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        設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的深意

        2023-10-03 21:24:40
        讀報(bào)參考 2023年28期
        關(guān)鍵詞:民營企業(yè)國家經(jīng)濟(jì)

        9月4日,國家發(fā)改委副主任叢亮透露,近日,中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,將作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

        為什么設(shè)立

        內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的考慮主要是什么?

        對(duì)此,國家發(fā)改委副秘書長兼人事司司長張世昕指出,“國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門,在我委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能”。

        就現(xiàn)階段情況及下一步安排,張世昕表示,一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé),在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。

        “下一步,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé),健全完善政企溝通機(jī)制,強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問效,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見效?!睆埵狸空f。

        從民營企業(yè)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況來看,中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)特約營商環(huán)境專家施星輝指出,長期以來,我國還沒有一個(gè)國家級(jí)職能部門來專門負(fù)責(zé)和管理民營經(jīng)濟(jì)。雖然有全國工商聯(lián)的存在,但是它沒有政策制定的權(quán)限。這就可能出現(xiàn)參與管理民營經(jīng)濟(jì)的部門很多,但是沒有真正能夠擔(dān)責(zé)的部門,“所以需要一個(gè)專職負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門”。

        同時(shí),施星輝認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要法律的支持,同樣需要一個(gè)部門來推動(dòng)保障民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法治建設(shè)。

        “近幾年,國家一直在提振民營企業(yè)的信心,出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措的節(jié)奏也在加快。但是要‘下面的信心足,很大程度上取決于‘上面的決心要大。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正是體現(xiàn)出了國家層面的‘大決心。”施星輝說。

        未來做什么

        伴隨國家層面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)大力支持的決心和舉措,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已得到明顯的改善。

        柔靈科技聯(lián)合創(chuàng)始人陳文凱說,他在浙江杭州感受到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍是很濃厚的,“例如,在清晰政策的指導(dǎo)下‘拆掉圍墻,讓民營企業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在疫情期間,當(dāng)?shù)卣€實(shí)施了退稅、免租和紅包鼓勵(lì)等舉措,同時(shí)出臺(tái)各種措施幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展”。

        盡管如此,民營企業(yè)在發(fā)展中,還是會(huì)或多或少有一些“成長的煩惱”。

        陳文凱說,他們最關(guān)心的是市場(chǎng)準(zhǔn)入無門檻,希望得到更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,可以獲得正常成本的法律、人才、稅收、金融等生產(chǎn)要素?!按送?,我們也希望能夠杜絕各種限制性的、不確定性的地方和部門條塊分割的歧視政策,以及改善政策從中央落到地方的層層加碼、執(zhí)行走樣等情況?!?/p>

        在北京市社科院研究員王鵬看來,目前,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四個(gè)難點(diǎn)需要突破。

        他認(rèn)為,一是很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)融資難,企業(yè)綜合運(yùn)行成本高;二是在某些地區(qū)和行業(yè),在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)待民營企業(yè)和國營企業(yè)還是有所差異,民營經(jīng)濟(jì)不能充分發(fā)揮其作用;三是在法治環(huán)境上,還需更好地保障民營企業(yè)的權(quán)益,調(diào)動(dòng)其積極性;最后,在輿論環(huán)境上,也需要進(jìn)一步給予民營企業(yè)更多鼓勵(lì)。

        民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的破繭,也意在破解這些存在于民營企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

        據(jù)張世昕介紹,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)在三個(gè)方面:一是跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策;三是建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題,協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

        對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的三大職能,施星輝進(jìn)一步解讀說:“很多地方的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度,現(xiàn)在也需要一個(gè)總的抓手,推動(dòng)國家層面各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),避免出現(xiàn)一些舉措不了了之和互相推諉的情況?!?/p>

        “相信隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立,將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺(tái)和更光明的前景?!眳擦帘硎?。

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