiāng)村文化形態(tài)的創(chuàng)新，立足鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土風格特色設計鄉(xiāng)村文化的內容和載體以厚植鄉(xiāng)村文化根基，依托社會主義核心價值觀重塑鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式以確保鄉(xiāng)村文化的社會主義方向。二是提升建設鄉(xiāng)村精神文明的能力。將黨的“初心”和“使命”覆蓋到鄉(xiāng)村建設的全過程，融合到鄉(xiāng)村振興的各個領域；基層黨組織以鄉(xiāng)村德治為基礎，踐行社會主義核心價值觀、培養(yǎng)互幫互促與睦鄰友好慣習、傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德文化等，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好村風、淳樸民風，并以黨內思想文化建設為內核，破除鄉(xiāng)村社會遺留的封建迷信、陳規(guī)陋習和不良風氣。三是提升形塑鄉(xiāng)村社會行為的能力。推動鄉(xiāng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的精神文明與物質文明協(xié)調統(tǒng)一，以理論武裝、思想引領和文化潤澤等方式形塑鄉(xiāng)村社會行為，同時在鄉(xiāng)風文明建設中把村民對幸福美好生活向往的迫切追求與黨員干部為民服務、為民解憂的價值追求轉化為共建共治共享鄉(xiāng)村振興的思想與行為自覺。

（四）提升群眾組織力，促使實現(xiàn)生態(tài)振興

鄉(xiāng)村基層黨組織的群眾組織力是黨組織在推進鄉(xiāng)村振興中采取宣傳、教育等手段組織、動員、凝聚群眾完成某項工作或任務的能力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興要求基層黨組織深度貫徹“兩山”理論，把基層黨組織的政治、組織、宣傳優(yōu)勢轉化為引領、管理和動員社會力量和農(nóng)民群眾齊心聚力參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設的優(yōu)勢。一是發(fā)揮基層黨建的行動引領功能。依托基層黨組織的群眾組織力和動員力，帶領村民發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)（如康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等）、開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品（如綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品等），推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的價值轉化，真正做到綠水青山有“顏值”，金山銀山有“價值”。二是提升與發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的群眾組織力。黨的二十大將“促進人與自然和諧共生”認定為中國式現(xiàn)代化全面推進的本質要求。因此，先進黨員的“關鍵少數(shù)”帶動群眾的“絕大多數(shù)”站在人與自然和諧共生的角度謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展，利用新興科學技術和“綠色制造”的生產(chǎn)方式，培育綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以重塑人與自然和諧共生關系和推動人與人關系的和諧發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的目標。三是整合力量，全方位推進生態(tài)保護。構建黨委領導下“一核多元”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，積極調動、整合“兩新組織”和群團組織參與環(huán)境保護與生態(tài)建設，形成生態(tài)振興的合力；明確多元主體對生態(tài)環(huán)境質量改善的責任，提升多元主體的生態(tài)建設能力與生態(tài)環(huán)境保護意識。

（五）提升政治領導力，助推實現(xiàn)組織振興

鄉(xiāng)村基層黨組織的政治領導力是黨的組織優(yōu)勢發(fā)揮著對各種政治力量、政治現(xiàn)象的正向影響力［27］。實現(xiàn)組織振興，必然要求提升基層黨組織的政治領導力，把黨的全面領導落實到各類組織和聯(lián)戶黨員中，保障組織建設的方向性，以便更好地發(fā)揮基層黨組織在組織振興中的“主心骨”作用。一是實行“基層黨建+各類組織”的覆蓋機制，加強對各類組織的政治領導。習總書記指出無論農(nóng)村各類組織如何發(fā)展，都應發(fā)揮黨組織在各類組織中的領導作用［28］。依托基層黨建的政治引領功能，提升基層黨組織領導村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織及老年協(xié)會、鄉(xiāng)賢理事會等社會組織的能力，并通過組織嵌入的方式使村黨組織書記或黨員干部成為各類組織的負責人，讓各類組織在黨的統(tǒng)一領導下發(fā)揮優(yōu)勢，共同推進鄉(xiāng)村振興。二是實行“基層黨建+聯(lián)戶黨員”的提升機制，強化聯(lián)戶黨員的隊伍建設。聯(lián)戶黨員既要政治過硬，也要本領高強。不僅要嚴格黨內政治生活，錘煉黨性和思想覺悟，讓黨性教育內化于心，外化于行，也要提高政治能力，使基層黨組織的政治領導力發(fā)揮聚合力，形成一支政治有頭腦、帶富有能力、治村有本領、辦事有公德的干部隊伍。三是農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村社會的“政黨-國家-鄉(xiāng)村-村民”政治架構中實現(xiàn)黨和國家的政治意圖、領導鄉(xiāng)村治理、動員和團結鄉(xiāng)村社會力量、整合鄉(xiāng)村現(xiàn)實利益，直面政治領導功能、思想引領功能、凝聚動員功能與政治服務功能等政治功能發(fā)揮欠佳的問題［29］，通過以政治領導功能強調基層政權領導的唯一性、以思想引領功能形塑鄉(xiāng)村先進價值理念、以政治服務功能促進鄉(xiāng)村治理效能轉換，為鄉(xiāng)村振興提供政治和組織保障。

五、結論性思考

鄉(xiāng)村振興是一項集全局性、長期性、復雜性與艱巨性于一體的重大工程，深刻影響著共同富裕的實踐進程，其有效實施需以農(nóng)村基層黨建作為抓手［30］，領導鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)與文化建設，推動“共同富?！蹦繕说膶崿F(xiàn)。黨建引領鄉(xiāng)村振興之所以必要，是因為中國共產(chǎn)黨的理論、歷史、現(xiàn)實的內在要求，也因為黨建引領鄉(xiāng)村振興契合新時代黨的初心與使命，還因為農(nóng)村基層組織的“有效在場”對扎實推動共同富裕具有關鍵性作用。良好的運行機制是實現(xiàn)基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的基礎保障，基層黨組織要始終遵循黨的執(zhí)政規(guī)律和鄉(xiāng)村振興規(guī)律，發(fā)揮其在推進鄉(xiāng)村振興過程中的政治引領功能、組織保障功能和助推改革功能，憑借政治嵌入、結構嵌入、關系嵌入與文化嵌入的方式嵌入到鄉(xiāng)土場域，以“智治”助推黨建服務效能的提升，以人民為中心作為黨建引領鄉(xiāng)村振興的價值牽引，從而推進黨建與鄉(xiāng)村振興的互促互融。桂西南X 村的案例一定程度上契合了黨建引領鄉(xiāng)村振興的價值指向，該村以產(chǎn)業(yè)振興為首要任務引領建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共富體、以文化振興為價值取向引領建設精神文明村莊、以人才振興為根本目標筑牢鄉(xiāng)村振興的人才根基、以生態(tài)振興為基本遵循引領建設宜居的和美鄉(xiāng)村、以組織振興為主要方向引領建設黨領群治聯(lián)合體，探索出一條農(nóng)村基層黨建鄉(xiāng)村振興的“X 村經(jīng)驗”，為我們提供可推廣、可復制的經(jīng)驗。為有效推進黨建引領鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕的目標實現(xiàn)，有必要把提升黨的發(fā)展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力、政治引領力作為實踐方向，推進鄉(xiāng)村五大振興。

習總書記提出的“江山就是人民，人民就是江山”理念，表明了唯有持續(xù)發(fā)揮在推進鄉(xiāng)村振興“主體戰(zhàn)”中基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路，才能扎實推動共同富裕目標的實現(xiàn)，才能守住人民的心。此外，基層黨組織也應在鄉(xiāng)村社會的“政黨-國家-鄉(xiāng)村-村民”政治架構中實現(xiàn)黨和國家的政治意圖、領導鄉(xiāng)村治理、整合鄉(xiāng)村現(xiàn)實利益、動員和團結鄉(xiāng)村社會力量、滿足村民美好生活需要、引領村民思想意識；并通過以黨內政治文化引領鄉(xiāng)村精神文明建設、以鞏固意識形態(tài)權力維護思想統(tǒng)一、以和諧黨群關系激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動力、以解構基層利益格局確保政治的權威統(tǒng)一等方式，優(yōu)化自身的政治功能和組織功能，不斷發(fā)揮其統(tǒng)攬鄉(xiāng)村社會全局、協(xié)調鄉(xiāng)村社會各方力量的核心作用，為全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。