李 娟

（東平縣河道管理保護(hù)中心，山東東平 271500）

白吉河是鄉(xiāng)級(jí)重要排澇河道，屬黃河流域黃河干流水系，發(fā)源于東平縣東平街道駐駕村，下游匯入稻屯洼，河道全長(zhǎng)11.36 km，流域地形北高南低、東高西低，全境位于東平街道境內(nèi)。白吉河卜樓村宿昌西路中段至營(yíng)子村濟(jì)廣高速橋河段，長(zhǎng)2.5 km，涉及東平街道卜樓村、焦村、焦園村、營(yíng)子村、宿城村，已完成省級(jí)美麗幸福示范河湖建設(shè)工作。

1 主要做法

1.1 建立健全河長(zhǎng)組織體系

白吉河為東平街道鄉(xiāng)級(jí)河道，建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)組織體系，共設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1 名，村級(jí)河長(zhǎng)12 名。其中卜樓村至營(yíng)子村河段，設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1 名，村級(jí)河長(zhǎng)5 名?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制工作方案均對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦及聯(lián)系單位、成員單位責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致分工。兩級(jí)河長(zhǎng)辦均落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有效發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦作用。

1.2 建立完善河湖長(zhǎng)制制度體系

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均發(fā)布并執(zhí)行了河長(zhǎng)制會(huì)議制度、考核辦法、部門聯(lián)動(dòng)制度、信息報(bào)送制度、督察督辦制度、驗(yàn)收辦法、河長(zhǎng)巡查制度、河長(zhǎng)辦工作規(guī)則、河長(zhǎng)聯(lián)系部門工作規(guī)則、信息共享補(bǔ)充規(guī)定9 項(xiàng)制度辦法。東平縣政府出臺(tái)了《東平縣關(guān)于加強(qiáng)河湖監(jiān)管保護(hù)工作的實(shí)施意見》，形成了完備的河湖長(zhǎng)制制度體系。各級(jí)河長(zhǎng)辦運(yùn)轉(zhuǎn)高效，工作規(guī)范；各聯(lián)系單位履職到位，有效落實(shí)聯(lián)系河湖長(zhǎng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.3 嚴(yán)格落實(shí)河湖建設(shè)基礎(chǔ)工作

1）“一河一檔”建設(shè)情況。在前期水利普查的基礎(chǔ)上，對(duì)河長(zhǎng)制工作開展以來(lái)白吉河各項(xiàng)信息資料進(jìn)行了收集整理，分門別類進(jìn)行歸檔，對(duì)實(shí)測(cè)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及時(shí)整編更新，形成了白吉河“一河一檔”工作臺(tái)賬，為長(zhǎng)效管護(hù)提供了詳實(shí)資料。

2）“一河一策”編制實(shí)施情況。東平縣河長(zhǎng)辦組織完成了《東平縣白吉河“一河一策”方案》修編，突出問(wèn)題清單、任務(wù)清單“兩個(gè)清單”，為河湖治理保護(hù)提供目標(biāo)清晰、階段合理、推進(jìn)有序的規(guī)劃指導(dǎo)。

3）河湖管理范圍劃界情況。按照山東省河長(zhǎng)辦關(guān)于開展河湖劃界的有關(guān)工作要求，2020 年白吉河全面完成了河道管理范圍劃定工作，卜樓村至營(yíng)子村河段共埋設(shè)界樁（牌）25 個(gè)、公告牌2個(gè)，規(guī)范形成劃界矢量數(shù)據(jù)，劃界成果經(jīng)東平縣人民政府面向社會(huì)公告。

4）采砂規(guī)劃編制情況。根據(jù)《泰安市人民政府關(guān)于全面禁止河道采砂的通告》，實(shí)行河砂全面禁采，卜樓村至營(yíng)子村河段無(wú)河道采砂任務(wù)。

5）河長(zhǎng)公示牌設(shè)置情況。按照山東省水利廳《關(guān)于河長(zhǎng)公示牌規(guī)范設(shè)置的指導(dǎo)意見》，卜樓村至營(yíng)子村河段規(guī)范設(shè)置河長(zhǎng)公示牌5 塊。各級(jí)河長(zhǎng)公示牌內(nèi)容包括河長(zhǎng)姓名、職務(wù)，負(fù)責(zé)河段，民間河長(zhǎng)、義務(wù)河長(zhǎng)河道警長(zhǎng)姓名、職務(wù)，聯(lián)系部門，聯(lián)系電話，各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，總體目標(biāo)，監(jiān)督電話以及河長(zhǎng)制公眾號(hào)二維碼等信息。

6）河湖管護(hù)數(shù)字化程度。卜樓村至營(yíng)子村河段已經(jīng)納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息平臺(tái)管理，該段共設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)1 個(gè)，白吉河鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)使用手機(jī)APP 軟件巡河巡湖，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)巡查APP 全面覆蓋。

1.4 高度重視河道管理保護(hù)

1）各級(jí)河長(zhǎng)均高度重視河長(zhǎng)制工作，白吉河的鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)圍繞管理保護(hù)、資金投入、清違清障等重要事項(xiàng)，通過(guò)召開會(huì)議、開展河湖巡查等方式及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。根據(jù)省、市總河長(zhǎng)令和省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)巡查制度要求，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每旬開展巡河不少于1 次；村級(jí)河長(zhǎng)每周開展巡河不少于1 次。按照泰安市《河湖長(zhǎng)巡河湖情況分級(jí)管理通報(bào)制度》，縣河長(zhǎng)辦對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河情況每旬一通報(bào)。通過(guò)下發(fā)通知、召開會(huì)議、電話問(wèn)詢、短信提醒等形式，將河長(zhǎng)巡查有關(guān)要求傳達(dá)到每一名河長(zhǎng)。督促各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》和省、市級(jí)河湖長(zhǎng)巡查制度要求，積極開展巡查調(diào)研，卜樓村至營(yíng)子村河段鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河率達(dá)到100%。

2）組織街道相關(guān)單位按照統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、全局管理與屬地管理相結(jié)合的原則，因地制宜，合理規(guī)劃和配備河管員，建立了河管員體制機(jī)制。明確河管員負(fù)責(zé)所管轄河道的日常保潔、日常巡查、信息反饋、政策宣傳、引導(dǎo)公眾參與等工作，協(xié)助各級(jí)河長(zhǎng)做好河湖管護(hù)。

3）白吉河在治理過(guò)程中高度重視河道生態(tài)岸線形態(tài)，注重水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，保持岸坡原生態(tài)，維護(hù)河流自然形態(tài)，未進(jìn)行人為直線化、渠化，保留河灣、淺灘等形式，自然岸線長(zhǎng)度比例60%以上。東平縣園林中心對(duì)河道沿線進(jìn)行了生態(tài)綠化，建成了濱河公園，既考慮了城市綠化的要求，也遵循了帶狀河流綠化的特點(diǎn)，科學(xué)種植了灌木、喬木和花卉，兩岸形成了“三季有花、四季常青”的景象，無(wú)明顯植被覆蓋或人為破壞現(xiàn)象。

1.5 加強(qiáng)河道空間管控

1）水域空間管控制度建設(shè)情況。東平縣建立了完備的河湖水域空間管控制度，加強(qiáng)河道空間管控，有效維護(hù)了白吉河河道管理保護(hù)良好秩序。

2）涉河事項(xiàng)審批情況。卜樓村至營(yíng)子村河段河道管理范圍內(nèi)建有橋梁8 座、高壓線2 條、平臺(tái)1 處、跨河管道2 處，東平縣水利局進(jìn)行了論證，工程建設(shè)方案審查合理，事中、事后監(jiān)管到位，記錄規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行嚴(yán)格。

3）違法事件發(fā)現(xiàn)及處置情況。在河長(zhǎng)制部門聯(lián)動(dòng)制度的基礎(chǔ)上，東平縣司法局聯(lián)合公檢法等有關(guān)部門出臺(tái)了《東平縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，保障了行政執(zhí)法與刑事司法密切銜接，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪行為，有效保障正常水事秩序。

4）河湖違法情形。由各級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭，組織開展了河湖“四亂”問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，卜樓村至營(yíng)子村河段未發(fā)現(xiàn)河湖違法問(wèn)題。

1.6 加強(qiáng)河湖文化建設(shè)

1）河湖文化發(fā)掘及展示情況。卜樓村至營(yíng)子村河段近年來(lái)建成了東平博物館、東平體育會(huì)展中心、龍泉公園、林蔭公園、人民公園等人工景觀，從傳承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的不同角度提升水文化內(nèi)涵，以凈為底、以美為形、以文為魂，逐步成為當(dāng)?shù)攸h建教育、環(huán)保、文化宣傳主要陣地和人們宜居和康養(yǎng)的中心。

2）河長(zhǎng)制宣傳情況。東平縣高度重視河長(zhǎng)制工作宣傳，不斷加大河湖管理保護(hù)工作宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，近年來(lái)利用多種宣傳渠道，廣泛開展宣傳工作，有力提升了宣傳效果。落實(shí)了群眾監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)河長(zhǎng)公示牌等途徑公開監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱，主動(dòng)接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督，積極營(yíng)造全社會(huì)共同監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

2 結(jié) 語(yǔ)

東平縣白吉河省級(jí)美麗幸福示范河湖建設(shè)通過(guò)建立河長(zhǎng)組織體系、制度體系，嚴(yán)格落實(shí)河湖建設(shè)基礎(chǔ)工作，重視河道管理保護(hù)、落實(shí)空間管控情況、加強(qiáng)河湖文化建設(shè)等，已完成省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)工作。