□ 重慶 吳 虹

施工企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義和影響，近年來施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但是行業(yè)內(nèi)競爭也越發(fā)激烈，必須要重視優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理機制，提高企業(yè)核心競爭力，使施工企業(yè)可以順應市場化發(fā)展趨勢。與此同時，施工企業(yè)內(nèi)部往往將經(jīng)濟效益作為管理重點，內(nèi)部管理體系落后，在項目建設過程中存在著諸多的問題，對于施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著不利影響。巡視巡察工作是提高黨內(nèi)監(jiān)督效果的重要方式，屬于一種戰(zhàn)略性的制度安排模式，可以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部自主凈化和完善機制，可以為施工企業(yè)發(fā)展提供有效保障。施工企業(yè)應重視巡視巡察工作的重要性，可以對現(xiàn)階段工作過程中存在的問題進行分析，進一步調(diào)整巡視巡察工作機制，強化工作質(zhì)量水平，充分發(fā)揮巡視巡察的優(yōu)勢。

一、施工企業(yè)巡視巡察工作的必要性

1.為施工企業(yè)發(fā)展提供基礎保障。施工企業(yè)在新的時代環(huán)境下面臨著諸多的發(fā)展機遇，但是所面臨的挑戰(zhàn)也有所增加，需要盡快適應信息化時代的要求，根據(jù)市場環(huán)境變化及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，由此可見，施工企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著較多的風險因素。通過巡視巡察工作的開展可以對施工企業(yè)在各個方面存在的問題進行分析，及時對企業(yè)發(fā)展管理問題進行調(diào)整，從而優(yōu)化內(nèi)部管理監(jiān)督機制，強化內(nèi)控效果。例如在人力資源建設過程中存在著選人用人問題，所選拔的人才和企業(yè)需求并不匹配，過于重視學歷水平，忽略了人才的實踐技能，人才任用也無法根據(jù)其特長進行合理的崗位分配。巡視巡察工作可以對上述問題進行分析，提出適當?shù)恼囊庖?，對于提高人力資源隊伍素質(zhì)水平有著積極作用，充分發(fā)揮各個崗位人才的特長。除此之外還可以針對財務管理、項目管理等多個業(yè)務進行分析，幫助施工企業(yè)完成內(nèi)部管控體系的優(yōu)化，對存在的工作問題進行記錄，為施工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，消除施工企業(yè)在發(fā)展過程中存在的風險因素。

2.提高施工企業(yè)干部隊伍素質(zhì)。

在施工企業(yè)內(nèi)人才是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，在傳統(tǒng)的施工企業(yè)管理過程中，對于干部隊伍的素質(zhì)要求未形成明確的標準，更加重視干部是否可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。在該種理念影響下施工企業(yè)內(nèi)部管理模式呈現(xiàn)出粗放化的問題，干部隊伍雖然擁有豐富的工作實踐經(jīng)驗，但是思想認知不足，無法認識到自身的職責，難以提高施工企業(yè)的核心競爭力。特別是工程項目建設需要投入大量的資金，個別干部會利用職務之便挪用資金，影響了行業(yè)良好風氣建設。巡視巡察工作對于干部隊伍建設有著重要的影響和作用，可以對企業(yè)干部的作風紀律情況進行檢查和監(jiān)督，有利于推進作風建設進度，強化干部自主約束意識，構(gòu)建廉潔和諧的工作氛圍，避免腐敗問題滋生。巡視巡察可以針對資金密集以及資源豐富的業(yè)務環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)領導干部存在的不良行為，提高黨員干部思想意識，對企業(yè)領導干部進行及時思想政治教育，促使其可以形成正確的發(fā)展理念，為施工企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供助力和支持。除此之外，巡視巡察工作也可以針對某些被誤解為工作存在問題的干部正名，通過深入調(diào)查了解企業(yè)干部的工作模式，對于優(yōu)秀干部而言可以起到較好的保護作用，從而激發(fā)優(yōu)秀干部的個人主觀能動性。

3.形成依法治理企業(yè)的工作理念。依法治國是我國當前所實施的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，有利于提高國家治理能力，充分發(fā)揮法律優(yōu)勢，強化社會各個環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)范化水平。施工企業(yè)也需要堅持依法治理的理念，可以將法律作為企業(yè)發(fā)展的基礎，根據(jù)法律要求完善內(nèi)部管理體系，從而建設現(xiàn)代化管理機制。在過去一段時間內(nèi)市場發(fā)展更加注重如何快速提高經(jīng)濟效益，施工企業(yè)可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利潤，因此對于施工企業(yè)的管理存在較多的疏忽，未對施工企業(yè)進行有效監(jiān)督，使其在現(xiàn)代化社會中出現(xiàn)了較多問題。在新的時代環(huán)境下重視發(fā)揮政府部門與社會輿論等多方主體的監(jiān)管作用，對施工企業(yè)的行為進行監(jiān)管，使其可以依法發(fā)展。巡視巡察工作可以針對企業(yè)內(nèi)部工作模式進行管理和查處，結(jié)合企業(yè)項目建設做到動態(tài)化巡視巡察，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為立即選擇相應的懲處措施，幫助企業(yè)糾正存在的偏差行為，督促施工企業(yè)結(jié)合法律要求制定管理策略，保證各類業(yè)務活動的開展符合法律規(guī)定，為施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的提高提供助力。

4.強化黨組織建設。在施工企業(yè)內(nèi)黨組織建設是極其關(guān)鍵的工作內(nèi)容，通過黨組織建設可以進一步發(fā)揮黨的領導作用，引領施工企業(yè)向的正確的方向發(fā)展。黨組織具備極強的凝聚力，吸納了優(yōu)秀的黨員干部，而黨員的模范帶頭作用可以給企業(yè)職工帶來重要的影響，讓職工變得更加團結(jié)，在無形之中強化職工的個人道德素養(yǎng)，對于提高團隊整體工作效率有著積極的作用。但是施工企業(yè)對于黨組織建設存在著認知錯誤，忽略了黨支部建設重要性，黨建工作形式化問題突出，難以發(fā)揮黨組織的功能和優(yōu)勢。巡視巡察工作中可以及時對企業(yè)黨建工作問題進行處理，觀察施工企業(yè)政治站位，針對政治站位不足的企業(yè)進行監(jiān)督，解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營存在的兩張皮問題，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，督促施工企業(yè)推進黨組織建設，落實從嚴治黨要求。

二、施工企業(yè)巡視巡察工作存在問題

巡視巡察工作在施工企業(yè)內(nèi)存在著較多的問題，開展效果無法達到預期，企業(yè)需要重視對工作問題進行分析，根據(jù)工作問題選擇合適的解決策略，以此來提升巡視巡察工作效率。

1.巡視巡察工作站位未明確。巡視巡察工作中沒有針對施工企業(yè)項目部的具體業(yè)務進行分析，忽略了巡察業(yè)務之間存在的差異，難以及時發(fā)現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理工作中所存在的具體問題，影響了巡視巡察工作質(zhì)量水平。在巡視巡察活動中往往會將項目建設作為重點監(jiān)督內(nèi)容，沒有針對企業(yè)內(nèi)干部的工作情況進行政治體檢，對施工企業(yè)領導干部思想發(fā)展趨勢了解不足，難以及時發(fā)現(xiàn)領導干部在日常工作中存在的問題。施工企業(yè)在接受巡視巡察時會選擇將優(yōu)秀的工作業(yè)績呈現(xiàn)給巡視巡察人員，展現(xiàn)企業(yè)發(fā)展較好的一面，會下意識的避開在企業(yè)管理以及發(fā)展過程中存在的業(yè)務問題，巡視巡察工作無法對施工企業(yè)進行全面檢查和了解，工作效率無法得到有效提高。

2.巡視巡察方法過于單一。在巡視巡察活動中所選擇的方法較為單一，通常由施工企業(yè)相關(guān)部門上交文件資料，巡視巡察小組對資料進行檢查和分析，根據(jù)存在的數(shù)據(jù)異常判斷企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題。由于施工企業(yè)項目建設規(guī)模較大，涉及到的數(shù)據(jù)文件資料數(shù)量較多，特別是在財務數(shù)據(jù)檢查過程中需要逐一針對數(shù)據(jù)進行核對，逐一查閱會增加巡視巡察工作難度，且部分文件資料為圖片，降低工作效率。談話也是巡視巡察小組的主要工作方法之一，在談話過程中部分職工因思想方面存在一定顧慮，不能全面反映企業(yè)的各種問題。

3.巡視巡察隊伍素質(zhì)有待提升。

巡視巡察活動中工作人員的綜合素質(zhì)是影響工作效果的關(guān)鍵，當前負責巡視巡察工作的人員雖然政治意識堅定，但是在專業(yè)能力方面有待提高，難以利用創(chuàng)新性理念以及方法對巡視巡察工作模式進行優(yōu)化。相關(guān)部門未定期針對巡視巡察人員進行培訓，其專業(yè)能力不符合工作要求，對于巡視巡察項目了解不足。巡視巡察隊伍人員配置不合理，難以對施工企業(yè)各個部門的業(yè)務情況進行全面督查，容易遺漏某些細節(jié)問題。

三、提升施工企業(yè)巡視巡察工作水平的有效策略

1.完善巡視巡察工作體系。首先，需要組織負責巡視巡察工作的領導小組，組織結(jié)構(gòu)體系進行完善確?？梢园才艑ｉT的人員負責該項工作任務，提高巡視巡察工作標準化水平。黨政正職負責擔任小組組長，負責對巡視巡察工作進行領導，黨委副書記負責擔任小組副組長，對各項工作任務進行部署。挑選各個部門的領導人員作為巡視巡察小組組員，包括經(jīng)濟管理、工程管理、質(zhì)量管理、財務管理、物資設備管理以及紀檢監(jiān)察等多個部門，優(yōu)化小組成員結(jié)構(gòu)配置，確?？梢葬槍Σ煌瑯I(yè)務項目進行檢查。其次，確定巡視巡察工作任務，根據(jù)黨組織的政策要求以及巡視巡察工作目標對工作內(nèi)容進行優(yōu)化和調(diào)整，形成規(guī)范化的工作流程，包括領導干部政治體檢、黨風廉政建設、財務工作、項目推進、政策落實等。再其次，落實摸底工作。在選擇巡視巡察項目時需要對各個項目的情況進行分析和研究，根據(jù)投資規(guī)模、領導工作成績和信訪舉報等多個數(shù)據(jù)進行調(diào)查，做好摸底后對巡視巡察時間表進行合理規(guī)劃。最后，在了解基礎數(shù)據(jù)后對施工企業(yè)在審計工作以及財務檢查中存在的問題進行深入調(diào)查，進駐施工企業(yè)之后對內(nèi)發(fā)布公告，設置舉報渠道，從不同方面搜集員工的意見和建議。

2.優(yōu)化巡視巡察工作方法。在巡視巡察工作中需要重視對工作方法進行創(chuàng)新和調(diào)整，以此來提高工作效能，改善以往巡查工作存在的效率低下問題。信息化技術(shù)服務的快速發(fā)展為巡視巡察工作的開展提供了重要的基礎支持，通過建立信息化管理平臺能夠?qū)ぷ鲾?shù)據(jù)進行互通，提高監(jiān)督效果，針對數(shù)據(jù)進行精準分析和研判。首先，構(gòu)建信息互聯(lián)系統(tǒng)，對巡視巡察工作流程進行合理管控。在建立巡視巡察系統(tǒng)時應當將紀律、監(jiān)察、派駐以及巡查監(jiān)督四項工作的信息進行互通，匯集監(jiān)督信息數(shù)據(jù)，將施工企業(yè)的政策文件、職能分布、考核評價等各類基礎信息融入到系統(tǒng)中。通過該種方式可以減輕巡視巡察工作難度，巡視巡察人員通過登錄系統(tǒng)平臺便可完成數(shù)據(jù)搜集和檢索。其次，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。大數(shù)據(jù)技術(shù)對于提高巡視巡察工作效果有了積極作用和影響，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，能夠了解行業(yè)內(nèi)存在的具體問題。例如，對施工企業(yè)進行財務檢查后將檢查結(jié)果進行匯總，形成數(shù)據(jù)模型，判斷在財務工作中存在的常見問題，針對施工企業(yè)進行專項整治，對于促進行業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。

3.合理利用巡視巡察結(jié)果。在巡視巡察完畢后應當針對工作結(jié)果進行分析，并對其進行合理利用，強化工作效能，及時完成問題反饋和處理。第一，落實整改責任制度。中央巡視工作五年規(guī)劃明確指出，被巡視黨組織擔負巡視整改主體責任，黨委書記是第一責任人。對整改方案報告以及落實報告制度進行完善，要求相關(guān)責任人必須督促問題整改進程，明確問題整改時間限制，可以做到在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。第二，合理運用整改成果。施工企業(yè)需要充分發(fā)揮領導的核心作用，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，針對巡視巡察過程中存在的共性以及個性問題進行移交，形成全面系統(tǒng)化的整改機制。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各個監(jiān)督部門的日常監(jiān)管作用，同時也要和其他部門進行合作，構(gòu)建各負其責以及齊抓共管的工作模式，全面提高成果使用效能，深化施工企業(yè)內(nèi)部改革進程。

4.構(gòu)建上下聯(lián)動機制。上下聯(lián)動機制的構(gòu)建可以充分發(fā)揮各個主體的力量和優(yōu)勢，形成全覆蓋的工作模式。施工企業(yè)需要和企業(yè)內(nèi)部的黨組織進行溝通，從大局角度出發(fā)，考慮全國范圍內(nèi)巡視巡察工作要求，堅持構(gòu)建一體化工作機制，提高巡視巡察工作覆蓋范圍，做到全面無死角的對施工企業(yè)進行巡視巡察。將巡視巡察工作和其他監(jiān)督活動進行聯(lián)合，提高監(jiān)督效能，讓巡視巡察工作人員和財務、黨建、人事等各個部門的監(jiān)督人員進行共同合作，從縱向以及橫向角度出發(fā)延伸工作網(wǎng)絡，促進施工企業(yè)的健康發(fā)展。在對問題進行整改時需要施工企業(yè)本部以及其他子公司進行聯(lián)動，將巡視巡察過程中所發(fā)現(xiàn)的問題納入到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督重點中，由基層單位將問題解決策略落到實處。

5.提高巡視巡察隊伍工作素質(zhì)。

人才是提高企業(yè)運行效率的關(guān)鍵要素。第一，完善組織保障機制。在挑選巡視巡察工作人員時不僅需要從領導干部中挑選，同時要求對其專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)進行考察，形成人才庫，強化巡視巡察隊伍整體能力，保證工作人員的充足性。第二，定期對巡視巡察人員進行培訓。通過培訓能夠持續(xù)強化巡視巡察人員的工作能力，對其講解新的工作方法和工作理念，確保巡視巡察人員的專業(yè)能力符合工作要求，在培訓時應制定合理的培訓周期制度。促使巡視巡察人員形成良好的學習意識，在培訓中將黨紀黨規(guī)作為重點學習內(nèi)容，對黨紀黨規(guī)進行深入解讀，強化其紀律意識。同時講解巡視巡察人員所負責監(jiān)督檢查項目的具體情況，所需要應用的專業(yè)理論知識，使其能夠?qū)I(yè)理論合理應用在工作實踐中。在能力培養(yǎng)方面需要將談話溝通能力作為重點，在和職工進行談話過程中尋找到突破點。重視培養(yǎng)明察暗訪以及信訪處置能力，可以通過各種不同方式對施工企業(yè)情況進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)存在的發(fā)展問題，合理處置信訪舉報信息，提高工作質(zhì)量。在巡視巡察項目開展前進行專項培訓，針對本次項目檢查目標、要求、流程以及問題處理方式進行明確。第三，落實紀律約束要求。要求巡視巡察人員可以始終保持良好的擔當意識，始終堅守黨紀要求，確定工作底線，并在進駐施工企業(yè)前簽署相關(guān)承諾協(xié)議，一旦出現(xiàn)違反協(xié)議的行為需要按照紀律要求進行處置。作為工作人員需要將黨章作為規(guī)范自己的重要標準，敢于堅持原則、敢于較真碰硬，在高質(zhì)量完成任務的基礎上減少給施工企業(yè)帶來的影響。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)巡視巡察工作的開展可以為施工企業(yè)發(fā)展提供基礎保障，提高企業(yè)干部隊伍素質(zhì)，促使企業(yè)形成依法治理企業(yè)的工作理念，強化黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的領導作用。目前在巡視巡察工作中站位未明確，巡視巡察方法過于單一，影響了巡視巡察工作質(zhì)量。面對這些問題施工企業(yè)應當確定巡視巡察任務，優(yōu)化巡視巡察工作方法，合理利用巡視巡察結(jié)果，落實巡視巡察回訪，確保施工企業(yè)可以針對巡視巡察工作中存在的問題進行處理和干預。同時，重視提高巡視巡察隊伍工作素質(zhì)，構(gòu)建上下聯(lián)動機制，制定系統(tǒng)化的工作機制，提高工作質(zhì)量，為施工企業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎。