□ 西安 王 鵬 劉添瑜

一、引言

2020年9月22日，習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言時(shí)首次宣布了中國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，即2030年中國碳排放達(dá)到峰值、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。ESG貫徹綠色發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，加快ESG發(fā)展有利于我國“雙碳”的平穩(wěn)落地，有利于提升我國可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，對能源結(jié)構(gòu)等提出了新的要求。通過比較2016-2018年全球主要國家及地區(qū)二氧化碳排放量發(fā)現(xiàn)，中國的二氧化碳排放量居全球首位，二氧化碳排放總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家和地區(qū)，僅次于東亞及太平洋地區(qū)及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織。其中，中國2016年碳排放總量為9814310千噸，占全球碳排放總量的29.79%；2017年碳排放總量為10017770千噸，占全球碳排放總量的30.03%；2018年碳排放總量為10313460千噸，占全球碳排放總量的30.3%。在中國二氧化碳排放量巨大的背景下，控制碳排放，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在我國，電力行業(yè)是當(dāng)前碳排放的最主要的來源，占全部碳排放的1/3以上。通過比較鋼鐵、電力、石化、煤炭等能源行業(yè)的二氧化碳排放，我們發(fā)現(xiàn)除工業(yè)與制造業(yè)之外，電力行業(yè)的二氧化碳排放量很大，電力主要是以化石能源為主，傳統(tǒng)的火電會(huì)帶來大量煤炭、石油、天然氣的消耗，對環(huán)境造成很大的污染。電力行業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，涉及到清潔能源利用、電能替代、低碳轉(zhuǎn)型等，“碳中和”與“碳達(dá)峰”的推進(jìn)將會(huì)加快國內(nèi)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)換速度，以電能代替化石能源會(huì)逐漸成為趨勢，電力行業(yè)也將在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中承擔(dān)更加重要的使命和責(zé)任（察偉航，2022）。

二、“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)電力行業(yè)從能源消耗向低碳綠色轉(zhuǎn)型，對于電力行業(yè)發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，我國正處于新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建能源發(fā)展新格局要求我們抓住電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。

1.推進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國擁有世界上最大的電力部門，電力系統(tǒng)以化石能源為原料，煤炭、石油為主的傳統(tǒng)能源的消耗嚴(yán)重增加了我國發(fā)電所產(chǎn)生的碳排放量與碳排放強(qiáng)度。在“雙碳”目標(biāo)下，推動(dòng)我國電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型非常重要，即從以煤炭發(fā)電為主轉(zhuǎn)向以安全高效、低碳清潔能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，我國仍以火力發(fā)電為主，作為能源行業(yè)中二氧化碳排放總量最高的電力行業(yè)，需要考慮加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，增加清潔能源的發(fā)電比例。作為能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊，電力行業(yè)需要確保電力持續(xù)可靠供應(yīng)的同時(shí)，充分利用智慧能源技術(shù)，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，加快“以電代煤，以電代油”，構(gòu)建低碳、零碳、負(fù)碳的新型產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，關(guān)停低效高排放的電廠也能夠解決空氣污染與二氧化碳過度排放的問題，這是能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃合理布局的重要步驟，也能夠在短期內(nèi)對空氣質(zhì)量、公共衛(wèi)生等目標(biāo)產(chǎn)生有利的協(xié)同效應(yīng)。

2.推動(dòng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出對傳統(tǒng)的電力行業(yè)提出挑戰(zhàn)，為可再生能源發(fā)電提供了巨大的發(fā)展空間，例如通過光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源發(fā)電降低電力行業(yè)二氧化碳排放量，清潔能源的使用在我國有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也有利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國現(xiàn)有的能源產(chǎn)業(yè)格局下，煤炭、石油、天然氣等占能源消耗的84%，而光伏、風(fēng)電、核電、水電等僅占16%。我國幅員遼闊，實(shí)行大電網(wǎng)布局，適合風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來隨著發(fā)展成本的進(jìn)一步降低與風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步完善，風(fēng)電和光伏也將成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最佳清潔能源。2016年以來，我國的光伏行業(yè)得到了空前發(fā)展，我國不斷加大對于可再生能源領(lǐng)域的投資，已逐漸成為全球最大的太陽能光伏和光熱市場。截止2020年底，我國水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到全球裝機(jī)總量的三分之一，居世界首位。2010—2020年可見，中國可再生能源領(lǐng)域的投資額達(dá)到8180億美元，已成為全球最大的太陽能光伏和光熱市場（曲虹潔和金琨，2021）。由此可見，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，推動(dòng)可再生能源的規(guī)模發(fā)展，重構(gòu)能源格局是大勢所趨，同時(shí)，不斷增加的投資規(guī)模也會(huì)使光伏、風(fēng)電等發(fā)電成本降低，進(jìn)而推動(dòng)能源供應(yīng)方式的變革。光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源未來必將成為大勢所趨，替代傳統(tǒng)的煤炭能源，成為發(fā)電的主要方式，未來也將會(huì)有較好的前景。

3.建設(shè)全國碳市場。全國碳排放權(quán)交易市場（簡稱碳市場）是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場開市。2021年7月16日，全國碳市場正式開始上線交易。2021年11月10日，全國碳市場共運(yùn)行77個(gè)交易日， 配額累計(jì)成交量達(dá)到2344.04萬噸，累計(jì)成交額突破10億元，達(dá)到10.44億元。截至12月22日，全國碳市場第一個(gè)履約周期運(yùn)行平穩(wěn)，碳排放配額累計(jì)成交量1.4億噸，累計(jì)成交額58.02億元。建設(shè)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國際減排承諾的重要政策工具。碳市場的出現(xiàn)不僅能將控制排放溫室氣體的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)自身，也能夠?yàn)樘紲p排釋放價(jià)格信號，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。碳市場能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資源向低碳領(lǐng)域傾斜，降低全社會(huì)的減排成本，也成為了電力行業(yè)低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此激活碳市場交易空間有利于有效處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系。

（二）挑戰(zhàn)

盡管中國近些年碳排放緩慢增長（2016至2018年中國碳排放總量占比基本維持在30%），但總體碳排放量始終居世界首位，人均碳排放超過全球平均水平。“3060 目標(biāo)”對于電力企業(yè)而言也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.低碳電力系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)電、光電等清潔能源易受到風(fēng)能、太陽能等氣候影響，其電力具有典型的間歇性和隨機(jī)波動(dòng)性，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建以新能源為主題的新型低碳電力系統(tǒng)的目標(biāo)，需要應(yīng)對如下問題：第一，電力系統(tǒng)的可靠容量不足。風(fēng)電、光伏因其自身出力特征，可靠性偏低。到2030年，在全國范圍內(nèi)相對均勻分布的情況下，新能源裝機(jī)超10億千瓦，每年將有30天以上出力低于裝機(jī)容量的10%，置信容量僅為1億千瓦；第二，傳統(tǒng)大電網(wǎng)難以滿足未來電力輸送需求。長期以來，我國能源資源與負(fù)荷呈逆向分布，大電網(wǎng)是連接三北地區(qū)等資源區(qū)與中東部負(fù)荷區(qū)的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)用電需求不斷增加，傳統(tǒng)電網(wǎng)將難以實(shí)現(xiàn)龐大的用電需求；第三，新能源電力系統(tǒng)無轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。光伏發(fā)電利用半導(dǎo)體的光電效應(yīng)將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，無轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，風(fēng)力發(fā)電轉(zhuǎn)動(dòng)慣量也嚴(yán)重不足。因此低碳電力系統(tǒng)如何保證供電穩(wěn)定性是電力企業(yè)面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2.碳減排技術(shù)尚未成熟。CCUS（ Carbon Capture， Utilization and Storage）碳捕獲、利用與封存是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一，受到世界各國的高度重視，在二氧化碳驅(qū)油等方面取得進(jìn)展，但在產(chǎn)業(yè)化方面還存在困難。目前CCUS技術(shù)多處于實(shí)驗(yàn)階段，成本較高，大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用尚不成熟，如果在二氧化碳排放端進(jìn)行CCUS技術(shù)升級會(huì)增加運(yùn)行成本和能耗。因此，碳減排技術(shù)前景雖好，但是尚未成熟，且成本高昂，仍然需要大量的前期研發(fā)支出，那么對于電力企業(yè)而言，完全實(shí)行碳減排技術(shù)難度較大，在當(dāng)前的技術(shù)水平下，未來需要足夠重視碳減排技術(shù)的有效應(yīng)用于升級。

3.低碳發(fā)電投資具有不確定性。對于電力企業(yè)而言，低碳發(fā)電投資具有不確定性，受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力供需情況多變、化石燃料價(jià)格、碳排放價(jià)格等多種因素影響，其投資回報(bào)率不確定性較高，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。此時(shí)電力行業(yè)更應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作來推進(jìn)各企業(yè)的節(jié)能減排、使用清潔能源供電的計(jì)劃。

三、華潤電力“雙碳”目標(biāo)下的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

在討論“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)后，聚焦具體的電力企業(yè)，本文以“華潤電力”為例，將“雙碳”目標(biāo)聚焦于具體的電力企業(yè)，分析“碳達(dá)標(biāo)”、“碳中和”對電力企業(yè)的影響。

2001年8月27日，華潤電力控股有限公司（簡稱華潤電力）在香港注冊成立。在改革創(chuàng)新精神的帶動(dòng)下，華潤電力已發(fā)展成為中國大型能源公司之一。公司業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展至風(fēng)電、火電、水電、光伏發(fā)電、分布式能源、儲(chǔ)能、售電、綜合能源服務(wù)等多元業(yè)務(wù)布局，力爭成為世界一流清潔能源供應(yīng)商和綜合能源服務(wù)商。華潤電力一直保持靈敏的商業(yè)嗅覺以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以履行新使命為契機(jī)，搶抓“雙碳”目標(biāo)下的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)重塑。通過設(shè)定溫室氣體排放、污染物排放、資源消耗等關(guān)鍵具體環(huán)境目標(biāo)，將可持續(xù)發(fā)展融入公司戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)管制、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面，持續(xù)提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

作為知名綜合能源服務(wù)商，華潤電力積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，將低碳發(fā)展作為目標(biāo)，不斷探索加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（2021）。華潤電廠運(yùn)營119座風(fēng)電場、25座光伏電站、2座水電站，風(fēng)電、光伏發(fā)電及水電運(yùn)營權(quán)益裝機(jī)容量合共11238兆瓦，占總運(yùn)營權(quán)益裝機(jī)容量約25.9%，已并網(wǎng)權(quán)益裝機(jī)容量占比達(dá)31.1%。2020年，華潤電力旗下風(fēng)電場、光伏電站、水電站售電量分別約為2000萬、73萬、150萬兆瓦時(shí)。華潤電廠的可再生能源業(yè)務(wù)分布已覆蓋全國25個(gè)省份。

在中國實(shí)現(xiàn)“2060碳中和”背景下，華潤電廠積極搶抓“碳達(dá)峰”、“碳中和”能源和電力行業(yè)帶來的重大機(jī)遇，把握中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性機(jī)遇，推進(jìn)可再生能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化發(fā)展。華潤電廠新增風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電，其加強(qiáng)節(jié)能減排、“碳中和”戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，并將節(jié)能減排目標(biāo)和舉措納入公司“十四五”規(guī)劃，研究制定公司“碳達(dá)峰”與“碳中和”時(shí)間表，大量投入環(huán)保資金。公司2020年全年投入環(huán)保資金人民幣14.99億元，其中節(jié)能減排改造投入12.7億。

華潤電力不斷探索、加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，開辟新領(lǐng)域、掌握新技術(shù)，2020年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)月1.51億元，公司運(yùn)營和再見共17個(gè)分布式能源項(xiàng)目，參與8個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目、8個(gè)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，提高能源使用效率。同時(shí)，華潤電力積極投身電力體制改革，積極踐行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，旗下火力電廠積極探索應(yīng)用生物耦合技術(shù)處理工業(yè)和環(huán)境廢物。截至2020年底，旗下14個(gè)燃煤電廠已實(shí)施廢物摻燒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的和諧共生。

華潤電力已經(jīng)成立20周年，作為能源央企，華潤電力堅(jiān)決貫徹國家能源安全戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，踐行“2030年碳達(dá)峰”和“2060年碳中和”目標(biāo)要求，極大能源優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)力度，加速提升高質(zhì)量清潔能源的裝機(jī)規(guī)模。同時(shí)，華潤電力將對標(biāo)世界一流，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，密切關(guān)注不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，為公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展加速蓄能起勢，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)綠色、美好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

四、“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)的前景展望

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一場廣泛而深刻地社會(huì)系統(tǒng)性變革，在我國快節(jié)奏、任務(wù)中的發(fā)展路徑下，面對當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電力行業(yè)的脫碳要以更大的決心和更強(qiáng)的力度，圍繞“雙碳”目標(biāo)加快產(chǎn)業(yè)低碳、無碳化轉(zhuǎn)型。電力行業(yè)作為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要領(lǐng)域，其低碳發(fā)展對于我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義和積極作用。促進(jìn)電力系統(tǒng)低碳發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，電力行業(yè)要有發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，為國家的能源轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，能源低碳轉(zhuǎn)型首先要以節(jié)能為先，改變傳統(tǒng)的非清潔能源發(fā)電方式，提升光伏、風(fēng)電等可再生能源利用比例，因地制宜發(fā)展水能、氫能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能發(fā)電，從而逐步形成以風(fēng)、光、水和生物質(zhì)清潔能源發(fā)電為主、以集中式和分布式新能源協(xié)同發(fā)展為基本特征、以碳捕捉、利用和封存等多種技術(shù)組合發(fā)電的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，通過依托大數(shù)據(jù)、人工智能、信息通信等前沿技術(shù)在綠色經(jīng)濟(jì)中的大規(guī)模應(yīng)用，使科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升重點(diǎn)行業(yè)用能效率，提升電網(wǎng)長期穩(wěn)定安全運(yùn)行及智能化水平，降低用能成本，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、可靠安全的電力產(chǎn)業(yè)鏈體系。

本文所列舉的“華潤電力”，其積極搶抓“碳達(dá)峰”、“碳中和”給能源和電力行業(yè)帶來的重大機(jī)遇，把握中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性方向，圍繞清潔能源供商和綜合能源服務(wù)商的定位，完善戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化全國戰(zhàn)略布局，為公司長期可持續(xù)發(fā)展積蓄能量。同時(shí)，通過推動(dòng)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，華潤電力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的快速發(fā)展，提高能源利用效率，為節(jié)能減排做出自己的貢獻(xiàn)?！叭A潤電力”是采用清潔能源發(fā)電的典型企業(yè)，其注重節(jié)能減排，加速企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也符合碳減排的目標(biāo)，符合電力行業(yè)的發(fā)展趨勢，契合我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的步伐。

電力行業(yè)的“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，減少煤電機(jī)組發(fā)電占比，提高非化石能源占比，優(yōu)化電力行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳的電力系統(tǒng)。在這個(gè)電力企業(yè)綠色發(fā)展的歷史性機(jī)遇期，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，豐富完善發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量“生態(tài)圈”，為企業(yè)與社會(huì)協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的綠色動(dòng)力。