賀鳳凱,王文龍,崔佳琦,張佑印

(1.華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430070;2.東北師范大學(xué) 體育學(xué)院,吉林 長春 130024;3.北京體育大學(xué) 體育休閑與旅游學(xué)院,北京 100084)

2022年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》),首次提出推動(dòng)更多競技體育成果全民共享的重要發(fā)展理念,為我國競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展提供了行動(dòng)指南。競技體育成果蘊(yùn)含豐厚的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值,始終在我國體育成果積淀和體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。如何圍繞體育強(qiáng)國與健康中國建設(shè)對(duì)競技體育和全民健身協(xié)同發(fā)展的訴求,按照《意見》中推動(dòng)更多競技體育成果全民共享的決策部署,聚焦共享過程中關(guān)鍵的理論與實(shí)踐問題,深化認(rèn)識(shí)、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,既是深入貫徹落實(shí)《意見》的需要,也是全面協(xié)調(diào)競技體育和全民健身高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

“競技體育成果全民共享”作為一個(gè)提出不久的新概念,體育學(xué)界鮮有以其為核心議題進(jìn)行深入分析的研究成果,相關(guān)的研究集中于競技體育助力全民健身發(fā)展和體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化兩方面。在競技體育助力全民健身發(fā)展方面表現(xiàn)為競技體育對(duì)全民健身的帶動(dòng)與引領(lǐng)功能[1]、競技體育助力全民健身的動(dòng)力機(jī)制與優(yōu)化策略[2]、競技體育與全民健身的協(xié)同治理等[3];在體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)為體育理論成果的梳理[4]、體育科技成果的轉(zhuǎn)化模式[5]、體育產(chǎn)業(yè)成果的發(fā)展路徑等[6]。這些研究雖然對(duì)競技體育成果全民共享的現(xiàn)實(shí)邏輯與構(gòu)成要素有所觸及,但并沒有從深層次厘清其概念、價(jià)值、困境等本質(zhì)問題,加之競技體育成果本身種類豐富以及全民共享涉及人群多元與區(qū)域廣泛,使得競技體育成果全民共享面臨較為復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境,并很有可能陷入理念與實(shí)踐的沖突之中。為此,本研究從新時(shí)代體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā),圍繞《意見》的核心要義與推動(dòng)更多競技體育成果全民共享的要求,系統(tǒng)梳理競技體育成果全民共享的概念內(nèi)涵,闡釋其價(jià)值意蘊(yùn),解析其現(xiàn)實(shí)困境,進(jìn)而提出相應(yīng)的推進(jìn)策略,這對(duì)貫徹落實(shí)《意見》決策部署、全面協(xié)調(diào)競技體育與全民健身持續(xù)發(fā)展、加速開創(chuàng)體育強(qiáng)國與健康中國建設(shè)新局面,具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1 我國競技體育成果全民共享的概念

雖然“競技體育成果全民共享”伴隨《意見》的出臺(tái)而正式提出,但近十年的政府工作報(bào)告與新聞媒體報(bào)道中出現(xiàn)了“全民共享體育發(fā)展成果”“體育發(fā)展成果由全社會(huì)共享”“市民共享體育改革發(fā)展成果”等相關(guān)表述,這些概念各有側(cè)重,均指向體育發(fā)展成果由人民共享的根本價(jià)值遵循?！兑庖姟分攸c(diǎn)關(guān)注競技體育成果全民共享的實(shí)施路徑與制度保障,沒有對(duì)其概念進(jìn)行界定,并且競技體育成果涵蓋內(nèi)容復(fù)雜、涉及領(lǐng)域眾多,全民共享面向人群多元、覆蓋范圍廣泛。因此,若不厘清競技體育成果全民共享的概念,極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)與理解上的偏差,進(jìn)而阻礙實(shí)踐過程中的有效推進(jìn)。

1.1 競技體育成果

競技體育成果作為體育成果的下位概念,在概念、內(nèi)容與價(jià)值等方面與體育成果關(guān)聯(lián)密切。當(dāng)前,學(xué)界將體育成果從宏觀層面劃分為理論成果與實(shí)踐成果,從微觀層面劃分為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等成果。與此同時(shí),從對(duì)基礎(chǔ)詞義的理解出發(fā),競技體育成果表示在競技體育活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的具有特定價(jià)值的結(jié)果。而競技體育是指以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動(dòng)[7]。由此,可將競技體育成果理解為在以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動(dòng)中所產(chǎn)生的具有特定價(jià)值的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等結(jié)果。

1.2 全民共享

全民共享涉及中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性與核心議題——發(fā)展成果由人民共享,其理論淵源根植于馬克思主義唯物史觀、共享發(fā)展理念與習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想,是指人民是發(fā)展的主體,要通過堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展效果由人民檢驗(yàn),來達(dá)成全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的發(fā)展?fàn)顟B(tài),最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展[8]。

基于上述分析,結(jié)合《意見》中推動(dòng)更多競技體育成果全民共享的邏輯意涵,認(rèn)為競技體育成果全民共享是體育強(qiáng)國背景下,基于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的需求,所提出的競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展的重大議題,要求從人民的主體地位出發(fā),推動(dòng)以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動(dòng)中,所產(chǎn)生的包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等具有特定價(jià)值的結(jié)果為全體人民共同建設(shè)與享有的過程。

2 我國競技體育成果全民共享的價(jià)值意蘊(yùn)

競技體育成果全民共享建立在全民健身公共服務(wù)體系邁向更高水平的重大訴求基礎(chǔ)之上,是加速推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要基石。《意見》提出了競技體育成果全民共享的具體舉措,但如果不闡明其價(jià)值意蘊(yùn),則不利于實(shí)踐過程中的推進(jìn)實(shí)施。對(duì)此,從個(gè)體、社會(huì)、國家的層面對(duì)其價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行闡釋。

2.1 個(gè)體層面:助力大眾體育參與和運(yùn)動(dòng)員自身發(fā)展

競技體育成果全民共享依托大型體育賽事舉辦、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)、體育場館開放等方式產(chǎn)生的極大能量與影響力,全面助力大眾體育參與和運(yùn)動(dòng)員自身發(fā)展。

就助力大眾體育參與而言,首先,有利于強(qiáng)化大眾體育參與意識(shí)。體育參與意識(shí)是對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)知,對(duì)參與體育鍛煉的情感、態(tài)度與意愿,以及對(duì)參與體育活動(dòng)的自覺性與積極性[9]。大型體育賽事中激烈的賽場角逐、運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人特質(zhì)、比賽場館的社會(huì)化開放,以及運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)等都能夠產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)與引領(lǐng)作用,激發(fā)大眾的體育參與興趣、意愿與行為。例如,中國青年報(bào)調(diào)查顯示,88.1%的受訪者表示觀看北京冬奧會(huì)使其有了更強(qiáng)烈的冰雪運(yùn)動(dòng)意愿[10];其次,有利于提升大眾體育參與水平。將國家隊(duì)的訓(xùn)練方法、日常食譜、康復(fù)技巧等成果向大眾開放,能顯著提升其體育參與科學(xué)化水平。同時(shí),運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)開展健身指導(dǎo)服務(wù),還能提升大眾體育參與規(guī)范化水平;最后,有利于改善大眾體育參與條件。推動(dòng)體育管理系統(tǒng)與體校的訓(xùn)練中心、基地、健身設(shè)施向社會(huì)開放,能緩解體育場地與器材設(shè)施的供需矛盾,使大眾的體育參與更加便捷有效[11]。同時(shí),智能化與智慧化比賽場館的惠民開放還能使人們的體育參與條件軟件化,即增強(qiáng)體育參與的智能化與智慧化特征。例如,杭州奧體中心主體育場和網(wǎng)球中心決賽館通過智慧化改造,形成了“數(shù)智管理艙”與智慧化場館系統(tǒng),可以為百姓提供智慧化停車、定位與檢票以及在線預(yù)定場地與“約球”等服務(wù)[12]。

就助力運(yùn)動(dòng)員自身發(fā)展而言,一方面,有利于增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)適應(yīng)與社會(huì)融入?！芭e國體制”下,運(yùn)動(dòng)員極早且長時(shí)間從事專業(yè)訓(xùn)練,并長期生活在專業(yè)隊(duì),缺少必要的文化教育和與外界社會(huì)的互動(dòng),形成了“體育強(qiáng),文化弱”和“謀生手段少,社會(huì)融入難”的現(xiàn)象[13]。而運(yùn)動(dòng)員深入社區(qū)與學(xué)校參與健身指導(dǎo)活動(dòng)等,能將自身的運(yùn)動(dòng)技能與經(jīng)驗(yàn)傳授給大眾,同時(shí)也接受大眾智慧的反哺,密切了自身與社會(huì)不同群體的聯(lián)系,既履行了社會(huì)責(zé)任,也增強(qiáng)了社會(huì)適應(yīng)與社會(huì)融入;另一方面,提升運(yùn)動(dòng)員的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。無論是運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)開展健身指導(dǎo),還是利用網(wǎng)絡(luò)直播與移動(dòng)短視頻分享體育經(jīng)驗(yàn),都能在一定程度上強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員的技能傳授、溝通交流、資源整合、市場開拓、經(jīng)營管理等能力,這是運(yùn)動(dòng)員向市場化與社會(huì)化轉(zhuǎn)型時(shí)自我價(jià)值創(chuàng)造與提升的過程。在此過程中,運(yùn)動(dòng)員還能有效緩解體育師資與人才供需矛盾,并充分整合社會(huì)資源、建立社會(huì)關(guān)系、積累社會(huì)資本,從而強(qiáng)化自身社會(huì)價(jià)值。

2.2 社會(huì)層面:促成“共建共治共享”的競技體育發(fā)展格局

競技體育成果全民共享通過推動(dòng)競技體育成果市場化開發(fā)與社會(huì)化開放,降低各類市場主體參與門檻,吸引大量社會(huì)主體參與競技體育事務(wù),強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織、體育行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體參與競技體育治理與供給的積極性,促成“共建共治共享”的競技體育發(fā)展格局,即多元主體參與的治理格局與供需精準(zhǔn)匹配的供給格局。

我國競技體育治理體制呈現(xiàn)政府與體育部門處于中心、市場與社會(huì)主體被邊緣化的“強(qiáng)政府,弱社會(huì)”的剛性治理格局[14]。在競技體育成果全民共享的決策部署下,競技體育成果的市場化與社會(huì)化轉(zhuǎn)型趨勢加快,能夠驅(qū)動(dòng)和加速多元主體參與競技體育治理格局的形成?！兑庖姟诽岢龅膰谊?duì)訓(xùn)練方法等成果實(shí)行市場化開發(fā)與國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園、社區(qū)制度等,使體育企業(yè)、職業(yè)體育聯(lián)盟、家庭、學(xué)校等營利性與非營利性的市場和社會(huì)力量更多接觸競技體育信息,讓競技體育的信息資源在多元主體間互聯(lián)共享,一定程度上打破了競技體育領(lǐng)域的“信息孤島”現(xiàn)象,政府與體育部門作為單一主體的信息優(yōu)勢相對(duì)弱化,去中心化趨勢明顯。這意味著市場與社會(huì)等主體不僅能享有競技體育成果帶來的益處,還能對(duì)競技體育的發(fā)展進(jìn)行相對(duì)公開透明的社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,并群策群力為發(fā)展建言獻(xiàn)策,有利于競技體育治理格局由單一主體治理轉(zhuǎn)向多元主體共治,促進(jìn)競技體育治理科學(xué)性、有效性與民主性的提升。

競技體育成果全民共享通過促成供需精準(zhǔn)匹配的供給格局對(duì)“共建共治共享”競技體育格局的形成起到推動(dòng)作用。首先,現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員通過進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)或借助互聯(lián)網(wǎng)等媒介將運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練方法、康復(fù)技巧等分享給有需求的人員,并根據(jù)需求方的個(gè)性化需求提供針對(duì)性服務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)競技體育成果的供需精準(zhǔn)匹配,緩解個(gè)體體育鍛煉層面的供需矛盾。其次,退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,能為其提供專業(yè)能力較強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量,緩解體育師資層面的供需矛盾;同時(shí),學(xué)校、社區(qū)、市場等也能為退役運(yùn)動(dòng)員提供對(duì)口的就業(yè)崗位,有利于破解運(yùn)動(dòng)員“就業(yè)難”困局,緩解退役運(yùn)動(dòng)員安置難題。最后,《意見》明確提出建立面向全社會(huì)的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度,健全服務(wù)全民健身的教練員、裁判員評(píng)價(jià)體系,這能為全民健身活動(dòng)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的制度體系與評(píng)價(jià)工具,滿足百姓開展更高水平、更加規(guī)范的健身活動(dòng)的內(nèi)在需求,也有利于群眾體育對(duì)競技體育競賽開展、人口開發(fā)與后備人才培養(yǎng)的反哺。

2.3 國家層面:推動(dòng)競技體育與全民健身全面協(xié)同發(fā)展

黨的十九大報(bào)告明確提出“全民健身和競技體育全面發(fā)展”,表明新時(shí)期黨和政府高度重視二者的協(xié)調(diào)關(guān)系。競技體育成果全民共享貫徹落實(shí)了這一重要發(fā)展理念,即通過促成競技體育與全民健身在資源、運(yùn)作、戰(zhàn)略、治理、文化層面的協(xié)同推動(dòng)競技體育與全民健身全面協(xié)同發(fā)展。

競技體育成果全民共享促進(jìn)競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展的具體作用路徑包括:其一,資源協(xié)同,比賽場館、訓(xùn)練中心、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等定期向社會(huì)開放夯實(shí)了全民健身活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校、社區(qū)、市場提供專業(yè)體育指導(dǎo)并發(fā)揮名人效應(yīng)帶動(dòng)了更多更科學(xué)的體育參與,群眾廣泛參與體育活動(dòng)并積極關(guān)注職業(yè)體育聯(lián)賽為競技體育后備人才培養(yǎng)及體育產(chǎn)業(yè)市場開拓提供了群眾基礎(chǔ),競技體育成果全民共享正是通過類似的場地、技術(shù)、人才等資源的交互推動(dòng)競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展。其二,運(yùn)作協(xié)同,競技體育成果全民共享不僅推動(dòng)了競技體育的社會(huì)化與市場化轉(zhuǎn)型,也促使競技體育領(lǐng)域中的運(yùn)動(dòng)員、教練員等涌入全民健身與學(xué)校體育領(lǐng)域,使得體育、教育、市場、社會(huì)等主體相互協(xié)調(diào)配合,共同參與競技體育與全民健身活動(dòng)的運(yùn)作過程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的協(xié)同、高效、可持續(xù)。其三,戰(zhàn)略協(xié)同,我國競技體育與全民健身的戰(zhàn)略發(fā)展整體呈現(xiàn)“普及提高→側(cè)重提高→優(yōu)先發(fā)展→全面協(xié)調(diào)”的演變趨勢[15]。競技體育成果全民共享提出于全面協(xié)調(diào)發(fā)展階段,也促進(jìn)了二者的戰(zhàn)略協(xié)同。一方面,《意見》明確提出了基于全民健身的競技體育發(fā)展新要求,如制定運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)制度、建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)幫扶基層體育社會(huì)組織的機(jī)制等;另一方面,競技體育成果全民共享也將加速服務(wù)于競技體育的全民健身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定,如“三億人上冰雪”的冬奧目標(biāo)不僅體現(xiàn)了競技體育對(duì)全民健身的帶動(dòng),更突出了全民健身對(duì)競技體育發(fā)展成就的彰顯。其四,治理協(xié)同,競技體育成果全民共享密切了體育部門同多元主體間的關(guān)聯(lián),并充分利用社會(huì)、市場、學(xué)校等多方資源,發(fā)揮體育社會(huì)組織、職業(yè)體育聯(lián)盟、大學(xué)生體育協(xié)會(huì)等多方優(yōu)勢,促成了競技體育與全民健身的協(xié)同治理。例如,推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入市場以及大型體育場館市場化開放,必然會(huì)強(qiáng)化市場機(jī)制對(duì)競技體育發(fā)展的調(diào)節(jié)及社會(huì)主體的直接監(jiān)督。其五,文化協(xié)同,競技體育成果全民共享過程中體育賽事作為文化傳播的重要載體促進(jìn)了文化協(xié)同。例如,北京冬奧會(huì)不僅帶動(dòng)了數(shù)億人參與冰雪運(yùn)動(dòng),還使得富含文化意蘊(yùn)的冬奧精神、理念、口號(hào)、吉祥物等深入人心[16]。同時(shí),運(yùn)動(dòng)員與教練員等深入社區(qū)與學(xué)校同全民健身參與者密切互動(dòng),利于從全民健身文化中汲取精華、凝聚力量,讓全民健身文化的“偉力”滋養(yǎng)競技體育文化,促進(jìn)兩種文化的協(xié)同互哺。

3 我國競技體育成果全民共享的現(xiàn)實(shí)困境

在新發(fā)展階段,我國競技體育遭遇戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與成績突破雙重壓力,全民健身面臨健康中國、體育強(qiáng)國與體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三重需求,使得競技體育成果全民共享這項(xiàng)以推動(dòng)競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展為主要目標(biāo)的決策部署面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境,表現(xiàn)為競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀薄弱影響共享質(zhì)量、共享方式與渠道單一抑制共享效率、共享不平衡不充分阻礙共享公平、共享頂層設(shè)計(jì)不完善弱化共享動(dòng)力。

3.1 競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀薄弱影響共享質(zhì)量

競技體育成果全民共享必須以競技體育成果自身的快速發(fā)展為前提。夯實(shí)競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀是推動(dòng)全民共享的前提條件,為全民共享的實(shí)現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,我國競技體育成果科技水平較低、結(jié)構(gòu)與規(guī)模失衡、市場化發(fā)展緩慢等卻顯著降低了全民共享質(zhì)量。

我國體育科技工作不斷取得進(jìn)步,但與世界體育強(qiáng)國的發(fā)展相比,競技體育的科技支撐能力仍顯不足,表現(xiàn)為訓(xùn)練參賽的科學(xué)化水平不夠、場館設(shè)施與裝置設(shè)備的科技化水平不高,具體包括:訓(xùn)練、參賽、辦賽、管理的科學(xué)化保障機(jī)制不健全,降低了科技支撐能力;現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合不緊密,新材料、新裝備、新技術(shù)未能全面引入競技體育領(lǐng)域,數(shù)字化、智能化、智慧化場館建設(shè)升級(jí)改造不系統(tǒng),訓(xùn)練器材、運(yùn)動(dòng)裝備、康復(fù)儀器更新迭代不及時(shí)[17]。這些因素的綜合作用使得競技體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的科技水平較低,進(jìn)而影響競技體育成果全民共享質(zhì)量。

我國競技體育項(xiàng)目發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,奧運(yùn)會(huì)與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、夏季奧運(yùn)會(huì)與冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、個(gè)人與集體項(xiàng)目發(fā)展失衡,新興奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目發(fā)展不充分[18]。人才結(jié)構(gòu)與規(guī)模同競技體育高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配,競技體育后備人才多樣化培養(yǎng)模式合力不夠,后備人才數(shù)量及種類不充足、培養(yǎng)方式不夠系統(tǒng)和科學(xué)[1],政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的培養(yǎng)模式尚未完全形成。體育競賽體系不健全,青少年競賽體系、學(xué)校競賽體系、業(yè)余競賽體系存在目標(biāo)定位不清晰、競賽資源不充足、管理機(jī)制不完善、競賽體制不合理等問題。在以上因素交織疊加的情境下,我國競技體育成果也呈現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分布失衡、后備人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量不佳、體育競賽成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化不足等結(jié)構(gòu)與規(guī)模失衡現(xiàn)象,抑制了競技體育成果的有效轉(zhuǎn)化與全面共享。

我國競技體育市場化發(fā)展緩慢,職業(yè)體育賽事發(fā)展陷入危機(jī)與大型體育場館運(yùn)營遭受制約,使得競技體育成果的市場化開發(fā)與轉(zhuǎn)化速度也相應(yīng)減慢。就職業(yè)體育賽事而言,其本身的品牌與形象塑造優(yōu)勢不足,加上此前受新冠肺炎疫情的沖擊,市場化發(fā)展基本陷于停滯,在推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競技水平提升、群眾體育參與、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作用甚微。就大型體育場館而言,工作人員身份轉(zhuǎn)換與崗位流動(dòng)不暢,財(cái)政撥款、稅收減免、薪酬分配與社會(huì)保障等優(yōu)惠政策不確定,改革路徑與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰等[19],制約了大型體育場館的運(yùn)營機(jī)制改革,進(jìn)而影響其市場化開發(fā)與社會(huì)化開放。

3.2 競技體育成果全民共享方式與渠道單一抑制共享效率

競技體育成果全民共享方式與渠道是保證競技體育成果全民共享、全面共享、共建共享的重要中介因素。以數(shù)字和信息為標(biāo)志的科技革命為競技體育成果全民共享提供了更加多樣化的共享方式。但當(dāng)前我國競技體育成果全民共享的方式與渠道仍然較為單一,抑制了共享效率的提升。

由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與體育發(fā)展結(jié)合不夠緊密,以及對(duì)競技體育成果及其全民共享存在認(rèn)識(shí)不足,目前我國競技體育成果多采用傳統(tǒng)的、線下的、面對(duì)面的共享方式為主,缺乏對(duì)短視頻、直播平臺(tái)、公眾號(hào)等新媒體手段的運(yùn)用,也沒有考慮大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的助力,導(dǎo)致競技體育成果全民共享難度加大、共享形式不靈活、共享效率低下。同時(shí),《意見》有關(guān)競技體育成果全民共享的決策部署多依賴于運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等渠道,而全民健身活動(dòng)的開展涉及各類組織與機(jī)構(gòu),除校園與社區(qū)之外,還包括市場與社會(huì)主體中更為廣泛的對(duì)象,如體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層體育賽事、體育社會(huì)組織等。這種方式不利于競技體育成果的全面共享與全民共享,降低了共享效率與共享質(zhì)量。此外,競技體育成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用涉及競技體育的運(yùn)動(dòng)員選材、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競賽、競技體育管理四個(gè)部分,其中運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、競賽管理人員等各類人員部分或完整地參與了競技體育成果的創(chuàng)造過程,在切身的體驗(yàn)中積累了豐富與寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但《意見》提出的有關(guān)競技體育成果全民共享的舉措中,主要依靠運(yùn)動(dòng)員這一參與訓(xùn)練競賽的單個(gè)主體來分享競技體育成果,未能充分考慮教練員、裁判員、競賽管理人員等所發(fā)揮的重要作用,不利于競技體育成果的全面化、多樣化、個(gè)性化共享。

3.3 競技體育成果全民共享不平衡不充分阻礙共享公平

雖然競技體育成果全民共享的決策部署隨《意見》提出不久,但其中的具體措施已經(jīng)在我國廣泛實(shí)施,而事實(shí)上,競技體育成果全民共享中不平衡不充分的問題還比較明顯,尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的不平衡以及共享領(lǐng)域上的不充分,阻礙了部分地區(qū)與群體公平和全面享有競技體育成果的實(shí)現(xiàn)。

就競技體育成果全民共享不平衡而言,從城鄉(xiāng)與區(qū)域不平衡來看,由于我國大型體育場館的空間分布受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布等因素的影響,在數(shù)量與密度上均呈現(xiàn)“東部>中部>西部”與“城市>農(nóng)村”的空間分布態(tài)勢[20],使其在城鄉(xiāng)與區(qū)域間的共享上存在明顯失衡。并且運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)等活動(dòng)多舉行在經(jīng)濟(jì)水平較高、教育理念較先進(jìn)的東部與城市地區(qū),以上海市為例,上海市體育局自2012年開始積極推進(jìn)“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園工程”,至今為止,已組織近百場優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園活動(dòng),學(xué)生參與者接近2萬人次,遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。同時(shí),在職業(yè)體育聯(lián)賽的俱樂部分布與活動(dòng)舉辦方面也存在明顯的城鄉(xiāng)與區(qū)域差距,制約了城鄉(xiāng)之間與東中西部地區(qū)人民公平接觸和享有競技體育比賽相關(guān)成果的實(shí)現(xiàn)。例如,我國CBA聯(lián)賽與中超聯(lián)賽的俱樂部分布集中于東部地區(qū),中部與西部地區(qū)相對(duì)較少,并且俱樂部的位置多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的城市,農(nóng)村地區(qū)分布極為稀少。此外,我國忽視了競技體育成果對(duì)國際社會(huì)的開放共享,不利于我國體育文化的對(duì)外傳播與體育國際影響力的提升。從群體不平衡來看,競技體育成果全民共享更集中于學(xué)生、青少年、中年等群體,對(duì)兒童與老年的關(guān)注不夠,也缺乏對(duì)殘疾人的關(guān)照。例如,《意見》中運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)等措施重點(diǎn)指向青少年學(xué)生和社區(qū)體育參與者,沒有為老年人、殘疾人等在體育方面存在相對(duì)劣勢的群體制定針對(duì)性共享方案。但我國社會(huì)老齡化趨勢嚴(yán)重與殘疾人口數(shù)量巨大的現(xiàn)實(shí)情況,要求老年人與殘疾人體育發(fā)展必須成為體育事業(yè)不容忽視的部分[21],老年人與殘疾人應(yīng)當(dāng)充分享有競技體育成果,以保證全體人民公平共享競技體育成果。

就競技體育成果全民共享不充分而言,現(xiàn)有開放共享的競技體育成果多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與體育領(lǐng)域,即多依賴職業(yè)體育聯(lián)賽的市場化運(yùn)營、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)、體育場館與訓(xùn)練中心對(duì)外開放等措施讓人民群眾享有企業(yè)利潤、體育訓(xùn)練與康復(fù)方法、體育場館設(shè)施等。對(duì)政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域成果的認(rèn)識(shí)與共享程度不足,而競技體育具備國家展示、民族聚合、人類溝通的政治功能,掙脫精神束縛、消弭矛盾沖突、尋求人性解放的文化功能,修復(fù)和維護(hù)自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的生態(tài)功能[22],這要求在競技體育成果全民共享過程中,必須重視政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的成果共享,以確保競技體育成果實(shí)現(xiàn)全面充分共享。

3.4 競技體育成果全民共享頂層設(shè)計(jì)不完善弱化共享動(dòng)力

我國競技體育成果全民共享尚處于起步階段,與之相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)仍不完善,包括整體政策法規(guī)有漏洞、成果供給方(運(yùn)動(dòng)員與教練員等)制度欠完善、成果需求方(全民健身參與者)制度不健全,無法為全民共享的推進(jìn)提供行之有效的制度保障與動(dòng)力機(jī)制,極大程度上弱化了全民共享動(dòng)力。

從整體政策法規(guī)來看,競技體育成果全民共享的政策法規(guī)存在漏洞。受限于競技體育成果全民共享的決策部署提出不久,并且只是伴隨《意見》而產(chǎn)生,并無針對(duì)性的政策文件,使得我國目前暫無專門的政策與法規(guī)指導(dǎo)開展競技體育成果全民共享。雖然部分規(guī)劃對(duì)競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展有所涉及,如黨的十九大報(bào)告明確提出“全民健身和競技體育全面發(fā)展”,但其內(nèi)容不夠具體和完善,難以對(duì)實(shí)際發(fā)展產(chǎn)生顯著的指導(dǎo)作用。政策與法規(guī)的缺失不僅降低了人們對(duì)競技體育成果全民共享重要性的認(rèn)知,弱化了貫徹執(zhí)行的動(dòng)力,還制約了競技體育成果全民共享的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展,容易使相關(guān)工作的開展陷入混亂。

從成果供給方來看,第一,運(yùn)動(dòng)員健身指導(dǎo)制度、退役運(yùn)動(dòng)員安置制度、運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度等尚未建立或不夠健全,使競技體育成果的供需渠道不夠暢通,容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員在共享過程中產(chǎn)生工作不適應(yīng)、職業(yè)能力不足、共享效率不高等問題。第二,缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制,難以給運(yùn)動(dòng)員與教練員等供給主體提供共享動(dòng)力。目前,《意見》雖然提出了建立運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園與社區(qū)制度以及高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)幫扶基層體育社會(huì)組織的機(jī)制,但這些決策都是通過政策及制度的強(qiáng)制作用促使共享行為得以被動(dòng)形成,而激勵(lì)機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制能夠?yàn)楣┙o主體提供不斷的內(nèi)生動(dòng)力促使其主動(dòng)參與共享活動(dòng)。第三,運(yùn)動(dòng)員隱私保護(hù)制度有待完善。數(shù)字時(shí)代來臨,攝像機(jī)、電子跟蹤設(shè)備,尤其是大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用,嚴(yán)重危及了運(yùn)動(dòng)員的身體、心理與信息隱私,而受限于“同意”條款引發(fā)的立法障礙,運(yùn)動(dòng)員隱私保護(hù)制度的建立面臨極大挑戰(zhàn)[23],這不利于競技體育成果全民共享過程中對(duì)運(yùn)動(dòng)員的隱私保護(hù),弱化了運(yùn)動(dòng)員的共享動(dòng)力與積極性。

從成果需求方來看,全民健身的制度體系建設(shè)不夠完善。一方面,面向全社會(huì)的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度尚未建立,無法像運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度激勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員一樣,促使大眾積極參與體育活動(dòng)、努力訓(xùn)練提升體育運(yùn)動(dòng)水平;另一方面,體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,難以通過針對(duì)性的對(duì)口幫扶激發(fā)各類體育社會(huì)組織與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的發(fā)展活力,促進(jìn)雙方的互聯(lián)互通與協(xié)同互哺。

4 我國競技體育成果全民共享的推進(jìn)策略

競技體育成果全民共享作為一種新的理論命題,在實(shí)踐過程中所面臨的問題是復(fù)雜和多樣的,并且具有未知性與風(fēng)險(xiǎn)性。面對(duì)目前我國競技體育成果全民共享過程中所遇到的自身基礎(chǔ)、共享方式、共享內(nèi)容、頂層設(shè)計(jì)等方面的困境,亟須通過基礎(chǔ)夯實(shí)、技術(shù)加持、理念先導(dǎo)、制度支撐等手段加以紓解,以最大限度推動(dòng)競技體育成果全民共享的推進(jìn)。

4.1 基礎(chǔ)夯實(shí):加速競技體育成果高質(zhì)量創(chuàng)造轉(zhuǎn)化共享

競技體育成果的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其全民共享的前提條件,脫離了高質(zhì)量的競技體育成果,全民共享只能是無源之水、無本之木。因此,要通過加速競技體育成果的高質(zhì)量創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化,夯實(shí)物質(zhì)根基,助推競技體育成果全民共享快速健康發(fā)展。

第一,大力提升競技體育成果科技水平。競技體育成果產(chǎn)生于競技體育活動(dòng),提升其科技水平要先強(qiáng)化競技體育的科技支撐能力。當(dāng)前,以數(shù)字與信息為標(biāo)志的科技革命正在引領(lǐng)新一輪社會(huì)變革,競技體育應(yīng)充分接納數(shù)字技術(shù),以提升競技體育的科技支撐能力。首先,提升訓(xùn)練參賽的數(shù)字化水平。要依托大數(shù)據(jù)、智能算法對(duì)訓(xùn)練參賽過程中的諸要素與全過程實(shí)行狀態(tài)監(jiān)控、原因分析、結(jié)果預(yù)測、科學(xué)決策,保證科學(xué)化訓(xùn)練適應(yīng)、最優(yōu)化參賽狀態(tài)、最小化運(yùn)動(dòng)損傷,助力訓(xùn)練參賽的精細(xì)化、個(gè)性化、科學(xué)化發(fā)展。其次,提升體育場館與裝置設(shè)備的數(shù)字化水平。要借助區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有場館進(jìn)行升級(jí)改造,并新建一批智慧化與智能化場館;依托人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)對(duì)器材、儀器、設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。最后,提升體育賽事的數(shù)字化水平。借鑒陜西十四運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),將新一代信息技術(shù)融入信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、賽時(shí)運(yùn)營和賽后利用各個(gè)環(huán)節(jié),建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)、成立完善的賽事指揮中心,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同化賽事組織與管理,保障各項(xiàng)目比賽與突發(fā)事件的預(yù)警研判與科學(xué)管控[24]。

第二,注重各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化共享。一方面要加大對(duì)落后項(xiàng)目的關(guān)注與投入,優(yōu)化我國競技體育項(xiàng)目發(fā)展整體布局,例如可借助北京冬奧會(huì)的后期效益,繼續(xù)推動(dòng)冬奧項(xiàng)目的發(fā)展,從而保證冬季與夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的均衡性,為競技體育成果全民共享提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面要著力推動(dòng)“冷門”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成果的全民共享,可通過媒體宣傳、運(yùn)動(dòng)員帶動(dòng)、賽事活動(dòng)等方式培養(yǎng)大眾對(duì)特定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的興趣,在促進(jìn)大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與的同時(shí),夯實(shí)項(xiàng)目發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

第三,加速競技體育成果市場化開發(fā)與社會(huì)化開放。競技體育成果向社會(huì)與市場轉(zhuǎn)化是其惠及全體國民的重要路徑。同時(shí),由于社會(huì)與市場力量參與競技體育發(fā)展的目標(biāo)多元,更有利于發(fā)揮競技體育的綜合作用和多元功能[25]。因此,要加速競技體育成果的市場化與社會(huì)化改革,將成果生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、運(yùn)作納入市場體系,使成果在社會(huì)中擁有廣闊市場的同時(shí),借助市場經(jīng)濟(jì)法則優(yōu)化競技體育的訓(xùn)練、競賽與管理。以大型比賽場館為例,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營機(jī)構(gòu)參與場館的運(yùn)營管理,將場館的經(jīng)營權(quán)向市場有序開放,讓市場機(jī)制與競爭機(jī)制發(fā)揮作用,同時(shí)將場館向大眾全面開放,充分發(fā)揮場館對(duì)體育賽事與健身活動(dòng)的承載功能。

4.2 技術(shù)加持:推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能競技體育成果全民共享

新一輪以數(shù)字與信息為標(biāo)志的科技革命和數(shù)字社會(huì)的發(fā)展正在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)各行業(yè)多領(lǐng)域不斷融合。因此,在面對(duì)競技體育成果全民共享的諸多障礙時(shí),應(yīng)考慮在數(shù)字社會(huì)建設(shè)與數(shù)字科技變革的浪潮中尋求技術(shù)加持,為全民共享持續(xù)賦能。

第一,以數(shù)字技術(shù)賦能競技體育成果共享方式與共享內(nèi)容。在共享方式上,相對(duì)于當(dāng)前主流的線下面對(duì)面的共享方式,運(yùn)動(dòng)員、教練員等相關(guān)人員應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、微信公眾號(hào)等數(shù)字流媒體將訓(xùn)練方法、日常食譜與康復(fù)技巧等成果快速便捷地分享給大眾,如田徑運(yùn)動(dòng)員蘇炳添、滑冰運(yùn)動(dòng)員任子威分別通過抖音、快手進(jìn)行線上健身教學(xué)。在共享內(nèi)容上,由于互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的便捷性、覆蓋性、及時(shí)性與交互性等特征,運(yùn)動(dòng)員與教練員等不僅能向大眾分享訓(xùn)練方法與健身服務(wù),還可以適當(dāng)推廣其代言產(chǎn)品與服務(wù),并積極同網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng),在為其答疑解惑的同時(shí),分享日常生活、個(gè)人情感、人生經(jīng)歷、理想信念等,以豐富競技體育成果的共享內(nèi)容。

第二,以數(shù)字技術(shù)賦能體育賽事轉(zhuǎn)播與文化傳播。應(yīng)積極將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、云轉(zhuǎn)播等技術(shù)融入體育賽事轉(zhuǎn)播領(lǐng)域。借鑒北京冬奧會(huì)在賽事轉(zhuǎn)播方面的成功經(jīng)驗(yàn),借助AI時(shí)間切片回放、8K數(shù)字轉(zhuǎn)播、自由視角、無人機(jī)跟拍等技術(shù)營造“身臨其境”的觀賽場景,借助虛擬圖形分析、可視化回放、人工智能剪輯與推流等技術(shù)加快賽事網(wǎng)絡(luò)傳播、拓寬賽事呈現(xiàn)空間,借助主流社交媒體抖音、YouTube等并結(jié)合智能算法與推流技術(shù),推動(dòng)體育文化向國際國內(nèi)觀眾快速精準(zhǔn)傳播。

第三,推動(dòng)競技體育數(shù)據(jù)安全有序開放。數(shù)字技術(shù)在助推競技體育高速發(fā)展的同時(shí),也積累了寶貴的競技體育數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)其為全民所共享有利于促進(jìn)體育訓(xùn)練科學(xué)化、競賽決策合理化、體育管理高效化、多元治理協(xié)同化。對(duì)此,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:一是完善競技體育數(shù)據(jù)開放政策體系,應(yīng)從基本政策(戰(zhàn)略綱要類)、具體政策(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類)、保障政策(法律法規(guī)類)著手,營造全面、完善、有針對(duì)性的政策保障;二是推動(dòng)競技體育數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),在實(shí)時(shí)掌握競技體育數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上,構(gòu)建全國性體育數(shù)據(jù)庫,并將地方性體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入其中,形成完善的競技體育數(shù)據(jù)開放平臺(tái);三是重視競技體育數(shù)據(jù)開放的隱私保護(hù),應(yīng)加強(qiáng)覆蓋數(shù)據(jù)采集、分析、開放、訪問等全過程的隱私保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí),提升風(fēng)險(xiǎn)防控的核心科技能力,如在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)運(yùn)用數(shù)據(jù)擾動(dòng)技術(shù)與非加密策略保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人隱私。

4.3 理念先導(dǎo):重視競技體育成果全民共享差距彌補(bǔ)與理念完善

伴隨競技體育成果全民共享的推進(jìn),只有不斷彌補(bǔ)城鄉(xiāng)、區(qū)域與群體間的共享差距才能真正實(shí)現(xiàn)全民享有同等的競技體育成果發(fā)展紅利,只有始終秉承共建共享與漸進(jìn)共享的發(fā)展理念才能有效保障競技體育成果全民共享的高質(zhì)量發(fā)展。

第一,彌補(bǔ)競技體育成果全民共享差距。要通過擴(kuò)大并優(yōu)化配置各類競技體育成果、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)與區(qū)域不同地區(qū)加強(qiáng)競技體育成果互聯(lián)共享工作來彌補(bǔ)城鄉(xiāng)與區(qū)域間的共享差距。就擴(kuò)大并優(yōu)化配置競技體育成果而言,應(yīng)在繼續(xù)提升競技體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化總量的同時(shí),努力把人力與財(cái)力更多引向共享成果較少的地區(qū)。在人力資源方面,要推動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員等深入相對(duì)落后地區(qū)的學(xué)校與社區(qū)分享訓(xùn)練、營養(yǎng)、康復(fù)等知識(shí),鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員主動(dòng)選擇農(nóng)村基層就業(yè),努力為兒童、老年人、殘疾人提供針對(duì)性健身指導(dǎo)服務(wù)。在財(cái)力保障方面,要加大對(duì)落后地區(qū)的社會(huì)保障與福利機(jī)制的財(cái)政投入,以提升工作吸引力與職業(yè)穩(wěn)定性,吸引更多優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員入職。同時(shí)要加大對(duì)體育基本公共服務(wù)的財(cái)政投入,使落后地區(qū)有足夠的財(cái)力建造大型體育場館、承辦各類體育賽事。就鼓勵(lì)城鄉(xiāng)與區(qū)域加強(qiáng)競技體育成果互聯(lián)共享工作而言,各地政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)各地體育部門間的交流合作與資源共享,共同推進(jìn)體育技能培訓(xùn)、體育賽事開展、健身知識(shí)推廣等工作,并集中力量供應(yīng)與配置體育器材設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)人員等資源。同時(shí),要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)體育資源間的雙向流動(dòng),既要加強(qiáng)社區(qū)單位與民間組織間的跨區(qū)域體育交流工作,如聯(lián)合舉辦體育比賽、開展健身交流活動(dòng),也要構(gòu)建覆蓋整個(gè)體育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)各地各級(jí)體育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接,推動(dòng)各地體育賽事活動(dòng)、體育組織、體育場館等各類資源的互聯(lián)共享。

第二,完善競技體育成果全民共享發(fā)展理念。推動(dòng)競技體育成果全民共享需要將其置于我國社會(huì)發(fā)展的具體國情及體育事業(yè)發(fā)展的特定階段來審視,必須堅(jiān)持共建共享與漸進(jìn)共享的發(fā)展理念。一方面,我國廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與競技體育建設(shè),如積極關(guān)注體育賽事、主動(dòng)參與各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、致力于青訓(xùn)發(fā)展,為競技體育市場開拓奠定人才基礎(chǔ);另一方面,我國體育部門應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)競技體育成果全民共享是一個(gè)漫長的漸進(jìn)式過程,要腳踏實(shí)地、遵守規(guī)律、循序漸進(jìn)。此外,還應(yīng)當(dāng)明白競技體育成果全民共享的發(fā)展目標(biāo)并非一成不變,而是伴隨體育事業(yè)發(fā)展與人民需求變化呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性與階段性特征,要對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行精準(zhǔn)把控、適時(shí)調(diào)整、科學(xué)施策。

4.4 制度支撐:強(qiáng)化競技體育成果全民共享制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)競技體育成果全民共享,必須要強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)事關(guān)社會(huì)公平正義,在確保競技體育發(fā)展過程中起著根本性、全局性和引領(lǐng)性的作用[26]。在我國競技體育成果全民共享問題上,無論是實(shí)際操作還是制度設(shè)計(jì)方面,都存在有待完善之處,對(duì)共享的有序推進(jìn)與動(dòng)力提升構(gòu)成了潛在威脅。對(duì)此,應(yīng)從政策法規(guī)、供給方、需求方三個(gè)方面有效強(qiáng)化制度建設(shè)。

第一,建立健全政策法規(guī)體系。一方面,要從以下方面著手建立健全政策法規(guī)體系:一是要提出專門的中央政策與部門規(guī)范性文件,并以此為工作保障。新出臺(tái)的政策文件要把競技體育發(fā)展成果由人民共享擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展擺在突出位置,為實(shí)現(xiàn)二者的無縫對(duì)接提出具體性要求。另一方面,要提出有針對(duì)性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,并以此為工作支撐。地方政府應(yīng)在遵守《憲法》《體育法》的基礎(chǔ)上,圍繞《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《全民健身?xiàng)l例》《意見》,并根據(jù)本行政區(qū)域的競技體育發(fā)展情況與全民健身實(shí)際需要,制定具有較強(qiáng)的針對(duì)性、覆蓋性、靈活性與創(chuàng)造性的法規(guī)與條例。

第二,建立健全與成果供給方有關(guān)的制度機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從引導(dǎo)、激勵(lì)、保護(hù)的層面著手建立健全制度機(jī)制。在引導(dǎo)層面,首先,構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員健身指導(dǎo)制度與運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)校園與社區(qū)制度,通過引導(dǎo)國家隊(duì)、省運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員與教練員進(jìn)入學(xué)校與社區(qū)分享成果,并合作構(gòu)建人才培養(yǎng)體系;其次,完善退役運(yùn)動(dòng)員安置制度,要積極調(diào)整現(xiàn)有安置政策,加強(qiáng)與政府、社會(huì)、市場、學(xué)校的溝通與聯(lián)系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員上大學(xué)進(jìn)修、進(jìn)學(xué)校任職、入市場創(chuàng)業(yè)等;最后,建立運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度,持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的教育培訓(xùn)工作,注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在入職之前,集中力量開展系統(tǒng)全面的入職培訓(xùn)工作,面對(duì)人手短缺的狀況,也可以采取“先入職,后培訓(xùn)”的方式。在激勵(lì)層面,建立強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制,在相關(guān)法律法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,為運(yùn)動(dòng)員與教練員等構(gòu)建參與激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等綜合全面的激勵(lì)機(jī)制。在保護(hù)層面,創(chuàng)設(shè)專門的運(yùn)動(dòng)員隱私制度,建立針對(duì)數(shù)據(jù)與信息的隱私保護(hù)機(jī)構(gòu),注意把握競技體育成果全民共享與隱私保護(hù)之間的平衡。

第三,建立健全與成果需求方有關(guān)的制度機(jī)制。一方面,要建立競技體育與全民健身的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,要在體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與國家隊(duì)、省運(yùn)動(dòng)隊(duì)等高水平隊(duì)伍之間建立針對(duì)人才、信息、知識(shí)、資金等成果互聯(lián)共享的發(fā)展機(jī)制;借鑒運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度,建立面向全社會(huì)的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度,以此激勵(lì)和引領(lǐng)大眾參與體育活動(dòng)、提高運(yùn)動(dòng)水平。另一方面,搭建職業(yè)體育同學(xué)校與社區(qū)體育發(fā)展的融合機(jī)制。倡導(dǎo)職業(yè)俱樂部、學(xué)校、社區(qū)共同推進(jìn)后備人才培養(yǎng)工作;依托職業(yè)體育賽事的帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)職業(yè)體育賽事進(jìn)社區(qū)、學(xué)校與日常生活,合力完善學(xué)校與社區(qū)的體育競賽體系。

5 結(jié)語

在進(jìn)一步加強(qiáng)體育強(qiáng)國與健康中國建設(shè)、協(xié)調(diào)競技體育與全民健身全面發(fā)展的背景下,快速推動(dòng)競技體育成果全民共享已是時(shí)代所需、發(fā)展所指、改革所向。在“十四五”乃至未來更長時(shí)間,安全有序推進(jìn)競技體育成果全民共享是全面協(xié)調(diào)競技體育與全民健身、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的關(guān)鍵引擎。因此,我國不僅要重視競技體育成果的充分整合與價(jià)值重塑,還需要搭建競技體育同全民健身的共建共享平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)競技體育成果的市場化開發(fā)與社會(huì)化開放,破除共享壁壘,打造競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展體系。對(duì)體育學(xué)界而言,需要對(duì)競技體育成果全民共享進(jìn)行全面深入的研究與探討,充分借鑒世界體育強(qiáng)國的域外經(jīng)驗(yàn),在逐步構(gòu)建與完善中國競技體育成果全民共享特色理論的同時(shí),推動(dòng)其在發(fā)展實(shí)踐中全面落地。