□ 廣州 王映龍

提升基層黨建工作質(zhì)量是加強黨的基層組織建設(shè)核心，發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。本文以國有企業(yè)基層黨組織黨建工作為例，對部分企業(yè)基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等問題，在黨建工作開展中存在能力不足等問題進(jìn)行分析，并對如何提升企業(yè)基層黨建工作提出對策。

一、前言

黨的十九大報告中，對基層黨組織的職能進(jìn)行了權(quán)威定位：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)全體黨員干部發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是企業(yè)黨務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。結(jié)合目前大部分企業(yè)基層黨組織的實際，存在重業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，思想弱化，活力不足等問題，需采取對策，對應(yīng)攻克。

二、現(xiàn)階段企業(yè)基層黨組織存在的不足

1.重業(yè)務(wù)，輕黨建，基礎(chǔ)薄弱。結(jié)合目前大部分國有企業(yè)基層黨組織的實際情況，仍然存在重主體業(yè)務(wù)發(fā)展，對黨建工作的認(rèn)識不夠，認(rèn)為黨建工作是服務(wù)主體業(yè)務(wù)的，從而忽視黨建的重要性，思想教育培訓(xùn)走過場，未結(jié)合企業(yè)實際開展。部分企業(yè)黨務(wù)工作由缺乏相關(guān)經(jīng)驗的人員兼任，過程中未加以培訓(xùn)指導(dǎo)，導(dǎo)致黨建工作開展流于形式，成效差。

2.管理弱化，運作不規(guī)范。部分企業(yè)基層黨組織未能發(fā)揮其作用，支部書記多由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，支部委員由部門黨員擔(dān)任，更多情況下只是為了完成上級黨委下達(dá)的工作任務(wù)，未能認(rèn)真開展黨建工作，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象，積極性、主動性較差。其上級黨組織在履行指導(dǎo)過程中落實不到位，未能有效落實指導(dǎo)，導(dǎo)致基層組織黨建工作運作不規(guī)范，時效性差；在學(xué)習(xí)傳達(dá)上級及企業(yè)相關(guān)文件精神、開展組織生活會、主題黨日等活動落實不到位、不深入，常把需學(xué)習(xí)內(nèi)容累積，集中組織學(xué)習(xí)，可能一、兩個季度甚至半年、一年學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)質(zhì)量差，更淡不上如何去加強黨員黨性修養(yǎng)。

3.干部素質(zhì)弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不強。部分黨員干部把自己混為一般群眾，未能牢記使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，缺少理論學(xué)習(xí)，認(rèn)識不足，在日常生活和工作中起不到先鋒模范作用；缺乏模范帶頭、沖鋒在前，不計得失的精神，基層黨組織未能調(diào)動黨員的主動性，增強團(tuán)隊凝聚力，從而推動企業(yè)健康發(fā)展。加上部分基層黨組織干部隊伍素質(zhì)問題，支部書記主抓業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)黨建的支委經(jīng)驗缺乏，缺乏黨建工作技能，影響企業(yè)基層黨建工作的有效開展。

4.基層黨建活動缺乏創(chuàng)新。目前大部分企業(yè)黨建活動過于平淡，沒有創(chuàng)意、枯燥無味，內(nèi)容和形式上都比較傳統(tǒng)，局限性大，僅限于對上級文件的學(xué)習(xí)，組織思想政治理論學(xué)習(xí)、組織民主評議、民主生活會等會議形式。缺乏延伸線的學(xué)習(xí)交流，團(tuán)隊間缺少深入的互動及交流。例如開展主題黨日活動時，習(xí)慣性選擇紅色或反腐倡廉展覽館、歷史紀(jì)念館，組織黨員干部走馬觀花式參觀，其意義和作用效果不明顯，不能深入領(lǐng)會活動開展要領(lǐng)，成為一種形式擺設(shè)，教育激勵作用不大，可能一定程度上削弱了黨員干部的工作積極性和主動性。同時在黨建工作宣傳開展方面，工作的方式方法及力度上還需進(jìn)一步加強，才能有效向外界展示企業(yè)基層黨組織黨建工作取得的成效。

三、加強和提升黨的基層組織建設(shè)的對策

1.抓好團(tuán)隊建設(shè)，增強組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層組織建設(shè)的關(guān)鍵就是班子建設(shè)。綜合素質(zhì)、能力好的組織班子，其自身的凝聚力和對員工的凝聚力就會增強，就會增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作業(yè)?？梢詮南旅鎺c抓好落實。第一是要選配好基層支部書記，首先是要注意把握政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔思想政治素質(zhì)好的，有黨務(wù)經(jīng)驗和奉獻(xiàn)精神的干部；二是要選能吃苦耐勞，身體素質(zhì)好，有能力、有信心帶領(lǐng)基層組織完成各項工作任務(wù)的；三是要有一定的文化素養(yǎng)，掌握對應(yīng)的管理技能或業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保業(yè)務(wù)和黨建工作兩不誤的能力。

第二是基層支委的綜合素質(zhì)，要不斷運用方式方法搞好培訓(xùn)教育，提高支委素質(zhì)，要解決負(fù)責(zé)支委工作的委員們黨建工作建議、工作熟悉程度、未能合理落實黨建工作的一系列問題；同時要解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)難，走形式，集中一起一次性學(xué)習(xí)的弊端；要充分利用企業(yè)工作特點，多樣式的抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

第三是要堅持落實基層支部各項制度，定期召開基層支部會議；結(jié)合實際，認(rèn)真開展批評和自我批評，達(dá)到溝通思想，消除隔閡，增強團(tuán)結(jié)的作用；堅持好談心談話，及時溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識，互幫互助，發(fā)揮和整體功能。

第四是要強抓隊伍建設(shè)，吸納思想覺悟高，對黨忠誠，有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p骨干，高質(zhì)量發(fā)展黨員隊伍，既要抓好教育培訓(xùn)，強化對新黨員的培養(yǎng)，還要努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；同時結(jié)合企業(yè)實際，開展形式多樣的主題活動，引導(dǎo)黨員干部自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要堅持“從嚴(yán)治黨”的原則，樹立“黨要管黨”的意識，從嚴(yán)抓好企業(yè)基層黨建工作，確保各項工作落到實處，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)組織力量。

2.抓好制度建設(shè)，規(guī)范和充實過程管理?；鶎狱h組織建設(shè)，必須要有切實可行的制度保證，要根據(jù)黨組織工作需要，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全工作制度，制度建設(shè)是組織對黨員實施管理教育的基礎(chǔ)，制度要貼合實際，易操作，既要簡單易懂，又要保證制度質(zhì)量，使基層黨組織工作實施有章可循，規(guī)范有序。

基層黨建工作建設(shè)，需通過基礎(chǔ)黨組織自身的不懈努力，還應(yīng)上級黨組織加以工作支持及指導(dǎo)，在工作目標(biāo)管理、目標(biāo)考核等方面給予不定期的監(jiān)督、檢查及指導(dǎo)，作為上級黨組織，既要加大對基層黨組織的幫扶力度，深入一線，調(diào)研和解決現(xiàn)實中可能存在問題；還應(yīng)關(guān)心基層工作、生活及學(xué)習(xí)等情況，給予支持和鼓勵，協(xié)調(diào)解決過程中遇到的困難及問題。

3.規(guī)范基層黨組織的有效運作。要提高政治站位，清晰基層黨組織的職能定位，拋棄重業(yè)務(wù)輕黨建的錯誤認(rèn)識，大力抓好基層黨建工作，以黨建促企業(yè)發(fā)展；安排和培養(yǎng)政治素質(zhì)高，對黨忠誠，有經(jīng)驗、有責(zé)任心的黨務(wù)工作者來負(fù)責(zé)基層黨組織工作。在黨建工作開展過程中，一是要確保嚴(yán)謹(jǐn)性，明確工作分工，二是要有計劃性，科學(xué)合理地進(jìn)行任務(wù)分配和組織管理；全體黨員干部不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，還應(yīng)在工作、生活及學(xué)習(xí)中不斷深入，提高認(rèn)識，掌握知識，在各自崗位上艱苦奮斗，力爭第一，爭做合格黨員；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，在抓好黨建的同時，還應(yīng)抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奉獻(xiàn)組織力量。

4.健全管理機制，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立健全黨組織參與決策制度和程序，實行民主管理和監(jiān)督，積極推動企業(yè)政務(wù)公開，成立企業(yè)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置公開欄。建立職工代表制度，認(rèn)真參與和審議企業(yè)重大決策部署，提出意見和建議，并監(jiān)督落實，同時履行對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議和測評。黨組織要充分調(diào)動黨員群眾的工作積極性、主動性，增強企業(yè)凝聚力，積極推動企業(yè)健康發(fā)展，要起到模范帶頭、沖鋒在前，不計得失；要進(jìn)一步強化黨員干部的思想認(rèn)同，艱苦奮斗，提高工作實效。

5.創(chuàng)新基層黨建工作方式。國有企業(yè)的黨建工作、活動開展是其靈魂，如何發(fā)揮和黨建工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力，主要取決于其工作的及時性、針對性和有效性。只有緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)及管理的中心工作，把政治工作有機融入企業(yè)整體工作當(dāng)中去，積極發(fā)揮政治工作的服務(wù)保障作用，才能體現(xiàn)出基層黨組織的價值。所以企業(yè)不但要認(rèn)真研究和解決黨建工作中遇到的問題、困難，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，要心系群眾，服務(wù)群眾，關(guān)心員工所關(guān)注的熱點和難點，找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新作為。一是圍繞黨建主題，務(wù)實接地，加強政治引領(lǐng)，在工作內(nèi)容、形式、機制、方法、手段等方面加大創(chuàng)新力度，力爭擴(kuò)大工作覆蓋面，進(jìn)一步增強思想政治工作的時代感和群眾性。二是要堅持黨的力度，以“黨建帶工建、團(tuán)建，促黨建”的傳統(tǒng)，把黨政工團(tuán)各項活動有機結(jié)合起來。例如成立青年突擊隊、創(chuàng)建青年文明號、開展勞動競賽等活動，活動要靈活多樣，緊扣黨建主題，切實可行，要廣泛聽取大家意見，做到活動有效果，出結(jié)果，樹一批先進(jìn)典型，以此鼓舞全體員工。三是要發(fā)揮宣傳作用，加大宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，開展有滲透力，能體現(xiàn)企業(yè)形象的宣傳，提升黨建工作的針對性和生命力。

6.強化紀(jì)檢監(jiān)督，確保有序發(fā)展?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，黨建工作開展過程中，要認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉各項要求，要建立健全企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)則制度，基層是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，如果不把反腐倡廉的各項要求融入進(jìn)去，那反腐倡廉和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就未能有機結(jié)合。要加強監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上崗廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查等制度。同時落實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握財務(wù)、人事等容易發(fā)生腐敗行為的權(quán)力，要集中進(jìn)行分解，建立相互監(jiān)督，相互制約的運行機制，實現(xiàn)權(quán)力的分解制衡。同時要對企業(yè)重點如分包采購、材料設(shè)備購置、工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。企業(yè)及其基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治認(rèn)識，自覺遵紀(jì)守法，廉潔自律，主動接受組織和員工的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)基層黨組織，它是我們黨的根基，全體黨員干部要充分認(rèn)識到基層黨組織黨建工作的政治作用和地位，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨管一切，在基層黨建工作中不但要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作程序，確保黨建工作系統(tǒng)有序開展；還應(yīng)務(wù)實接地、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在各自崗位上為企業(yè)、為組織奉獻(xiàn)力量。