蘇春建，祁志磊

（德州市水利局，山東德州 253014）

德州市位于山東省西北部黃河下游北岸，當?shù)厮Y源總量11.53 億m3，人均占有量211 m3，屬嚴重缺水城市。丁東水庫水源地屬于國家級水源地，是德州市德城區(qū)居民重要飲用水水源地。丁東水庫于1997 年建成蓄水，庫區(qū)容量5 260 萬m3，屬中型平原水庫，距主城區(qū)28 km，日均供水量20 萬m3，日最大供水能力30 萬m3，歷經20 多年的發(fā)展，已經成為德州市工農業(yè)發(fā)展用水的重要保障。近年來圍繞丁東水庫水源地保護工作，德州市水利局積極落實各項治理保護措施，嚴格保護水庫水源，取得了較好的成效。

1 主要做法

1.1 依法依規(guī)建章立制，保護飲用水水源地

飲水安全事關人民群眾切身利益，是最基本的民生工程。德州市歷來重視丁東水庫水源地的保護工作，水庫建成后，同步建章立制，落實管理責任，嚴格考核獎懲，組建水政科，進行日常巡查。為提升丁東水庫飲用水水源地保護力度，2015 年德州市政府對水源地進行了保護區(qū)劃分，并進行封閉式管理。2018 年，《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ 338-2018）發(fā)布實施，對飲用水水源地提出了新的要求，德州市建立健全管理制度，并嚴格建設項目以及用水審批權限，明確了責任分工。為了防止水源地水質污染，建立健全了嚴格的水質檢驗制度，在庫區(qū)水源地由水政科牽頭進行全天24 h 巡查，依法查處違法事件，確保生產生活用水的安全。

1.2 加強信息化建設，確保水源地安全

為確保水源地飲水安全，丁東水庫庫區(qū)沿線建設農業(yè)引水洞、庫區(qū)排澇洞、入庫飲水泵站2座以及供水泵站2 座。在水庫管理單位建立包含信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、數(shù)據庫的信息中心，并在庫區(qū)水源地周圍和入庫泵站、出庫泵站，以及農業(yè)引水洞和排澇洞建設安裝了水情管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以實時查看水位水情，及時有效獲取水源地實時情況。并設立預警、監(jiān)控、應急制度，對突發(fā)事件及時預警，對水利設施和調水期間實行全時段、全方面監(jiān)控，及時對突發(fā)事件做出應急處理，有效保護水源地的安全。

1.3 加強硬件建設管理，保障水源地可持續(xù)發(fā)展

為達到優(yōu)質精品水庫水源質量目標，2016年，德州市水利局針對丁東水庫實際情況進行了全方位的升級改造。鋪設堤頂公路，有效減少揚塵；對大壩整體進行了灌漿加固，并落實管理責任；采取現(xiàn)場巡查和視頻監(jiān)控方式，建立臺賬，對庫區(qū)水源地進行登記造冊，確保庫區(qū)水源地的安全。近年來，德州市區(qū)用水量逐年遞增，為保障市區(qū)供水工作，2020 年開工建成丁東水庫第二引水泵站，優(yōu)化提升引黃入庫的效率，并優(yōu)化水庫管理模式，實行層級責任制，科學統(tǒng)籌調度，合理安排管理人員，做好運行和管護工作。

1.4 加強水源地生態(tài)治理，涵養(yǎng)保護水源

結合當前城市用水的實際，必須加強水源地管理，采用科學有效的管理措施，嚴格保證水源地水質符合現(xiàn)行國家飲用水水質標準。丁東水庫維護中心加強用水線路管理，構建完善的引水、輸水線路保障體系，定期檢查、檢驗線路水質達標情況，并對庫區(qū)水源地周圍實施了隔水溝護砌以及河床的治理，提高了水源地的安全保障能力。水庫實行拉網式封閉管理，在管理區(qū)內開展水源地綠化行動，栽植各類喬木20 萬余株，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)護。在水庫周圍設立保護水源地標志，防止人為的生態(tài)環(huán)境破壞。另外，在庫區(qū)周圍大力宣傳保護水源地的重要性，并在重要節(jié)點開展用水宣傳，強化市民的水資源保護意識。

2 思考與建議

2.1 編制保護規(guī)劃，實施全方位目標化管理

雖然對水庫飲用水源地開展了保護區(qū)劃分、封閉管理、水環(huán)境監(jiān)測等工作，但水庫水源地監(jiān)測以及應急能力薄弱等問題依舊存在，應建立水源地保護與執(zhí)法監(jiān)督管理制度，強化監(jiān)管能力建設，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要科學編制保護規(guī)劃，實行水源地全方位目標化管理，確保水源地的長治久安。全面加強水庫管理人員專業(yè)技術培訓，引進電氣等專業(yè)技術人員，以提升水庫整體管理水平。統(tǒng)籌管理人員繼續(xù)教育的規(guī)劃和分類指導，制定相應的繼續(xù)教育規(guī)劃，在調查研究的基礎上，做好需求預測，結合工作實際制定繼續(xù)教育培訓計劃，提升管理水平和專業(yè)技術技能。

2.2 加強污染綜合防治，開展流域綜合治理

以小流域為單元，強化水庫水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及引黃河道等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設，構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”3 道防線，建設生態(tài)清潔小流域，實施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，采取多種措施建設生態(tài)清潔小流域。對水源地從上游到下游庫區(qū)，實施統(tǒng)一管理，使水源地保護工作納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，真正實現(xiàn)水源地補給與使用全流域統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一保護。鼓勵水庫水源地周圍秸稈還田和秸稈氣化、青貯氨化等綜合利用，推廣清潔生產技術。以德州市水系連通水利工程為契機，加快污染治理和周圍工業(yè)企業(yè)調整搬遷，優(yōu)化水庫水源地周圍的產業(yè)結構。水源地保護區(qū)實行封閉管理，庫區(qū)上游退耕還林還草，建設生態(tài)濕地過濾帶，凈化水體，并進行節(jié)水改造，增加入庫水量。

2.3 加強工農業(yè)節(jié)水改造，提高用水效率

首先要立足資源節(jié)約、聯(lián)合調度，實現(xiàn)綜合開發(fā)利用，并針對德州市高耗水的熱電、化工冶金、食品、造紙等行業(yè)，重點開展節(jié)水改造，針對城鎮(zhèn)擴張、人口增量等現(xiàn)狀，依托引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程建設的契機，對水源地和上游進行節(jié)水改造，并實現(xiàn)總量控制，定額管理，充分發(fā)揮市場引導作用，促進工農業(yè)全面節(jié)水，提高水的利用效率；其次要嚴格按照“四水四定”進行用水供給，實行梯次供給辦法，嚴格把好水資源供給關口，堅決抑制不合理的用水需求。

2.4 明確水文地質情況，保護水庫水源

丁東水庫水源地屬于平原水庫，設計最高水位海拔24.5 m，水面高度常年高于地面近10 m對水源滲流要求極高。可在大壩周圍建立多個水位監(jiān)測平臺，加強滲漏預警，在水源地周圍開設防滲溝渠，并利用科學技術進行護底工程保護，控制水源滲漏，采取對周圍擋水圍壩進行全方位灌漿等措施，防止水源滲透流失。在大壩周圍建立生態(tài)保護帶，用來美化以及涵養(yǎng)水源，保護生物多樣性，有效保護水源地周圍生態(tài)環(huán)境。

2.5 創(chuàng)新管理制度，強化制度保護

完善水源地水環(huán)境保護、安全巡查以及丁東水庫水源地長效管理機制等日常管理工作的同時，還需結合德州市供水現(xiàn)狀，遵循有關法律法規(guī)對飲用水水源地保護的有關規(guī)定，大膽創(chuàng)新飲用水水源地管理制度，并嚴格制度的落實，堅決實施保護區(qū)項目“一票否決”制度。

3 結 語

德州市水資源缺乏，如何合理配置水資源，有效緩解水資源短缺問題，是當前亟需解決的關鍵性問題。充分保護好德州市水源地，把生態(tài)文明理念落實在水庫管理的每一項工作中，充分發(fā)揮丁東水庫飲用水水源地的重要作用，切實全面提升管理人員業(yè)務水平，為保障防洪安全和供水安全發(fā)揮重要作用。